近日在北京發(fā)布的一則針對中小學(xué)生減負(fù)問題的報告指出，中國中小學(xué)生學(xué)習(xí)時間過長，課外補習(xí)時間“領(lǐng)跑全球”，義務(wù)教育階段的擇校行為仍十分普遍。

這則報告的全稱為《從應(yīng)試教育突圍——中小學(xué)生“減負(fù)”問題研究報告》，由21世紀(jì)教育研究院發(fā)布。

中小學(xué)生學(xué)習(xí)時間過長

報告稱，根據(jù)中國青少年研究中心“中國少年兒童發(fā)展?fàn)顩r”課題于2010年與2015年進(jìn)行的兩次全國大范圍調(diào)查，全國小學(xué)生平均在校時間從2010年的6.7小時增加到8.1小時;中學(xué)生的平均在校時間從7.7小時增加到11小時。五年間小學(xué)生與中學(xué)生在校時間的增幅達(dá)到了20.9%與42.9%，在校學(xué)習(xí)時間顯著增加。

除了在校時間長，作業(yè)時間超標(biāo)準(zhǔn)的問題也在報告中得到了體現(xiàn)。報告稱，2015年中國青少年研究中心“中國少年兒童發(fā)展?fàn)顩r”調(diào)查顯示，小學(xué)生的作業(yè)時間超標(biāo)率超過66%，初中生的作業(yè)時間超標(biāo)率超過78%;而在休息日，小學(xué)生、中學(xué)生的作業(yè)時間超標(biāo)率都在80%以上。

此外，報告還稱，2017年12月發(fā)布的《中國中小學(xué)生寫作業(yè)壓力報告》顯示，78%的家長每天陪孩子寫作業(yè)，陪寫作業(yè)是中國家長幸福感下降的主因之一，也成為親子關(guān)系最大“殺手”，75.9%中國家長和孩子因?qū)懽鳂I(yè)發(fā)生過矛盾。

課外補習(xí)時間“領(lǐng)跑”全球

報告稱，課外補習(xí)已經(jīng)成為中國中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的另一重要來源。至2016年，中國在教育行政部門登記注冊的民辦教育機(jī)構(gòu)有1.95萬所，此外，還有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在工商、勞動等行政部門進(jìn)行登記注冊，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總數(shù)約為20萬家。上課外輔導(dǎo)的學(xué)生達(dá)1.37億人次。另據(jù)北京大學(xué)教育財政所2017年的最新調(diào)查，全國基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的課外補習(xí)總參與率為47.2%。

報告稱，在2012年的PISA測試(國際學(xué)生評估項目的縮寫，記者注)中，學(xué)生報告的平均每周課外學(xué)習(xí)時間13.8小時，名列第一，加上校外輔導(dǎo)和私人家教，每周校外學(xué)習(xí)時間達(dá)17小時左右，遠(yuǎn)高于OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，簡稱經(jīng)合組織，是由34個市場經(jīng)濟(jì)國家組成的政府間國際經(jīng)濟(jì)組織，記者注)的平均值7.8小時。

此外，報告還指出，根據(jù)中國青少年研究中心“中國少年兒童發(fā)展?fàn)顩r”課題發(fā)現(xiàn)，與2005年相比，2015年學(xué)生上課外班的時間大幅度增長，學(xué)生日上課外班的時間為0.8小時，是2005年的2倍;休息日上課外班的時間為2.1小時，是2005年的3倍。

“小升初”超四分之一學(xué)生有擇校行為

報告稱，按照《義務(wù)教育法》相關(guān)規(guī)定，無論“幼升小”還是“小升初”階段，都實行免試就近入學(xué)，禁止通過考試形式選拔。但是，事實上無論城鄉(xiāng)，擇校行為十分普遍。據(jù)中國人民大學(xué)中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)組織實施的中國教育追蹤調(diào)查(CEPS)，從2014年開始對全國20個省、112所初中、近2萬名初中生及其家長的調(diào)查結(jié)果顯示，“小升初”超過四分之一的學(xué)生有擇校行為。

其中，從“小升初”中各種擇校行為的發(fā)生率來看，“找親戚、朋友、熟人幫忙走關(guān)系”以13.8%的發(fā)生率排名第一，“讓孩子參加學(xué)業(yè)考試和特長考級”以6.6%的發(fā)生率排名第二，“在學(xué)校所在片區(qū)買房”則以5.5%的發(fā)生率排在第三。

報告稱，時至今日，教師已經(jīng)成為造成學(xué)校差距最重要的原因。“優(yōu)質(zhì)學(xué)校”集中了大量高職稱教師，甚至不惜從外省“挖”特級教師;而歷史形成的薄弱學(xué)校并沒有完全改變，從而使就近入學(xué)的政策“打了折扣”。