今年8月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。近一段時(shí)間以來(lái)，安徽、上海、浙江等多個(gè)省市陸續(xù)出臺(tái)生育新政，實(shí)施或即將實(shí)施延長(zhǎng)產(chǎn)假，以及增設(shè)育兒假、配偶護(hù)理假等措施，另外還有多地正在起草或公開(kāi)征集相關(guān)意見(jiàn)。如何建設(shè)“生育友好型社會(huì)”、讓年輕人愿意生孩子，日益成為人們普遍關(guān)注的話題。

不少年輕父母承受壓力焦慮

“假期結(jié)束，真正的戰(zhàn)斗剛剛開(kāi)始。”12月5日，在一家國(guó)企上班的“三孩”媽媽許女士發(fā)了這樣一條朋友圈。今年7月，她家一對(duì)雙胞胎女兒呱呱墜地，如今產(chǎn)假即將結(jié)束。“由于缺人帶娃，孩子爸爸暫時(shí)全職在家照顧，他管老二更多些，老三交給我，上初三的大女兒就自己管自己了。”許女士說(shuō)，大女兒正值青春期、面臨中考，在照顧兩個(gè)小女兒的同時(shí)，她也要照顧到大女兒的身心健康。

眼看周邊省市陸續(xù)出臺(tái)生育新政，許女士盼望我省相關(guān)政策早日實(shí)施。“盼著盼著，我的產(chǎn)假就結(jié)束了，上班之后只能期待育兒假了。”在她看來(lái)，江蘇出臺(tái)生育新政只是早晚問(wèn)題。延長(zhǎng)產(chǎn)假、陪產(chǎn)假天數(shù)等升級(jí)“生育福利包”對(duì)于新生兒家庭來(lái)說(shuō)的確是重大利好，但除此之外還面臨許多難題，“孩子的成長(zhǎng)需要家長(zhǎng)陪伴，面臨的教育、醫(yī)療、住房等問(wèn)題也實(shí)在讓人焦慮。”許女士說(shuō)。

90后陳女士于今年5月生了第一個(gè)孩子，當(dāng)被問(wèn)及“新晉媽媽”的感受時(shí)，陳女士愁眉不展，連說(shuō)“太費(fèi)媽”：“撇開(kāi)與長(zhǎng)輩教育觀念不同、孩子爸爸幾乎‘透明’等因素不談，每個(gè)月的房貸、車貸雷打不動(dòng)，‘雙11’買了尿不濕、寶寶餐椅、安全座椅等一堆用品，導(dǎo)致這個(gè)月信用卡都還不清，每天夜里要喂奶、白天要打足精神工作，還要擔(dān)心怎樣才能不被‘后浪’取代……”當(dāng)被問(wèn)及是否有生二胎的打算時(shí)，陳女士連連擺手。

孩子的到來(lái)給一個(gè)個(gè)家庭帶來(lái)歡樂(lè)，但不少年輕父母隨即感受到較大的壓力。新近發(fā)布的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2021》顯示，2020年全國(guó)人口出生率為8.52‰，首次跌破10‰，創(chuàng)下1978年以來(lái)新低。江蘇人口研究學(xué)者認(rèn)為，一方面，人們生育觀念發(fā)生變化，一些年輕人對(duì)“一定要結(jié)婚生子”“養(yǎng)兒防老”等說(shuō)法并不認(rèn)可;另一方面，養(yǎng)育成本大、對(duì)女性職業(yè)上升產(chǎn)生影響等現(xiàn)實(shí)因素，也讓年輕人對(duì)生育產(chǎn)生猶豫。

政策如何有效落實(shí)引人關(guān)注

增加產(chǎn)假、育兒假，雖然可以部分解決小孩照看方面問(wèn)題，對(duì)鼓勵(lì)生育有一定作用，但事實(shí)上，如果增設(shè)假期間接導(dǎo)致用人單位成本上升，或影響了女性在職場(chǎng)中的權(quán)益，那效果將會(huì)打折扣。

宿遷市政協(xié)常委、民進(jìn)宿遷市委專職副主委董振班認(rèn)為，從“生育友好”角度看，延長(zhǎng)產(chǎn)假和育兒假無(wú)疑有利于減輕家庭的育兒負(fù)擔(dān)。但從目前來(lái)看，部分單位連雙休、帶薪年假等都落實(shí)不到位，用什么來(lái)保障這些生育新政真正落地?尤其部分企業(yè)落實(shí)起來(lái)估計(jì)會(huì)困難重重。

“雖然一些地方的新政中明確提出，休生育假不影響晉級(jí)、調(diào)整工資、計(jì)算工齡。但相關(guān)人員休假期間的活誰(shuí)來(lái)干?休完假之后崗位還在不在?這些都是問(wèn)題。”南京市建鄴區(qū)一家民企的人力資源部負(fù)責(zé)人曾亮坦言，政策的落實(shí)或?qū)?duì)就業(yè)市場(chǎng)上的育齡女性產(chǎn)生影響，造成企業(yè)在用工、招聘時(shí)有意回避育齡女性，而這又將進(jìn)一步降低職業(yè)女性的生育意愿。“期望政府分擔(dān)一部分生育成本，在減免稅費(fèi)外，適當(dāng)補(bǔ)償企業(yè)的雇傭成本，讓企業(yè)有意愿配合這項(xiàng)政策落地。”

在現(xiàn)階段政策基礎(chǔ)上增加男性生育相關(guān)假期，此舉將得到鼓勵(lì)。“女性既需要工作又需要照顧家庭，壓力很大，可以考慮以家庭為單位，讓男女雙方靈活休假。”南京郵電大學(xué)人口研究院副院長(zhǎng)周建芳教授表示，父親和母親共同享有育兒假，可由家庭自主決策由誰(shuí)來(lái)用、各自用多少假期，以更多促進(jìn)男性參與育兒，減少女性因生育假遭遇就業(yè)歧視等問(wèn)題。也可以鼓勵(lì)一些有條件的單位崗位實(shí)施彈性就業(yè)制度，允許嬰幼兒母親有一段在線工作時(shí)間，這樣既能保證女性的勞動(dòng)力市場(chǎng)參與，也有助于企業(yè)維持正常業(yè)務(wù)運(yùn)行。

生育政策的出臺(tái)需要通盤均衡考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、成本分擔(dān)等方方面面問(wèn)題，保證其公平可及。“更需要考慮的是，這些生育支持政策是否有利于形成‘生育友好’氛圍，讓家庭有更好的選擇、在更友好的氛圍里養(yǎng)育孩子。”周建芳說(shuō)。

提升婚育信心需社會(huì)多元支持

延長(zhǎng)生育假只是生育支持措施的一部分。從源頭來(lái)說(shuō)，想提升出生率，首先要提升年輕人結(jié)婚和生育意愿。

南通姑娘劉斐剛與相戀5年的男友步入婚姻，可提到生孩子，她連說(shuō)了幾個(gè)“不”。“還沒(méi)做好準(zhǔn)備，說(shuō)實(shí)話，暫時(shí)也沒(méi)看出我老公有能力當(dāng)一個(gè)好爸爸。”她的理由是，老公下班回家就打游戲，也不會(huì)精心照顧家里的寵物狗，“怎么指望他以后照顧娃?”

“別說(shuō)生孩子，連結(jié)婚我都不想。”26歲的傅瑤參加工作還不到半年，如果這時(shí)就要請(qǐng)很長(zhǎng)的假生孩子，不要說(shuō)老板，連她自己也無(wú)法接受。

近些年來(lái)，網(wǎng)上不時(shí)散播出軌、家暴等婚戀負(fù)面消息，一些自媒體為吸引眼球，甚至故意挑起兩性對(duì)立，婚戀焦慮逐漸向年輕群體擴(kuò)散。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)不少高校相繼開(kāi)設(shè)了與戀愛(ài)、婚育相關(guān)的公開(kāi)課，鼓勵(lì)青年提升對(duì)婚戀的信心。

“我們學(xué)校開(kāi)設(shè)《婚戀心理學(xué)》這門公共選修課已經(jīng)10年了，100個(gè)名額幾乎每次一放出去就被選滿。”南京中醫(yī)藥大學(xué)心理咨詢中心副教授王挺發(fā)現(xiàn)，同學(xué)們選課踴躍，但參與課程討論時(shí)稍顯“扭捏”。為此老師也想了很多辦法，比如把一些課程討論搬到線上，使用匿名功能引導(dǎo)學(xué)生勇于發(fā)問(wèn)。

王挺注意到，很多學(xué)生對(duì)婚戀問(wèn)題的想法與現(xiàn)實(shí)有所脫節(jié)，他們?cè)谛@中憧憬純粹、理想化的感情，但進(jìn)入社會(huì)后面臨許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，就會(huì)產(chǎn)生很多悲觀情緒。經(jīng)濟(jì)方面是否寬裕?生了娃誰(shuí)來(lái)帶?會(huì)不會(huì)影響工作?這些問(wèn)題讓不少年輕人對(duì)婚育望而卻步。學(xué)校開(kāi)設(shè)這類課程，就是希望當(dāng)這些年輕人在婚戀中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，能選擇一種相對(duì)積極理性的方式去解決。王挺提醒，生育后的一些危機(jī)來(lái)自家庭，比如誰(shuí)在家里幫助一起帶孩子，就是一個(gè)比較重要的議題，需要在家庭內(nèi)部協(xié)調(diào)各種關(guān)系和情緒。

關(guān)鍵詞： 生育友好型社會(huì) 育兒壓力 增設(shè)孕產(chǎn)假 育兒假