減少支出和增加稅收都成為“禁區(qū)”，這顆“定時(shí)炸彈”被直接無(wú)視！未來(lái)美債上限斗爭(zhēng)還將加劇？美國(guó)前商務(wù)部官員：這是一把頂在政府頭上的槍……

共和黨人和民主黨人都在吹捧一項(xiàng)倉(cāng)促達(dá)成的債務(wù)上限協(xié)議，該協(xié)議避免了災(zāi)難性的美國(guó)債務(wù)違約，但對(duì)減緩聯(lián)邦債務(wù)總額的大規(guī)模增長(zhǎng)卻收效甚微。外媒表示，目前來(lái)看聯(lián)邦債務(wù)總額很可能在10年內(nèi)超過(guò)50萬(wàn)億美元。

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該協(xié)議將31.4萬(wàn)億美元的債務(wù)上限暫停至2025年1月，同時(shí)今年的非國(guó)防可自由支配開(kāi)支基本持平，2024財(cái)年將增加1%。國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）估計(jì)，這將在十年內(nèi)節(jié)省1.3萬(wàn)億美元。

但預(yù)算專(zhuān)家稱(chēng)，該協(xié)議的第一個(gè)問(wèn)題是，它只限制了非國(guó)防可自由支配開(kāi)支，這僅占今年6.4萬(wàn)億美元聯(lián)邦預(yù)算的七分之一左右。國(guó)防、退伍軍人護(hù)理和昂貴的社會(huì)保障項(xiàng)目的支出并未受限。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，該協(xié)議無(wú)法減緩美國(guó)由于老齡化人口的醫(yī)療和退休帶來(lái)的支出增加，同時(shí)國(guó)會(huì)也未能提高稅收，這將導(dǎo)致美國(guó)的收入缺口長(zhǎng)期不斷增長(zhǎng)。

南衛(wèi)理公會(huì)大學(xué)公共政策教授、財(cái)政專(zhuān)家丹尼斯?伊波利托（Dennis Ippolito）表示：“如果真的擔(dān)心赤字和債務(wù)問(wèn)題，那么這個(gè)法案毫無(wú)用處。”他認(rèn)為，現(xiàn)在實(shí)行的基本上是民主黨的（擴(kuò)大）開(kāi)支政策和共和黨的稅收（優(yōu)惠）政策，沒(méi)有任何跡象表明這兩者會(huì)有任何改變。

即使如CBO所說(shuō)，未來(lái)10年能節(jié)省1.3萬(wàn)億美元，但是這些節(jié)省也可能是虛幻的，因?yàn)閲?guó)會(huì)可以在兩年后自由地放棄自己設(shè)定的開(kāi)支限制。最重要的是，共和黨在2017年通過(guò)的減稅計(jì)劃將于2025年如期到期，但該黨正在推動(dòng)延長(zhǎng)減稅計(jì)劃。

更糟糕的是，更高的利率推高了政府的償債成本。CBO預(yù)計(jì)，到2033年這些開(kāi)支將增加兩倍至1.4萬(wàn)億美元，屆時(shí)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期預(yù)計(jì)的國(guó)防預(yù)算。

削減社保支出是禁區(qū)

在債務(wù)上限談判中，拜登和麥卡錫都誓言不會(huì)觸及美國(guó)債務(wù)的主要驅(qū)動(dòng)因素，即不斷上升的社會(huì)保障養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)福利費(fèi)用。CBO的數(shù)據(jù)顯示，到2032年社保成本預(yù)計(jì)將增加67%，老年人醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃的成本在此期間將增加近一倍，因?yàn)閷脮r(shí)65歲及以上的美國(guó)人將占美國(guó)人口的46%，高于今年的34%。

外媒表示，加起來(lái)約占當(dāng)前聯(lián)邦支出37%的這兩個(gè)項(xiàng)目，都將在大約10年后走向破產(chǎn)。而其他針對(duì)退伍軍人和低收入人群的項(xiàng)目恐將把支出推高至預(yù)算的一半以上。CBO預(yù)計(jì)，2033財(cái)年，政府將在強(qiáng)制性支出項(xiàng)目上支出6萬(wàn)億美元，遠(yuǎn)高于今年的4.1萬(wàn)億美元。

為了開(kāi)始削減債務(wù)，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）建議美國(guó)通過(guò)提高年齡、增加經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和其他限制來(lái)削減社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)成本，但其阻力將非常大。

原因很簡(jiǎn)單，這類(lèi)支出在公眾中很受歡迎，部分原因是幾乎每個(gè)人都可以使用它們，并成為許多美國(guó)老年人的生活保障。1月份的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，84%的民主黨選民和73%的共和黨選民反對(duì)削減這兩個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)支。

提高稅收增加收入的難度加大

一些預(yù)算專(zhuān)家則稱(chēng)，美國(guó)的稅收收入在經(jīng)合組織國(guó)家中是最低的，應(yīng)該提高稅收來(lái)增加政府的收入。IMF西半球部代理主任奈杰爾?喬克（Nigel Chalk）表示：“必須在收入方面采取行動(dòng)?！?/p>

但這在未來(lái)幾年內(nèi)也是不太可能的。拜登去年提出的許多增稅方案均未能獲得通過(guò)，當(dāng)時(shí)參眾兩院還是由民主黨控制的，而現(xiàn)在眾議院被共和黨人控制了，這就更加不可能了。

保守的曼哈頓研究所研究員布萊恩·里德?tīng)枺˙rian Riedl）估計(jì)，民主黨支持的全部增稅方案在10年內(nèi)都無(wú)法平衡預(yù)算。IMF建議對(duì)企業(yè)和富裕個(gè)人征收更高的稅率，以及在華盛頓正常財(cái)政辯論之外征收更高的稅收，包括廣泛的消費(fèi)稅和碳稅，以及削減長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)雇主提供的醫(yī)療福利、抵押貸款利息和主要住宅銷(xiāo)售收益的稅收減免等。

哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院教授、前商務(wù)部財(cái)務(wù)官員比爾梅斯（Linda Bilmes）曾在千禧年之交幫助政府實(shí)現(xiàn)了最后一次預(yù)算平衡，她表示，該協(xié)議忽略了越來(lái)越多的稅收減免，這些減免幾乎是在不需要討論的情況下延長(zhǎng)的。她認(rèn)為，稅收優(yōu)惠政策導(dǎo)致財(cái)政收入減少了1萬(wàn)億美元，這給社會(huì)中的“富人”提供了太多福利，而在這份協(xié)議中甚至都沒(méi)有提及這一點(diǎn)。

美債上限協(xié)議明顯無(wú)視了美債規(guī)模這顆“定時(shí)炸彈”，隨著其規(guī)模的膨脹，兩黨未來(lái)圍繞上限的斗爭(zhēng)勢(shì)必還將加劇。外媒表示，必須成立一個(gè)新的兩黨財(cái)政委員會(huì)，并賦予其進(jìn)行改革的權(quán)力，甚至取代債務(wù)上限。比爾梅斯稱(chēng)：

“因?yàn)槊纻舷薏](méi)能讓我們對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行更好的分配，它僅僅是一把頂在（政府）腦袋上的槍?！?/p>

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