全國人大常委會6月8日分組審議了安全生產(chǎn)法修正草案，有常委會組成人員提出：應高度重視網(wǎng)約司機、快遞小哥等新業(yè)態(tài)下勞動者的安全生產(chǎn)問題，增加相關的條文，壓實網(wǎng)絡平臺的相應責任。

安全生產(chǎn)法修正草案二審稿6月7日提請十三屆全國人大常委會第二十九次會議審議，草案二審稿增加了關于加強平臺經(jīng)濟的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等內(nèi)容。

今年1月，安全生產(chǎn)法修正草案提請全國人大常委會初次審議，并向社會公開征求意見。有的常委會委員和部門提出，應明確平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)責任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法保障從業(yè)人員安全。對此，草案二審稿提出，平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本行業(yè)、領域的特點，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，履行安全生產(chǎn)法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關安全生產(chǎn)義務;對新興行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不明確的，由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門。

在6月8日的分組審議中，鄭功成委員認為,應高度重視新業(yè)態(tài)下的安全生產(chǎn)問題，比如網(wǎng)約司機、快遞小哥，按現(xiàn)行制度安排納入不到工傷保護和保險范圍。現(xiàn)在新業(yè)態(tài)下的從業(yè)人員規(guī)模巨大且還在不斷壯大，這些勞動者的勞動不是現(xiàn)行勞動法制能規(guī)范的，不時披露的個案表明，其職業(yè)安全風險巨大，應當高度重視和保障他們的職業(yè)安全。

“如果這部法律只是管正規(guī)就業(yè)的，就不能適應現(xiàn)在新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢和安全生產(chǎn)新形勢。在新業(yè)態(tài)中，勞動關系已發(fā)生深刻變化，安全生產(chǎn)立法不能忽略這一群體，宜增加相關的條文，壓實網(wǎng)絡平臺的相應責任。”鄭功成說，“我們不能說互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建一個平臺就沒有責任了，因為通過網(wǎng)絡接單，他是通過網(wǎng)絡平臺接的活，從網(wǎng)絡平臺獲得報酬，若違規(guī)了由網(wǎng)絡平臺懲罰，這3點在總體上符合現(xiàn)代勞動關系的基本要件，只是更加隱弊，并非沒有解決問題的舉措。”

草案二審稿第57條規(guī)定：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動保護用品。

對此，全國人大代表黃美媚建議在該條最后一句的“勞動”和“防護”之間增加“安全”兩個字。她說，在日常生活中，環(huán)衛(wèi)工人是要求穿著安全服裝的，但是他們的防護服裝如果僅僅是為了勞動，只起到防風防雨保暖作用，是沒有很好體現(xiàn)安全主體本意的。“同樣的例子，清潔工工作服反光的效果都已經(jīng)沒有了，還一直穿著，并沒有起到安全作用，我覺得應該定期給予更換，保護每一位勞動者的生命安全。”

關鍵詞： 新業(yè)態(tài) 從業(yè)者 平臺責任 安全風險