暢行的交通讓城市生活更便利——

美好出行需求如何更好滿(mǎn)足

在蚌埠市珍珠小區(qū)公交停車(chē)場(chǎng)，公交駕駛員在新能源公交車(chē)前。近年來(lái)，安徽省蚌埠市大力推進(jìn)新能源公交車(chē)，截至目前蚌埠市主城區(qū)共擁有新能源公交車(chē)783臺(tái)，未來(lái)將逐步淘汰老舊柴油車(chē)，大力發(fā)展綠色公共交通，改善城市空氣質(zhì)量。 新華社記者 劉軍喜攝

暢行的交通讓城市更美好，居民生活更便利。然而，交通運(yùn)輸領(lǐng)域存在區(qū)域間城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡、各種交通運(yùn)輸方式整體優(yōu)勢(shì)和組合效率不高、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題，亟需補(bǔ)齊短板。如何推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展?專(zhuān)家建議，讓交通發(fā)展更綠色更智能

交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“先行官”，暢行的交通讓城市變得美好。黨的十九大報(bào)告提出要建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，當(dāng)前我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)?未來(lái)的交通將是什么樣?

交通轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行

交通運(yùn)輸需求側(cè)的結(jié)構(gòu)和層次正在發(fā)生迅猛變化，而供給側(cè)則存在區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和功能性失衡

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)交通事業(yè)取得重大成就，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模穩(wěn)居世界前列，運(yùn)輸服務(wù)保障能力亦名列前茅，科技創(chuàng)新不斷突破，成為名副其實(shí)的交通大國(guó)。

以鐵路為例，中國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)林仲洪介紹，我國(guó)鐵路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)初步形成，中西部鐵路加快建設(shè)，跨區(qū)域快速通道、“四縱四橫”高鐵網(wǎng)絡(luò)基本形成，城際客運(yùn)穩(wěn)步發(fā)展，高鐵經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。到2016年底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12.4萬(wàn)公里，其中高鐵2.2萬(wàn)公里。

“盡管近年來(lái)路網(wǎng)快速發(fā)展，但還存在部分主要通道區(qū)段性瓶頸制約以及點(diǎn)線(xiàn)能力不匹配、物流設(shè)施不配套、‘前后一公里’銜接不順暢等短板問(wèn)題，設(shè)施區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性矛盾突出。”林仲洪說(shuō)。

“黨的十九大報(bào)告明確新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一判斷，也符合交通運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際。”交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)劉昕指出，交通運(yùn)輸領(lǐng)域不平衡不充分的發(fā)展主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題與總量問(wèn)題并存，區(qū)域間城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，各種交通運(yùn)輸方式整體優(yōu)勢(shì)和組合效率不高，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，治理能力和治理體系有待進(jìn)一步提升，亟需補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)弱項(xiàng)，夯實(shí)基礎(chǔ)。

在國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)鄭劍看來(lái)，當(dāng)前交通發(fā)展面臨著新的發(fā)展環(huán)境、運(yùn)輸需求和發(fā)展條件。交通運(yùn)輸需求側(cè)的結(jié)構(gòu)和層次都在發(fā)生迅猛變化，而供給側(cè)則存在區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性和功能性失衡，如空間布局上不平衡、軟硬件之間不協(xié)調(diào)、全面創(chuàng)新發(fā)展不充分等。未來(lái)，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展將面臨環(huán)境、生態(tài)、土地、資金等各方面資源更加嚴(yán)格的約束。“交通轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行，交通質(zhì)量提升刻不容緩。”鄭劍說(shuō)。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副總工程師孫小年指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，交通運(yùn)輸必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。推動(dòng)從交通大國(guó)向交通強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，要著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，提升行業(yè)現(xiàn)代治理能力。

從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺(tái)階”

當(dāng)前交通發(fā)展仍然處于優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局的關(guān)鍵期，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以交通的高質(zhì)量發(fā)展支撐整體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型

交通強(qiáng)國(guó)，應(yīng)該什么樣?

劉昕認(rèn)為可以從3個(gè)方面來(lái)理解。首先是支撐國(guó)家強(qiáng)。交通運(yùn)輸要在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮“先行官”的作用，服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和全面開(kāi)放新格局，為我國(guó)本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供有力保障。其次是交通自身強(qiáng)。交通基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、運(yùn)輸服務(wù)、科技創(chuàng)新能力及交通治理水平處于全球領(lǐng)先，交通發(fā)展質(zhì)量和效率達(dá)到世界一流。第三是人民獲得感強(qiáng)。交通發(fā)展成果滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，更多惠及人民群眾，人民普遍享受高質(zhì)量的交通運(yùn)輸服務(wù)。

在鄭劍看來(lái)，交通強(qiáng)國(guó)首先應(yīng)該體系更加完善，在構(gòu)成方面，交通運(yùn)輸方式協(xié)同發(fā)展，各種交通運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。在空間方面，海陸空、國(guó)內(nèi)外各個(gè)領(lǐng)域和區(qū)域?qū)崿F(xiàn)交通的廣泛覆蓋，時(shí)空距離不斷縮短，互聯(lián)互通更加順暢。在要素方面，科技、人力、資本、交通設(shè)施、交通信息等多種要素充分整合，協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。

鄭劍指出，交通強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)特征是技術(shù)更加先進(jìn)。交通新技術(shù)的工程運(yùn)用將更加廣泛，交通設(shè)施的建設(shè)成本更加可控合理，新技術(shù)、新能源、新材料推動(dòng)傳統(tǒng)交通工具變革，自主創(chuàng)新能力世界領(lǐng)先。

第三個(gè)特征是更加優(yōu)質(zhì)高效。鄭劍認(rèn)為，未來(lái)交通體系應(yīng)是運(yùn)輸選擇多樣，出行體驗(yàn)美好，個(gè)性化定制化甚至人性化的出行模式成為新常態(tài)。交通工程、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量更優(yōu)，交通資源配置和交通自身設(shè)施的利用效率更高，交通建設(shè)以及交通對(duì)環(huán)境的影響和自身安全成本不斷降低。

第四個(gè)特征是更加和諧美麗。交通能源的消費(fèi)方式發(fā)生根本性變革，交通工具實(shí)現(xiàn)清潔化、綠色化、低碳化，交通工程運(yùn)行系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境和諧共處，體驗(yàn)式交通開(kāi)辟出交通發(fā)展的新天地，交通文明得到高度發(fā)展，交通安全和公平得到充分保障。

“建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，要以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出交通運(yùn)輸服務(wù)本質(zhì)，滿(mǎn)足人民美好出行需求。”鄭劍表示，當(dāng)前交通發(fā)展仍然處于優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局的關(guān)鍵期，也是提質(zhì)升級(jí)的轉(zhuǎn)型期，必須抓住機(jī)遇，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺(tái)階”，以交通的高質(zhì)量發(fā)展支撐整體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

讓交通更綠色智能

提高綠色交通的分擔(dān)率，提高城市配送的效率，降低物流成本，提高綠色服務(wù)和智能化水平，進(jìn)行綠色出行文化建設(shè)

最近，一篇《沒(méi)擠過(guò)四號(hào)線(xiàn)的人不足以論人生》的文章刷爆朋友圈，作者描述了北京地鐵四號(hào)線(xiàn)南向北方向早高峰的擁擠場(chǎng)景。這樣的交通出行體驗(yàn)，談不上美好。

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化和機(jī)動(dòng)化同步快速發(fā)展的階段，盡管交通發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但在許多城市尤其是大型城市，交通供求關(guān)系矛盾突出，交通擁堵、環(huán)境污染和交通安全等問(wèn)題依然嚴(yán)峻。

清華大學(xué)交通運(yùn)輸所所長(zhǎng)陸化普指出，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，綠色智能很重要。當(dāng)前綠色交通發(fā)展的不充分、不平衡主要體現(xiàn)在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、服務(wù)質(zhì)量和綠色理念等方面。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)是決定綠色程度的關(guān)鍵，而理念的改變會(huì)帶來(lái)巨大的變化。

“比如共享單車(chē)，別看只是小小的自行車(chē)，卻大大地改變了我們對(duì)綠色交通的認(rèn)識(shí)，有效改善了城市的末端出行。”陸化普認(rèn)為，綠色交通的發(fā)展方向，是要提高綠色交通的分擔(dān)率，提高城市配送的效率，降低物流成本，提高綠色服務(wù)和智能化水平，進(jìn)行綠色出行的文化建設(shè)。

陸化普介紹，從國(guó)際來(lái)看，綠色交通發(fā)展應(yīng)重視交通系統(tǒng)尤其是鐵路、軌道交通對(duì)區(qū)域、城市群、都市圈發(fā)展的引導(dǎo)作用。借助公共交通的發(fā)展，促進(jìn)職住平衡，推進(jìn)混合土地使用和混合建筑物類(lèi)型開(kāi)發(fā)。以日本東京為例，新宿綜合交通樞紐的交通系統(tǒng)和土地利用一體化程度非常高，在大約2平方公里的范圍內(nèi)設(shè)置了100多個(gè)軌道交通出入口，末段交通出行88%是步行出行，多種交通方式及交通與周邊用地?zé)o縫銜接，交通系統(tǒng)與土地利用完全融為一體。此外，陸化普認(rèn)為，城市應(yīng)高度重視步行和自行車(chē)交通系統(tǒng)，打造溫馨綠色交通環(huán)境;在加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施供給的同時(shí)，實(shí)施擁堵收費(fèi)、高停車(chē)成本等交通需求管理。(記者 熊 麗)

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