近日，重慶市市場監(jiān)督管理局出臺《重慶市網(wǎng)絡社區(qū)團購合規(guī)經(jīng)營指南》(以下簡稱《指南》)，這是繼今年初南京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布《電商“菜品社區(qū)團購”合規(guī)經(jīng)營告知書》(以下簡稱“《告知書》”)之后，再有地方市場監(jiān)管局對社區(qū)團購這一新業(yè)態(tài)明確監(jiān)管要求。

重慶市市場監(jiān)管局方面在《指南》解讀時提到，《指南》涉及多部法律法規(guī)規(guī)章，同時將市場監(jiān)管總局對社區(qū)團購平臺“九不得”要求融入了其中，是全國首個專門對社區(qū)團購進行規(guī)范的合規(guī)指南。南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，《指南》明確了網(wǎng)絡社區(qū)團購開展的方式和市場準入要求;對團長(自提店)進行了規(guī)范;明確社區(qū)團購產(chǎn)品質量和責任的承擔;對商品信息展示提出了要求;完善了保護消費者合法權益的內(nèi)容。

團長自行組織貨源需辦理市場主體登記

《指南》將社區(qū)團購開展方式分為自營和非自營兩種：平臺經(jīng)營者在本市開展網(wǎng)絡社區(qū)團購，并以自己名義銷售商品的，屬于平臺自營，應當依法在本市辦理市場主體登記。平臺經(jīng)營者以非自營方式開展網(wǎng)絡社區(qū)團購，應當依照《中華人民共和國電子商務法》等法律規(guī)定，進行平臺經(jīng)營者市場主體登記，并依法履行平臺經(jīng)營者的責任和義務。另外，與平臺經(jīng)營者合作、以自己的名義在平臺上銷售商品的銷售者，應當依法履行平臺內(nèi)經(jīng)營者的義務。

值得注意的是，與南京發(fā)布的《告知書》類似，《指南》對社區(qū)團購的團長作出了詳細的經(jīng)營要求。第九條明確“申請作為自提點的自然人和經(jīng)營者，應當具備商品貯存條件，對溫度、濕度有特殊要求的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品，應當配備相應的設施設備并滿足食品安全要求”，與此同時，自提點的團長在其為方便通知消費者提取貨物建立的社區(qū)團購微信群、QQ群或者朋友圈中，自行組織貨源進行宣傳銷售并收取貨款的，應當依法辦理市場主體登記，還應根據(jù)要求取得相關行政許可并進行備案。

中國信息協(xié)會常務理事、中國新經(jīng)濟智庫院長朱克力曾向南都記者表示，平臺對“團長”的有效監(jiān)管是社區(qū)團購能否健康有序發(fā)展的重要一環(huán)，直接關系到消費者權益保護的效果，如果不能對“團長”這個環(huán)節(jié)進行有效管理，難保不會給此后社區(qū)團購的發(fā)展埋下風險。顯然，隨著社區(qū)團購的迅速發(fā)展，各地方監(jiān)管部門開始更多地注意到了團長環(huán)節(jié)。

社區(qū)團購提貨點。

允許開發(fā)票，不得刪除隱藏評價

另外，消費者合法權益的完善也成為《指南》的重點內(nèi)容，重慶市場監(jiān)管局表示，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分社區(qū)團購經(jīng)營者通過客服申請開具發(fā)票存在消費者無法查詢自身申請?zhí)峤磺闆r、且?guī)讉€月都不能收到發(fā)票的情況。《指南》第二十三條明確要求“平臺經(jīng)營者及自建網(wǎng)站經(jīng)營者應當在結算界面設置申請開具發(fā)票的選項，以確保消費者索要購物憑證的權利”。針對有消費者反映購物后沒有評價選項或評價無法保存上傳、找不到差評等問題，第二十四條明確“平臺經(jīng)營者及自建網(wǎng)站經(jīng)營者應當為消費者提供對平臺及網(wǎng)站內(nèi)銷售的商品或者提供的服務質量進行評價的途徑，并不得隱藏或刪除消費者的評價。”

特別是社區(qū)團購較常出現(xiàn)的退換貨問題，第二十八條明確“鼓勵、引導平臺經(jīng)營者建立和完善賠償先付制度，當消費者合法權益受到侵害，無法獲得賠償時，由平臺經(jīng)營者向消費者進行先行賠付，平臺經(jīng)營者向消費者進行賠償先付后，可以依法向合作銷售商、自提點進行追償。”

據(jù)了解，自去年以來，監(jiān)管部門不斷加強對于社區(qū)團購的價格行為和反不正當競爭監(jiān)管。2020年12月，市場監(jiān)管總局聯(lián)合商務部召開規(guī)范社區(qū)團購秩序行政指導會，要求互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)嚴格遵守“九個不得”。相比于地方出臺的更細節(jié)化的政策，“九個不得”將矛頭瞄向社區(qū)團購中的低價傾銷，不正當競爭等問題。重點落在對社區(qū)團購的有效引導上，意在重塑社區(qū)團購市場競爭秩序。

對于《指南》制定的目的，重慶市市場監(jiān)管局方面表示，是為了切實規(guī)范重慶市的社區(qū)團購市場競爭秩序，減少資本在社區(qū)團購中的無序競爭，防止損害消費者合法利益，構建社區(qū)商業(yè)生態(tài)的良性發(fā)展環(huán)境，促進社區(qū)團購的規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞： 社區(qū)團購 監(jiān)管新規(guī) 新業(yè)態(tài) 開發(fā)票