在當(dāng)前國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)格局下，國(guó)家安全越發(fā)成為各國(guó)貿(mào)易的考量因素，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性也越來(lái)越受到重視，一時(shí)之間歐美等國(guó)炒作“去風(fēng)險(xiǎn)”(derisk)問(wèn)題?！叭ワL(fēng)險(xiǎn)”意味著什么？供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)全球化、對(duì)國(guó)際秩序有什么影響？未來(lái)全球化的走向是怎樣的？

7月3日，在第十一屆世界和平論壇的“供應(yīng)鏈重構(gòu)與全球化走向”小組討論中，澳大利亞駐華大使、歐洲智庫(kù)專(zhuān)家以及中國(guó)、韓國(guó)的學(xué)者就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了討論。南都記者觀察到，上述嘉賓均認(rèn)可全球化帶來(lái)的益處，不贊成“去全球化”。而對(duì)于“去風(fēng)險(xiǎn)”，不同國(guó)家有著不同的看法和思考，也有著相應(yīng)的闡釋。

第十一屆世界和平論壇“供應(yīng)鏈重構(gòu)與全球化走向”小組討論。南都記者 趙霖萱 攝

【資料圖】

澳駐華大使：澳每四個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)就有一個(gè)跟貿(mào)易相關(guān)

澳大利亞駐華大使傅關(guān)漢在發(fā)言中表示，二戰(zhàn)以來(lái)，全球貿(mào)易增長(zhǎng)非常迅速，主要得益于相對(duì)穩(wěn)定的政治關(guān)系、越來(lái)越強(qiáng)大的中產(chǎn)階級(jí)的消費(fèi)需求、貿(mào)易壁壘的消除和交通成本方面的下降等等?！拔覀儾粦?yīng)該離開(kāi)這樣基于規(guī)則的貿(mào)易體系，因?yàn)檫@是我們共同繁榮的基石。”

傅關(guān)漢介紹了一組數(shù)據(jù)，在澳大利亞每四個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)中就有一個(gè)是跟貿(mào)易相關(guān)的，而且在出口相關(guān)的部門(mén)的收入要比其他部門(mén)高很多，“國(guó)際環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，貿(mào)易幫助我們加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和彈性”。他指出，像澳大利亞這樣的國(guó)家應(yīng)該努力地去支持貿(mào)易的發(fā)展，否則的話(huà)可能就會(huì)跌入到保護(hù)主義的低谷。

同時(shí)，傅關(guān)漢也指出，當(dāng)前，各國(guó)非常重視在供應(yīng)鏈當(dāng)中保持彈性和安全，消除其中的風(fēng)險(xiǎn)。越來(lái)越多的公司非常理性地把地緣政治因素考慮到?jīng)Q策當(dāng)中，貿(mào)易的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)變得越來(lái)越復(fù)雜。他指出，澳大利亞的目標(biāo)是創(chuàng)造出更加具有彈性的可持續(xù)的供應(yīng)鏈，同時(shí)支持澳企業(yè)能夠?qū)⑺鼈兊氖袌?chǎng)多元化。他透露，澳大利亞達(dá)成了一些新的貿(mào)易協(xié)定，包括RCEP，還有跟印度、英國(guó)達(dá)成了貿(mào)易協(xié)定?，F(xiàn)在正在跟歐盟談自貿(mào)協(xié)定，這是在印太經(jīng)濟(jì)框架之下的。

“在澳大利亞，我們從來(lái)不用‘去風(fēng)險(xiǎn)’這個(gè)詞?！备店P(guān)漢稱(chēng)，我們談供應(yīng)鏈彈性的時(shí)候，說(shuō)的是給現(xiàn)有的供應(yīng)鏈提供補(bǔ)充，彈性來(lái)源于多樣化，有更多的選擇，而不是專(zhuān)有的依賴(lài)，這個(gè)跟美國(guó)的‘“去風(fēng)險(xiǎn)”措辭是不一樣的。

中國(guó)學(xué)者：美歐所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”，是要阻止中國(guó)和平崛起

“全球化意味著經(jīng)濟(jì)越來(lái)越多的依賴(lài)，實(shí)際是依賴(lài)于全球的供應(yīng)鏈的?！北本┩鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)謝韜認(rèn)為，疫情和俄烏沖突是造成供應(yīng)鏈重構(gòu)的主要原因，此外還有美國(guó)針對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。日前美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)威廉·伯恩斯稱(chēng)，與中國(guó)“脫鉤”是愚蠢的，華盛頓的目的不是要“脫鉤斷鏈”，而是“去風(fēng)險(xiǎn)”。謝韜直言，“很多中國(guó)人會(huì)覺(jué)得，為什么和中國(guó)相互依賴(lài)的關(guān)系對(duì)美國(guó)的安全造成了威脅呢？”

作為一名研究美國(guó)政治的資深學(xué)者，謝韜指出，美國(guó)不是唯一要求“去風(fēng)險(xiǎn)”的國(guó)家，它的很多西方的、歐盟的盟友也稱(chēng)要建立有韌性的供應(yīng)鏈?！啊ワL(fēng)險(xiǎn)’這個(gè)術(shù)語(yǔ)很有意思，我們都想要減少風(fēng)險(xiǎn)、增加確定性，但實(shí)際上這是一種委婉說(shuō)話(huà)，它就是要阻止中國(guó)的和平崛起?！痹跁?huì)后交流中，謝韜還對(duì)南都記者提到，術(shù)語(yǔ)的提出有一個(gè)timing（時(shí)間點(diǎn)）問(wèn)題，中國(guó)與美歐的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系持續(xù)多年，為什么偏偏在現(xiàn)在開(kāi)始提“去風(fēng)險(xiǎn)”？從2017年以來(lái)美國(guó)對(duì)華政策時(shí)間脈絡(luò)來(lái)看，這個(gè)問(wèn)題就能得到答案。

“一旦你知道全球化帶來(lái)的好處，是很難脫離全球化的。一旦對(duì)全球化上癮了，你很難離開(kāi)全球化?！敝x韜是個(gè)對(duì)全球化持樂(lè)觀態(tài)度的人。他指出，全球分工是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，沒(méi)有國(guó)家能完全實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的自給自足，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，也會(huì)是全球化的未來(lái)?！斑z憾的是，目前美國(guó)還有一些西方國(guó)家呼吁‘去風(fēng)險(xiǎn)’，這可能會(huì)造成保護(hù)主義的暫時(shí)抬頭。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，任何一個(gè)擁抱全球化國(guó)家，并準(zhǔn)備好在政治上來(lái)應(yīng)對(duì)其負(fù)面因素，那它將成為下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的贏家?！?/p>

歐洲智庫(kù)學(xué)者：供應(yīng)鏈和全球化被工具化，當(dāng)成制裁手段

歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)主任馬克·倫納德指出，雖然大家非常擔(dān)心斗爭(zhēng)、沖突和經(jīng)濟(jì)的下滑，而實(shí)際上現(xiàn)在各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上比過(guò)去更多的融合在一起，并沒(méi)有進(jìn)入到“去全球化”的過(guò)程，“但我們確實(shí)進(jìn)入了一個(gè)全球化變革的過(guò)程當(dāng)中?！?/p>

他認(rèn)為，這是一種不同的全球化，安全性成為最關(guān)切的問(wèn)題。例如，俄羅斯的行動(dòng)使得一些國(guó)家與其“脫鉤”。“此前的各國(guó)之間的相互依賴(lài)減少了沖突，現(xiàn)在相互依賴(lài)性被政治化了，或者被武器化了。”他表示，基于美元的金融體系，過(guò)去被看成是一個(gè)全球公共產(chǎn)品，但現(xiàn)在被看成是阻礙，美國(guó)為推動(dòng)其國(guó)家安全和戰(zhàn)略偏好，對(duì)俄羅斯、伊朗等國(guó)家實(shí)施制裁?！斑@就使得其他國(guó)家重新評(píng)估：基礎(chǔ)設(shè)施的全球化是提供公共產(chǎn)品呢？還是還有其他的含義？它變成了國(guó)家利益的一個(gè)工具。”

馬克·倫納德還提到全球的規(guī)則框架的政治化?！案鞣N各樣的規(guī)則都建立起來(lái)，包括技術(shù)的治理、進(jìn)口和出口管制；氣候方面，歐盟要推出新的碳邊界調(diào)整政策、碳定價(jià)政策；美國(guó)管制‘雙重用途’技術(shù)，這些現(xiàn)象都會(huì)帶來(lái)知識(shí)和科學(xué)的再度民族化。”他指出，各個(gè)國(guó)家可能會(huì)更加努力地去維護(hù)自己的獨(dú)立性。

他還認(rèn)為，與此前以美英為中心的全球化不用的是，隨著中國(guó)的趕超，現(xiàn)在的全球化有可能會(huì)被定義為一個(gè)多中心的競(jìng)爭(zhēng)。歐洲怎么樣去適應(yīng)這樣的新現(xiàn)實(shí)呢？“我覺(jué)得它們?nèi)匀辉谡{(diào)整，在適應(yīng)?！彼赋?，中國(guó)是歐盟非常重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，現(xiàn)在要考慮的是怎樣調(diào)整雙方關(guān)系，其基礎(chǔ)應(yīng)該是互惠的、可預(yù)見(jiàn)性的、透明的。“我們現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始了一個(gè)健康的討論，什么是有風(fēng)險(xiǎn)的貿(mào)易，什么是無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的貿(mào)易，現(xiàn)在我們要重新界定這些范圍。”

韓國(guó)學(xué)者：美國(guó)越想強(qiáng)力脫鉤斷鏈，受到的反噬越多

“在過(guò)去三十年里，韓國(guó)是最受益于全球化的國(guó)家了。”韓國(guó)首爾國(guó)立大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究生院院長(zhǎng)、日本研究所所長(zhǎng)金顯哲表示，借著全球化韓國(guó)成為發(fā)達(dá)國(guó)家，日本則經(jīng)歷了“失去的三十年”，不同的做法帶來(lái)不同的結(jié)果。他提到，自2012年以來(lái)日本政府執(zhí)行了新的外交戰(zhàn)略，包括印太戰(zhàn)略，他還提到2019年日本限制半導(dǎo)體零件對(duì)韓國(guó)出口的措施。

“過(guò)去30年全球化的發(fā)展使得世界互相連接，我們看到，即使是美國(guó)也沒(méi)有辦法脫鉤斷鏈，美國(guó)越想用武力或者用強(qiáng)力脫鉤斷鏈，它受到的反噬也越多，當(dāng)然其他國(guó)家會(huì)受到影響。”金顯哲援引此前IMF總裁的話(huà)呼吁，各個(gè)國(guó)家應(yīng)該勇敢發(fā)聲，不要陷入大國(guó)爭(zhēng)霸賽，這會(huì)使世界陷入危機(jī)。

在供應(yīng)鏈備受關(guān)注的芯片出口管制問(wèn)題上，金顯哲會(huì)后交流中表示，30多年來(lái)韓國(guó)受益于全球化進(jìn)程，因此韓國(guó)想出口芯片給中國(guó)，但美國(guó)禁止對(duì)中國(guó)出口，尤其是高端芯片，這是個(gè)大問(wèn)題，因?yàn)闀?huì)對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大影響，因此韓國(guó)并沒(méi)有加入其中，但韓國(guó)也正在關(guān)注美國(guó)和中國(guó)的動(dòng)向，“韓國(guó)很難決定”。

今年6月，韓國(guó)出口額542.4億美元，已是連續(xù)第九個(gè)月下滑，其中作為出口主力軍的半導(dǎo)體芯片，同比下降28%至89億美元，持續(xù)下降。

有聲音認(rèn)為韓國(guó)的一些做法是傾向于美國(guó)，金顯哲向南都記者否認(rèn)了這個(gè)說(shuō)法。他說(shuō)，中國(guó)需要進(jìn)口芯片，韓國(guó)需要出口芯片，但是現(xiàn)在中間有阻礙，他贊成這過(guò)程中需要一些對(duì)話(huà)來(lái)解決這個(gè)“非常困難的問(wèn)題”。

采寫(xiě)：南都記者 陳秋圓 趙霖萱 發(fā)自北京

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