近年來(lái)，我國(guó)在交通、通信、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等多領(lǐng)域推出大量為民服務(wù)的較為特殊的公共服務(wù)項(xiàng)目，努力讓公共服務(wù)的陽(yáng)光照耀到每一個(gè)角落。

例如，在各地推進(jìn)的老舊小區(qū)改造工程中，其中一個(gè)重要方面就是適老化改造。近幾年，對(duì)于老人等特殊群體的公共服務(wù)關(guān)照不斷強(qiáng)化。日前，工信部也發(fā)布App適老化通用設(shè)計(jì)規(guī)范，提出嚴(yán)禁適老化App出現(xiàn)廣告彈窗;在高鐵普及的今天，一些偏遠(yuǎn)地方依然保留了慢火車，以方便當(dāng)?shù)鼐用癯鲂?。此外，目前符合條件的罕見(jiàn)病藥品已基本納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)的支付范圍。“深山基站”“小品種藥集中生產(chǎn)”“信息適老化”“重殘兒童教育關(guān)愛(ài)”等特殊公共服務(wù)，有針對(duì)性地解決民生痛點(diǎn)難點(diǎn)。

相關(guān)研究表明，特殊人群的界定在國(guó)際上一直處于模糊狀態(tài)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，特殊人群的外延也不斷擴(kuò)大。如最初“特殊人群”幾乎等同于弱勢(shì)群體，但目前已經(jīng)基本變化為弱勢(shì)群體、優(yōu)撫對(duì)象、邊緣人群三類人群的統(tǒng)稱。簡(jiǎn)單地說(shuō)，這一群體因?yàn)楦鞣N原因遠(yuǎn)離社會(huì)的主流視野，對(duì)于公共服務(wù)有著特殊需求。如何滿足好這一“少數(shù)群體”的需求，考驗(yàn)著社會(huì)公共服務(wù)的人性化水平和完善程度。

應(yīng)該看到，特殊群體雖然是“少數(shù)群體”，但作為社會(huì)的一部分，其正當(dāng)權(quán)利理應(yīng)得到公平充分的保障。標(biāo)準(zhǔn)化的公共服務(wù)體系之外，因地制宜、因人而異地為他們留一些人性化的空間，滿足多元化、差異化的需求，這不僅是構(gòu)建完善的現(xiàn)代化公共服務(wù)體系的題中應(yīng)有之義，更關(guān)乎社會(huì)公平。而他們得到善待，也有利于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

這部分人群由于各方面的影響，對(duì)于公共服務(wù)的需求其實(shí)相對(duì)于一般人更強(qiáng)烈。如果他們不能得到及時(shí)的關(guān)照，或者說(shuō)長(zhǎng)期被基本的社會(huì)保障所忽視，他們難免感到孤立感和疏離感，進(jìn)而對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生各種負(fù)面情緒。在此意義上，關(guān)照好特殊群體，就是為了關(guān)照我們每一個(gè)人的生存境遇。

需要注意的是，在當(dāng)前這樣一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用不斷加快的社會(huì)中，我們還得重視因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步而催生的“特殊群體”。在傳統(tǒng)觀念中，我們定義特殊群體，可能主要是從生理意義上、物質(zhì)意義上的。比如，窮困地區(qū)的孩子、罕見(jiàn)病患者等。但在當(dāng)前，一部分不會(huì)使用智能手機(jī)的老人，其實(shí)也算得上是“特殊群體”。像此前疫情期間，部分老人就因?yàn)椴粫?huì)使用健康碼而出行受阻。因此，如何更好地滿足未能跟上社會(huì)前進(jìn)步伐的“特殊群體”的需求，同樣不容忽視。相關(guān)部門要求各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推出適老化App，其實(shí)就是一種積極的示范。

要指出的是，由于各種原因，特殊群體往往處于相對(duì)邊緣的狀態(tài)，他們多無(wú)法為自己的權(quán)利和正當(dāng)需求“發(fā)聲”，這也使得他們相對(duì)更容易被忽視。那么，要真正讓特殊群體能夠及時(shí)享有基本的公共服務(wù)保障，也還需要公共服務(wù)部門更主動(dòng)打撈那些沉默的聲音。

當(dāng)前，我國(guó)人均GDP已經(jīng)突破1萬(wàn)美元，社會(huì)正在向一個(gè)更高水平的方向發(fā)展。對(duì)特殊群體予以更多的關(guān)照，具備了更多的物質(zhì)支撐和社會(huì)共識(shí)。當(dāng)然，重視對(duì)特殊群體的關(guān)照，不僅需要公共資源的傾斜。如有研究就呼吁，應(yīng)逐步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)的多元化特殊人群服務(wù)供給模式，推動(dòng)特殊人群公共服務(wù)的均衡發(fā)展。這一點(diǎn)值得重視。而對(duì)個(gè)體來(lái)說(shuō)，在日常生活中給予特殊群體更多理解、平視，同樣重要。

關(guān)鍵詞： 適老化改造 特殊公共服務(wù)