□蘇報記者 王小兵

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蘇州，改革開放前沿的經(jīng)濟強市、用工大市，用工備案人數(shù)超過540萬，居江蘇全省首位。如何讓蘇州成為勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的首選城市？如何提高企業(yè)核心競爭力，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展？

3件案例獲評“中國社會法十大影響力事例”、《最高人民法院公報》等全國性典型案例，6件案例入選全省法院勞動人事爭議審判、“根治欠薪”等典型案例。蘇州勞動法庭，作為全國首家也是目前唯一的專業(yè)化勞動法庭，自2021年7月16日揭牌成立以來，傳承“蘇工蘇作”精神，不斷擦亮勞動人事審判品牌，努力打造權益保護的展示窗口、規(guī)則探索的實踐基地、專業(yè)化審判的試點平臺，進一步強化勞企“雙保護”司法理念，助力蘇州最優(yōu)營商環(huán)境建設，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關系提供強有力的司法保障，為全國法院勞動人事審判工作提供了可復制可推廣的“蘇州樣本”。

蘇州市中級人民法院黨組書記、院長蔡紹剛表示，蘇州法院將以黨的二十大精神為引領，進一步強化“雙保護”司法理念，統(tǒng)籌處理好保護勞動者合法權益和維護企業(yè)健康發(fā)展的關系，有力促進勞企利益平衡狀態(tài)下的依存共贏。

改革創(chuàng)新，不斷健全完善專業(yè)勞動人事審判機制

唯有不斷創(chuàng)新勞動人事爭議審判工作機制，才能為全面保護勞動權益，依法規(guī)范勞動秩序提供更好的司法保障。

為鼓勵基層法院創(chuàng)新，創(chuàng)建全市法院勞動人事審判示范項目，蘇州兩級法院研究出臺全國法院系統(tǒng)建設專業(yè)化勞動法庭的首個規(guī)范文件——《蘇州勞動法庭建設三年規(guī)劃（2021—2023年）》，將服務大局要求、基層首創(chuàng)精神與高校理論研究有機結(jié)合，全面推動勞動人事審判體制機制改革與品牌特色構(gòu)建，已初步培育形成10個示范項目。

只有推動審判機構(gòu)專門化、審判人員專職化、審判工作專業(yè)化，才能精準回應司法新需求。蘇州中院將各基層人民法院勞動人事爭議案件歸口由一個審判業(yè)務部門審理，根據(jù)近年來收案情況，在10家基層人民法院分別遴選2至4名專職審判人員辦理一審案件，形成30人規(guī)模的專審隊伍，再在專審隊伍中擇優(yōu)遴選專審人員組建勞動人事審判專業(yè)研究會，建立勞動人事審判人才庫，依托“四庭協(xié)同”機制，加強交叉領域的學習研討。同時，蘇州中院與中國人民大學、南京師范大學等高校簽約共建教學研究實踐基地，與中國社會科學院法學研究所共建蘇州勞動法治實踐和研究基地，構(gòu)筑蘇州勞動人事審判理論實務研究新陣地。

為提高勞動爭議案件審判的效率和專業(yè)化，蘇州中院積極探索刑事民事行政勞動爭議“三審合一”機制，制定出臺《關于建立勞動爭議案件立案、審判、執(zhí)行工作協(xié)調(diào)配合機制的實施意見（試行）》，在全市法院開辟案件快立、快審、快執(zhí)“綠色通道”，切實降低勞動者申請財產(chǎn)保全的“門檻”，強化調(diào)解與裁判內(nèi)容的可執(zhí)行性，有效提高勞動債權實際執(zhí)行到位率。

保障勞動者合法權益從來都不是一場獨角戲，而是一首合奏曲。蘇州中院廣泛凝聚合力，推動建立多元化解紛平臺，與市仲裁院進一步完善“裁審銜接”工作機制，加強裁審銜接、統(tǒng)一裁審尺度。深化與市委政法委、市人社局、市總工會、市司法局、市仲裁委共同構(gòu)建的勞動人事爭議“六方聯(lián)動”化解機制，形成了多位一體的工作協(xié)同平臺、分層遞進的糾紛預防化解體系，促使大量勞動爭議在源頭、在訴前及時妥善化解，有效降低了當事人維權支出和社會關系的修復成本。

雙向保護，合理平衡勞企雙方利益

和諧有序的勞動關系，事關廣大勞動者和企業(yè)切身利益，事關經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定。

蘇州勞動法庭自成立以來，堅持“雙保護”司法理念，依法保障勞動者的合法權益與維護企業(yè)正當發(fā)展利益并重。一方面，著力保護勞動者權益，依法支持勞動者關于勞動報酬、解雇保護、社保待遇等方面的合理訴求，讓勞動者充分享有奮斗回報、享受發(fā)展成果，最大程度激發(fā)勞動創(chuàng)造力，贏得發(fā)展優(yōu)勢。另一方面，依法保護企業(yè)用工自主權，維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序與正當發(fā)展利益。

周某是一家紡織公司的員工，在一次下班途中與張某發(fā)生交通事故，張某負主要責任，周某負次要責任。經(jīng)過交警部門調(diào)解，由張某賠償周某誤工費等相關費用，后周某被人力資源和社會保障局認定為工傷，傷殘等級十級。于是，周某向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁，請求某紡織公司支付其停工留薪期工資、一次性傷殘就業(yè)補助金等費用。仲裁委裁決后，這家紡織公司不服，便起訴到法院。法院依法支持因第三人侵權造成人身損害并構(gòu)成工傷的周某，在獲得侵權人誤工賠償?shù)耐瑫r，享受停工留薪期間工資。

蘇州市中級人民法院審判委員會專職委員劉冬梅表示，該案判決勞動者可以兼得停工留薪期工資和誤工費，同時也厘清了兩者關系，充分保障工傷職工合法權益，既有力促使企業(yè)依法為勞動者投保以分散職業(yè)風險，也切實防止侵權第三人由此逃逸法律責任，對于處理因第三人侵權引發(fā)的工傷保險待遇具有重要指導意義。

蘇州勞動法庭成立以來，依法維護了11000余名勞動者權益，為他們撐起了司法“保護傘”。同時，積極回應農(nóng)民工維權訴求，聯(lián)動推進勞動爭議全程調(diào)處、快速審理和實質(zhì)性化解，審結(jié)欠薪案件9080件，標的額達8.27億元。

依法維護勞動者合法權益，不是縱容勞動者侵害企業(yè)的利益，企業(yè)的合法利益同樣也需要依法平等保護。

為最大限度挖掘職工勞動績效、強化勞動管理，蘇州一家玻璃公司在公司內(nèi)部實施“末位淘汰制”和調(diào)崗制度，對于排名靠后的10%進行降職處理。戴某是這家公司的包裝股課長，但年度考核排名倒數(shù)第五名，被公司進行降職處理，職務工資由1500元調(diào)整至700元。戴某不服，便將公司告上了法院，要求公司支付工資差額及未足額支付工資而被迫解除勞動合同的經(jīng)濟補償。法院依法支持了用人單位對考核排名靠后的員工進行調(diào)崗調(diào)薪，保障企業(yè)用工自主權。該案的辦理注重了勞企雙方利益平衡，對今后如何在法律框架內(nèi)把握用人單位的自主經(jīng)營權與自主管理權的范圍及尺度具有一定參考價值。

為持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全市兩級法院還妥善處理競業(yè)限制糾紛案件，協(xié)同吳中區(qū)人民法院設立高科技領域競業(yè)限制法律問題調(diào)研點，有效平衡商業(yè)秘密保護與人才自由流動之間的關系，維護市場主體創(chuàng)新發(fā)展利益。此外，全市兩級法院還不斷增強對勞動人事爭議虛假訴訟及“勞動碰瓷”案件的敏感性與識別應對能力，規(guī)制勞動領域不誠信行為，推動構(gòu)建規(guī)范有序的用工環(huán)境和訴訟秩序。自蘇州勞動法庭成立以來，精準識別虛假訴訟案件11件，移送犯罪線索1條涉11人。

積極應變，為新型用工模式審判規(guī)則輸出“蘇州方案”

當前，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術和平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟的飛速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)加快培育，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，各類新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)在帶來外賣配送員、快遞員、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡主播等新就業(yè)形態(tài)、新就業(yè)機會的同時，也使企業(yè)管理模式、用工模式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，對傳統(tǒng)勞動法律體系、社會保障政策提出了新課題。

面對紛繁復雜的勞企關系調(diào)整期，蘇州勞動法庭自成立以來便認真履職、大膽創(chuàng)新，積極探索新就業(yè)形態(tài)勞動爭議的審理和化解機制，在全國率先制定涉新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員民商事案件歸口審理規(guī)則，加強對類型化案件和新型法律問題的研究，加快推進審判思維、機制、方式迭代升級，及時把有效平衡勞企雙方利益、保障新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權益、規(guī)范引導新模式健康發(fā)展，努力創(chuàng)造更多在全國叫得響、立得住、推得開的勞動爭議審判“蘇州經(jīng)驗”。

某公司系外賣配送服務商，負責吳江步行街站點的配送業(yè)務，為了規(guī)避風險，小蒙面試成功后，該公司為了規(guī)避風險，引導小蒙下載App，注冊成立所謂的“個體工商戶”，后小蒙在送餐過程中與貨車相撞受傷，因為申請工傷，小蒙與某公司發(fā)生了分歧。

在審理中，蘇州市吳江區(qū)人民法院經(jīng)抽絲剝繭，從協(xié)議簽訂形式、協(xié)議權利義務內(nèi)容、實際履行情況等出發(fā)，認定無法體現(xiàn)騎手的真實意思表示，并回歸對勞動關系的實質(zhì)探求，從騎手入職、考勤、接單、薪資、評價等各環(huán)節(jié)重點考查平臺管理公司對于騎手的指揮、管理與監(jiān)督因素，認定上述因素具備勞動關系“強從屬性”特征，故判決小蒙與某公司之間存在事實勞動關系。蘇州勞動法庭對該案判決予以維持。

蘇州勞動法庭副庭長沈軍芳介紹，上述這起案件的判決，對處理新就業(yè)形態(tài)勞動用工情形下的勞動關系確認糾紛具有典型意義，該審判案例入選“2021年度中國社會法十大影響力事例”，為全國新型用工模式提供了“蘇州審判樣本”，在2022年全國兩會期間成為靈活就業(yè)領域勞動者權益保障熱議話題，受到代表委員的充分肯定。

以“小案例”凸顯“大守護”，蘇州勞動法庭在全國率先發(fā)布8個涉外賣配送員、快遞員、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡主播等新就業(yè)形態(tài)勞動者典型案例，在全國范圍內(nèi)及時作出司法裁判回應，為新就業(yè)形態(tài)勞動者維權提供了指引，也給有意規(guī)避用工風險的平臺打了“預防針”，從而引導平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，得到最高人民法院和社會各界好評。

與此同時，蘇州中院還出臺《關于充分發(fā)揮勞動審判職能服務保障穩(wěn)就業(yè)的十二項措施》，會同市交通運輸局等八部門聯(lián)合制定出臺《關于做好蘇州市快遞員群體合法權益保障工作的實施意見》，引導平臺企業(yè)與勞動者就勞動報酬、工作時間、勞動保護等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者合法勞動權益。

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