島 君 說

前段時間，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過的關(guān)于修改個人所得稅法的決定，并將于2019年1月1日執(zhí)行的消息引起了社會極大的反響。

減稅減稅，結(jié)果越減負(fù)擔(dān)越重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，直接影響到就業(yè)和社會的穩(wěn)定。

中小企業(yè)已經(jīng)面臨“三山”、“三門”、“三荒“、”兩高“、”一低“、“四難”的困境，間接導(dǎo)致我國中小企業(yè)平均壽命3年、大企業(yè)平均壽命8年，如果中小企業(yè)因稅賦增加而出現(xiàn)倒閉潮，后果將十分嚴(yán)重。

針對這個問題，第十、十一、十二屆全國人大代表陳澤民提出了關(guān)于稅制重新立法的建議，以下是陳澤民“給全國人大常委會的一封信”的詳細(xì)內(nèi)容。

作 者：陳澤民 三全食品創(chuàng)始人

全國人大常委會：

我是十、十一、十二屆全國人大代表，看到經(jīng)十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過的關(guān)于修改個人所得稅法的決定，并將于2019年1月1日執(zhí)行的消息，深感問題嚴(yán)重。

個稅法的第七次修改，本意是為了減輕中低收入者稅賦負(fù)擔(dān)，改善營商環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但恰恰相反，本法及相關(guān)政策的出臺，會使中小企業(yè)雪上加霜，結(jié)果是個人收入減少，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，社會失業(yè)增加。

個人所得，超出5000元部分，要交納3%—45%的綜合所得稅，經(jīng)營所得還要繳5%—35%的經(jīng)營所得稅。稅前要專項扣除基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保險費和住房公積金等，扣除專項附加如子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人等費用。上述費用個人承擔(dān)30%，企業(yè)要為個人交納40%，總計70%左右。

這部分社保費用，2019年1月1號轉(zhuǎn)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。原來社保金大多以最低工資計算扣繳，納稅人和企業(yè)已經(jīng)感到不堪重負(fù)，今后要按實際工資扣繳，這一規(guī)定，將大大增加企業(yè)和個人的繳稅金額，增加企業(yè)尤其是當(dāng)前困境中的中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響其健康發(fā)展和引進(jìn)高端人才。

減稅減稅，結(jié)果越減負(fù)擔(dān)越重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，直接影響到就業(yè)和社會的穩(wěn)定，中小企業(yè)解決了我國90%以上的就業(yè)，目前中小企業(yè)已經(jīng)面臨“三山”、“三門”、“三荒“、”兩高“、”一低“、“四難”的困境，間接導(dǎo)致我國中小企業(yè)平均壽命3年、大企業(yè)平均壽命8年，如果中小企業(yè)因稅賦增加而出現(xiàn)倒閉潮，后果將十分嚴(yán)重。保企業(yè)才能保就業(yè)，保就業(yè)才能保穩(wěn)定。在這關(guān)鍵時刻，作為一個老代表，迫切希望全國人大常委會暫緩執(zhí)行不便操作的，有礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收新政，決策失誤將會給國家?guī)聿豢赏炀鹊膿p失。2009年勞動法的出臺，不但沒有保護(hù)好勞動者的利益，從長遠(yuǎn)看，反而阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從根本上損害了勞動者、企業(yè)主和國家的利益。希望新稅法的出臺，一定要慎重。

我建議要用現(xiàn)代化、法制化理念進(jìn)行徹底的稅制改革和重新立法。廣泛征求聽取基層一線企業(yè)家和專家的意見，要化繁為簡，打破固有的條條框框，用自動化智能化創(chuàng)新手段，徹底改變落后的、低效的、繁瑣的、復(fù)雜的、高成本的、不科學(xué)的、不合理的、很難操作的、彈性橡皮筋式的、群眾不滿意的稅制現(xiàn)狀。稅制改革，不是因循守舊的修修補補，不是不痛不癢的小改小革，而是一種顛覆性的創(chuàng)新和重新立法，不要拿舊法制約新法，要發(fā)明一種世界上最簡單、科學(xué)、可行、有效、先進(jìn)、好操作、公平公正，公開透明的，經(jīng)得起實踐考驗、得的到群眾認(rèn)可滿意的好稅法。

新稅法只繳交易稅，即把原來形形色色、復(fù)雜繁瑣的稅種合并為一個交易稅，全部經(jīng)濟(jì)往來都體現(xiàn)在整個交易過程中，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，按照法定稅率，實現(xiàn)稅款自動入庫，原則是創(chuàng)造財富者不繳稅，享受使用財富者繳稅，即抬轎人不繳稅，坐轎人繳稅。創(chuàng)造財富者用資源、買原料、買設(shè)備、花錢消費要繳稅，銷售產(chǎn)品不繳稅，鼓勵企業(yè)由追求數(shù)量到追求質(zhì)量，用較少的資源創(chuàng)造更多更好的財富，企業(yè)是生產(chǎn)者也是消費者，經(jīng)濟(jì)交往中只有一頭繳稅，放水養(yǎng)魚，培植稅源，用稅率進(jìn)行調(diào)節(jié)，保證國家的稅收，新稅法簡單可行，人人平等，避免人為因素和暗箱操作，從根本上制度上技術(shù)上杜絕貪污和腐敗。

一切交易過程，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和各種支付平臺自動智能即時處理稅款入庫，比如交易稅率定為10%，賣菜農(nóng)民不繳稅，買菜的顧客如在交易中用了10元支付給賣菜的農(nóng)民，另外就有1元稅金通過支付平臺自動轉(zhuǎn)入國庫。賣方不繳稅，買方繳稅，也可以說掙錢的不繳稅，花錢的繳稅，按當(dāng)時法定的稅率在交易中利用現(xiàn)代的科技手段自動智能化繳稅，決無遺漏和多交少交，公平公正，公開透明，真正體現(xiàn)了依法納稅，不再為繳稅收稅而操心，因稅收智能自動劃轉(zhuǎn)，滴水不漏，收稅成本大大降低，國庫稅收穩(wěn)定可控。

稅率的高低，也是量化政府執(zhí)政為民的重要標(biāo)志，新稅法會鼓勵更多的個人和企業(yè)去大膽地放心地創(chuàng)造財富，積累財富;使用財富的人通過自動繳稅，安心地放心地享受財富。如國家收入大于支出，則可降低稅率，藏富于民;如支出大于收入，則可提高稅率，保證國家財政收入。管理支配財富的人也要開源節(jié)流，精打細(xì)算，因為他也是納稅人，在保證國家政府財政開支需要的前提下，希望稅率低點才好，倒逼政府精減機(jī)構(gòu)，簡政放權(quán)，縮小編制，提高效率，充分體現(xiàn)了國家治理現(xiàn)代化。希望國家把有限的資金用到國計民生中去，提高國民福利，取之于民用之于民，用到環(huán)保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、國防等方面，充分發(fā)揮集中財力辦大事的優(yōu)越性。

個人、企業(yè)所得的財富，包括動產(chǎn)不動產(chǎn)，只要不消費不交易，就暫不繳稅，把他看成是財富的臨時保管者，一但有交易，就有人繳稅，誰花錢誰繳稅，不花線不繳稅。單純一種稅好操作，便于實現(xiàn)智能化繳稅，人人公平公正，共享同一政策，對事不對人，通過先進(jìn)技術(shù)和手段，把復(fù)雜問題簡單化。新稅法先易后難，先粗后細(xì)，改革必創(chuàng)新，創(chuàng)新必冒險，一開始不要求十全十美，不要求一次性解決所有問題，希望我的建議得到社會各方的理解和支持。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在實踐中糾錯，在實踐中改進(jìn)，在實踐中完善。

新稅法保證人人都有納稅意識，保證國家有充足的稅源，個人稅收減輕了，通過勤勞致富，富人會越來越多，花錢的人越來越多，稅收也會越來越多。企業(yè)的稅收減輕了，鼓勵更多的人去創(chuàng)業(yè)，更好地促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，出現(xiàn)更多更大更強的企業(yè)，財富在企業(yè)家手里，會創(chuàng)造更多的財富，在交易過程中會自動繳納更多的稅金，同時，在輕松的環(huán)境下，自動自覺納稅，沒有偷稅漏稅，沒有弄虛作假，將有利于營造好的社會道德和風(fēng)尚，更好發(fā)揮中華民族吃苦耐勞的優(yōu)良傳統(tǒng)，有利經(jīng)濟(jì)良性可持續(xù)發(fā)展，最終使人民的生活越來越美好，國家越來越富強。

十、十一、十二屆全國人大代表

全國工商聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會名譽會長

中國社科院民營經(jīng)濟(jì)研究中心副理事長

三全食品創(chuàng)始人

陳澤民

關(guān)鍵詞： 稅制 公開信 創(chuàng)始人