在“雙減”政策持續(xù)落地、對校外培訓機構的強監(jiān)管持續(xù)進行的背景下，雙職工子女的暑假看護問題為社會所關注。據(jù)悉，為緩解小學生暑期看護難的問題，北京市教委于7月2日通過官方微信公眾號“首都教育”發(fā)布通知，將為小學一年級至五年級的學生提供就近暑期托管服務。北京的舉措并非個例，中國商報記者了解到，全國已有多地啟動面向小學生的暑期托管服務。而在緩解了小學生看護難題的背后，教師休息權及費用等問題仍需關注。

多地啟動暑期托管

中國商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地托管服務均以公益、自愿為原則，對家庭困難的學生予以適當減免費用的政策傾斜。在組織形式方面，各地則各有特色。北京市明確，將以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定托管服務承辦學校。托管服務內容主要包括提供學習場所、開放圖書館、閱覽室，以及有組織地開展體育活動等，并在托管期間不組織學科培訓和集體授課。

武漢市的暑期社區(qū)托管班也于6月30日正式啟動。在報名條件方面，武漢市進一步向外來務工家庭予以傾斜。與北京不同，武漢市采取開辦社區(qū)托管室的組織形式，共計將開辦193個市級暑假社區(qū)托管室和82個區(qū)級托管室。

在工作人員的配備方面，上海市計劃招募超過12000萬名學生志愿者加入到暑托班工作。除提供基本暑期托管外，上海市還結合疫情防控和健康管理要求，開發(fā)了衛(wèi)生健康專題課程，并由青年醫(yī)師講師團、青年醫(yī)護工作者代表送課進暑托班，促進小學生身心健康發(fā)展。此外，市級層面還將統(tǒng)一配送德智體美勞五大類別的課程。

“在過去幾個月，有關部門對課外教培市場亂象采取趨嚴的監(jiān)管舉措，力圖能夠減輕學生在義務教育階段的學習負擔。目前整個課外教培市場也處于較混亂的自查狀態(tài)，不能很好地為學生和家長提供服務。面對學生和家長對暑假服務的旺盛需求，需要有政府主導的暑期服務及時補位?？梢哉f，全國多地啟動小學生暑期托管服務正當時，是對中小學課后服務的延伸，有利于進一步解決雙職工家庭的困難。”獨立經濟學家王赤坤在接受中國商報記者采訪時表示。

幾家歡喜幾家愁

“了解到北京暑期托管每期才360元，從上午八點半到下午五點半，午餐價格也便宜。不僅幫助我們雙職工家庭解決了暑假期間孩子去哪兒的困擾，還為我們減輕了將孩子送到私人托管機構的經濟壓力和對孩子安全方面的擔心。如果孩子所在的學校提供暑期托管，我一定會給他報名。”在采訪過程中，有家長對記者表示，十分支持開展小學生暑期托管服務。

不過，也有家長對此懷有顧慮。一位北京市的學生家長林先生告訴記者，目前不清楚托管的具體內容，但孩子體驗過學校提供的課后托管服務，更多是由老師看著在教室里寫作業(yè)。如果暑期托管也是這樣的模式，他更愿意給孩子報一個暑期羽毛球班，讓孩子能夠進行充足的體育活動。

與此同時，由誰來提供托管服務，也成為眾所關注的問題。“寒暑假是教師的充電時間，開展暑期托管，是否意味著教師的寒暑假將不復存在?”“如果暑期托管需要教師全程參與，希望能同時給予教師一定的寒暑假補貼”……有教師在社交平臺上發(fā)聲表示，他們對暑期托管感到了一定壓力。

此外，暑期托管服務的啟動或也使校外培訓機構再受沖擊。截至美東時間7月1日收盤，好未來股價下跌7.25%、高途下跌2.78%、新東方下跌4.64%、精銳教育下跌1.63%。7月2日盤前，上述股票股價普跌。

一位不愿具名的教培行業(yè)人士對記者表示，暑期托管政策確實對教培機構有影響，但由于托管屬于自愿報名，有上輔導班需求的家長依然會為孩子報班。“但在‘雙減’政策即將出臺的背景下，我們已經在今年暑期減少廣告宣傳并壓縮招生規(guī)模，未來也計劃將從線下教育轉為線上。”上述教培行業(yè)人士說道。

專家呼吁要保障教師休息權

針對教師群體的顧慮，中國教育科學院研究員儲朝暉在接受媒體采訪時表示，公辦暑托服務或對教師假期進修、調整造成一定的影響，進而影響整個教育教學的質量。

21世紀教育研究院院長熊丙奇進一步表示，推進暑期托管，要重視對教師的權益保障。“開展托管服務，很大程度上是為了減少家長對校外培訓的需求，給學生及家長減負。但假期是屬于教師的休整時間，如果校方簡單要求全體教師參與暑期托管，必然增加教師負擔，繼而難以起到真正的減負效果。因此，建議采取外聘教師、購買第三方服務等方式推進托管服務，充分保障教師的休息權。”熊丙奇對中國商報記者表示。

此外，推進暑期托管服務，還有諸多現(xiàn)實問題亟待解決。“托管服務如果只是照看學生，沒有豐富多彩的活動，必然難以使大部分家長滿意。暑期托管服務也應當有別于平時學習，不能成為變相的第三學期。”熊丙奇建議，暑期托管前期應廣泛聽取學生和家長的意見，傾聽學生和家長的訴求，根據(jù)學校的條件設計托管服務內容，并由學生和家長自主選擇。

在托管服務的經費方面，熊丙奇認為，北京市規(guī)定暑期托管服務可適當收取費用，這就意味著托管服務尚未納入財政保障。在公益性的原則之下，托管服務又以成本定價，如果參與的學生較少，則必然難以支付教師的費用。對此，校方很可能強制學生參加托管，這就背離了托管服務自愿參與的初衷。對此，熊丙奇建議，托管服務的經費應由財政支出，納入財政預算。

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