產(chǎn)假最長(zhǎng)可達(dá)350天?近日，全國(guó)多地發(fā)布了各地新的《人口與計(jì)劃生育條例》，其中多個(gè)省市延長(zhǎng)了女性產(chǎn)假時(shí)間。

這引起了廣泛關(guān)注，也帶來(lái)了爭(zhēng)議和擔(dān)憂(yōu)：延長(zhǎng)產(chǎn)假是否不利于女性就業(yè)，加重職場(chǎng)歧視?能否改成男女均可休的育兒假?產(chǎn)假如何落實(shí)執(zhí)行?產(chǎn)假延長(zhǎng)能對(duì)提高生育率發(fā)揮多大的作用?

中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授原新建議，未來(lái)可將產(chǎn)假、陪產(chǎn)假和照顧假等做有機(jī)統(tǒng)一。

多地延長(zhǎng)產(chǎn)假，最長(zhǎng)的達(dá)350天

近日，全國(guó)多地發(fā)布了新的《人口與計(jì)劃生育條例》，其中多個(gè)省市延長(zhǎng)了女性產(chǎn)假時(shí)間。目前，大部分省市計(jì)劃生育條例規(guī)定的產(chǎn)假在至128天至188天之間，陜西省生育三孩可以休半年獎(jiǎng)勵(lì)假，即共計(jì)350天，寧夏產(chǎn)婦在單位同意的情況可以休至孩子一周歲。

陜西省生育三孩可以休半年獎(jiǎng)勵(lì)假

以湖北省為例，11月26日，湖北省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》等地方性法規(guī)的決定。

修改后的《條例》規(guī)定，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。符合法律法規(guī)規(guī)定生育的婦女，除享受?chē)?guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假60天，其配偶享受15天護(hù)理假;3歲以下嬰幼兒父母每人每年享受累計(jì)10天育兒假。這就意味著，女性生育后的產(chǎn)假由此前的98天增加至158天。

與湖北類(lèi)似，江西、四川、陜西等地產(chǎn)假也均為158天。相較之下，陜西和寧夏兩地的產(chǎn)假更長(zhǎng)。

陜西省11月發(fā)布的計(jì)生條例修正案征求意見(jiàn)稿明確，女職工生育三孩的，再給予半年獎(jiǎng)勵(lì)假，其配偶增加護(hù)理假15天。另外，陜西生育三孩的產(chǎn)婦或?qū)⒖尚莘ǘóa(chǎn)假大約350天(98基礎(chǔ)產(chǎn)假+60天+10天孕檢獎(jiǎng)勵(lì)+半年三孩產(chǎn)假)。

寧夏現(xiàn)行計(jì)生條例規(guī)定，產(chǎn)婦“除享受?chē)?guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假60天”，總計(jì)158天。近期，寧夏發(fā)布的修正案征求意見(jiàn)稿顯示，對(duì)符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的產(chǎn)婦，依法享受158天產(chǎn)假，經(jīng)單位同意可以休至孩子一周歲;生育第三個(gè)子女的，增加30天產(chǎn)假，總計(jì)188天。

專(zhuān)家建議：統(tǒng)一產(chǎn)假、陪產(chǎn)假和照顧假

11月26日，中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授原新向極目新聞?dòng)浾弑硎?，產(chǎn)假延長(zhǎng)無(wú)關(guān)性別歧視，只是任何政策都有利有弊。從正面來(lái)說(shuō)，有利于親子關(guān)系培育和家庭關(guān)系的穩(wěn)定，對(duì)孩子早期發(fā)展教育也有好處。但放在整個(gè)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下看，對(duì)女性而言的確存在著生育、家庭和職場(chǎng)三者之間的矛盾。未來(lái)可以考慮，將產(chǎn)假、陪產(chǎn)假和照顧假三類(lèi)假期有機(jī)統(tǒng)一。

“現(xiàn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐非?？?。就中國(guó)而言，我們并不是勞動(dòng)力短缺，甚至是大量勞動(dòng)力冗余，勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。再退一步說(shuō)，即便勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)不激烈，職場(chǎng)晉升的競(jìng)爭(zhēng)也是非常激烈的，所以我們客觀(guān)地說(shuō)這是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)。那么在這樣一種背景之下，你產(chǎn)假休得越長(zhǎng)，你和競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)脫離的時(shí)間就越長(zhǎng)，你再返回社會(huì)的適應(yīng)性肯定就差。這個(gè)可能不光是中國(guó)遇到的，很多地方都有。”原新表示。

考慮到女性本身面臨的困境，原新進(jìn)一步指出，未來(lái)可以考慮將產(chǎn)假、陪產(chǎn)假和照顧假三類(lèi)假期有機(jī)統(tǒng)一。

“現(xiàn)行條例給男性設(shè)置了陪產(chǎn)假，另外，還有十幾個(gè)省設(shè)立了獨(dú)生子女照顧假，有部分省也設(shè)立非獨(dú)生子女照顧假。照顧假?zèng)]有規(guī)定只針對(duì)老人，照顧上一代、下一代都可以。未來(lái)，我們可以考慮在這些假期都起步的基礎(chǔ)之上，把產(chǎn)假、育兒假和照顧假都能夠有機(jī)地統(tǒng)一到一塊。其實(shí)我覺(jué)得，在6歲之前，就說(shuō)進(jìn)學(xué)校之前，育兒都是一個(gè)比較繁瑣的時(shí)期。那么根據(jù)孩子不同的成長(zhǎng)階段，設(shè)置成年人的育兒假，甚至老年人的照顧假，我覺(jué)得這都是有必要的。”原新說(shuō)。

產(chǎn)假執(zhí)行阻力：計(jì)生法PK勞動(dòng)法

針對(duì)不少網(wǎng)友擔(dān)心的產(chǎn)假執(zhí)行問(wèn)題，原新表示，2015年底《人口與計(jì)劃生育法》修正時(shí)首次提出可以適當(dāng)延長(zhǎng)產(chǎn)假，當(dāng)時(shí)多地的《人口計(jì)劃生育條例》已經(jīng)相應(yīng)將產(chǎn)假延長(zhǎng)了30天或者60天。但《勞動(dòng)法》規(guī)定的產(chǎn)假仍是98天。過(guò)去幾年中，產(chǎn)假延長(zhǎng)確實(shí)出現(xiàn)了執(zhí)行不到位的情況。

“從2015年延長(zhǎng)產(chǎn)假以后出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的適應(yīng)性比較好，同時(shí)也出現(xiàn)了企業(yè)利用《勞動(dòng)法》來(lái)抵制《人口計(jì)生條例》規(guī)定的產(chǎn)假延長(zhǎng)的情況。實(shí)際上這是對(duì)法律的一個(gè)誤解。法律里面有一個(gè)基本的原則，就是同位法哪個(gè)法律新，以哪個(gè)法律為準(zhǔn)，那么《人口與計(jì)劃生育法》和《勞動(dòng)法》是同位法，《人口與計(jì)劃生育法》后續(xù)有更新，當(dāng)然應(yīng)該遵循的是《人口與計(jì)劃生育法》，這是一個(gè)基本的法律常識(shí)，需要普及。”原新表示。“考慮到企業(yè)的用人成本，未來(lái)也可以給企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，比如企業(yè)有生育的職工，在稅收方面給予優(yōu)惠。另一方面我覺(jué)得，企業(yè)也應(yīng)該承擔(dān)部分社會(huì)責(zé)任。”

至于延長(zhǎng)產(chǎn)假能在多大程度上影響當(dāng)下年輕人的生育意愿，原新表示，要提高生育意愿最終還需問(wèn)需于年輕人，然后制定實(shí)實(shí)在在的能夠讓年輕人感覺(jué)到生育安全、生育溫暖的政策。

關(guān)鍵詞： 延長(zhǎng)產(chǎn)假 職場(chǎng)歧視 女性就業(yè)影響 新建議