近日，安徽省發(fā)展改革委、安徽省經(jīng)濟(jì)與信息化廳聯(lián)合發(fā)布《安徽省“十四五”汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，計(jì)劃在“十四五”期間，把合肥打造成為全國新能源汽車之都和智能新能源汽車創(chuàng)新高地，力爭(zhēng)把安徽省打造成為全球智能新能源汽車創(chuàng)新集聚區(qū)。從江淮、奇瑞，再到如今的蔚來，近幾年在新能源汽車賽道上玩得風(fēng)生水起的安徽省，正在一步步實(shí)現(xiàn)著自己的世界級(jí)造車夢(mèng)。

“十三五”時(shí)期，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，年銷量從2016年的50.7萬輛提高至2020年的136.7萬輛，年均增長率達(dá)28%。2021年新能源汽車發(fā)展更是超出預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了352.1萬輛的銷量，為“十四五”開了個(gè)好頭。汽車電動(dòng)化、智能化趨勢(shì)日益明晰，汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已然成為不爭(zhēng)的事實(shí)。朝哪轉(zhuǎn)型、怎么升級(jí)，成為擺在各地政府面前的重要課題。

安徽省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長方錫邦告訴記者，安徽省在“十三五”末汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)150萬輛，位居全國前列。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到一定水平、汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，安徽省亟需把握住未來5年新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵期，實(shí)現(xiàn)從“汽車大省”到“汽車強(qiáng)省”的跨越?！兑?guī)劃》的出臺(tái)，明確了安徽省在“十四五”時(shí)期汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑、前進(jìn)速度和重點(diǎn)方向。

根據(jù)《規(guī)劃》，安徽省將圍繞整車、關(guān)鍵零部件、高端智庫、智能工廠、公共服務(wù)平臺(tái)等打造十大重點(diǎn)工程，并從四大方面入手打造汽車生態(tài)：一是增強(qiáng)整車產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，包括擴(kuò)大乘用車產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)、提升商用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、培育專用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色;二是完善零部件產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，包括打造差異化零部件產(chǎn)業(yè)集群、提升新能源汽車零部件配套能力、補(bǔ)齊智能汽車產(chǎn)業(yè)短板等;三是加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，包括培育生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動(dòng)智能汽車測(cè)試示范等;四是健全配套基礎(chǔ)設(shè)施體系，包括加快充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、有序布局氫燃料供給體系等。

在品牌打造上，《規(guī)劃》提出要實(shí)施“兩手抓”戰(zhàn)略。一方面要做大做強(qiáng)自主汽車品牌，全面提高產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量、加快推進(jìn)自主品牌向上、提升合資品牌合作質(zhì)量;另一方面，加快“走出去”步伐，推動(dòng)整車出口擴(kuò)大規(guī)模與效益、支持零部件企業(yè)進(jìn)軍全球配套體系、加強(qiáng)國際交流與合作、拓展多種國際產(chǎn)能合作模式，塑造全球知名汽車品牌。

圍繞著新能源汽車整車、零部件、后市場(chǎng)服務(wù)以及汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面內(nèi)容，安徽省計(jì)劃構(gòu)建合肥、蕪湖新能源汽車重大新興產(chǎn)業(yè)基地為全省汽車產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)，探索跨城市區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制，打造“合肥—蕪湖”雙核聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的一體化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。此外，馬鞍山、安慶、滁州、阜陽、淮南、宣城、六安等地將發(fā)揮自身商用車、零部件及氫能發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育各具特色的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。

《規(guī)劃》明確指出，預(yù)計(jì)到2025年，全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展達(dá)到國際先進(jìn)水平，力爭(zhēng)產(chǎn)值超1萬億元，生產(chǎn)規(guī)模超300萬輛，出口達(dá)100萬輛以上，全省新能源汽車產(chǎn)量占比超40%，基本形成“純電動(dòng)為主、插電混合動(dòng)力為輔、氫燃料示范”的發(fā)展格局。

打造汽車強(qiáng)省 底氣十足

2021年，安徽省全年汽車產(chǎn)量150.3萬輛，同比增長29.5%，遠(yuǎn)超全國平均水平。其中，新能源汽車產(chǎn)量25.2萬輛，居中部第一、全國第四，同比增長1.4倍。在全球汽車產(chǎn)業(yè)“缺芯少電”的沖擊下，安徽省汽車產(chǎn)量依舊創(chuàng)下新高。“目前安徽省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)超越部分傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的省份，在國內(nèi)處于中上游水平。”中科院創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司研究總監(jiān)邵元駿認(rèn)為，安徽省無論是在整車企業(yè)帶動(dòng)還是零部件配套上都有所布局，發(fā)展均衡，這給安徽省“十四五”時(shí)期打造汽車強(qiáng)省的目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中國汽車工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長付于武告訴記者，安徽省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠取得亮眼的成績(jī)，首先在于企業(yè)。多家優(yōu)秀整車企業(yè)的入駐，為安徽省汽車產(chǎn)業(yè)帶來了源源不斷地發(fā)展動(dòng)力。僅去年一年，安徽省便先后引入大眾(安徽)、比亞迪，加之蔚來、江淮、國軒高科等企業(yè)，可謂是各路“英豪”齊聚安徽省。其中，蔚來與合肥市政府共建的新橋智能電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園已于去年正式開工，規(guī)劃整車產(chǎn)能達(dá)100萬輛/年。大眾(安徽)去年宣布投資超200億元，在合肥建設(shè)新能源汽車研發(fā)和一期制造基地，預(yù)計(jì)年產(chǎn)量可達(dá)35萬輛。此外，據(jù)大眾汽車集團(tuán)(中國)公共事務(wù)與合資企業(yè)事務(wù)高級(jí)總監(jiān)蘇巴鴻介紹，大眾還在Robotaxi試點(diǎn)、智慧物流等方面與合肥政府合作開展雙智協(xié)同建設(shè)，推動(dòng)安徽省汽車產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展步伐。

“除卻企業(yè)，安徽省在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)上也有突出表現(xiàn)。‘傳統(tǒng)+新勢(shì)力’的整車布局，加上完善的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，以及開明、包容的政府，帶來了安徽省汽車產(chǎn)業(yè)的崛起。”付于武說道。據(jù)安徽省經(jīng)信廳汽車工業(yè)處處長馬翠兵介紹，當(dāng)前安徽省有一批在建的動(dòng)力電池重大項(xiàng)目，包括中創(chuàng)新航年產(chǎn)50GWh動(dòng)力電池項(xiàng)目、海螺創(chuàng)業(yè)年產(chǎn)50萬噸磷酸鐵鋰正極材料項(xiàng)目、孚能科技年產(chǎn)24GWh新能源電池項(xiàng)目、蜂巢新能源動(dòng)力電池項(xiàng)目、比亞迪新能源動(dòng)力電池長三角制造中心、國軒高科50GWh動(dòng)力電池項(xiàng)目等，總投資近千億元。此外，在氫能產(chǎn)業(yè)上，安徽省已形成明天氫能、中鼎恒盛、陽光電源等一批氫能產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，江淮、奇瑞等整車企業(yè)也開始涉足燃料電池領(lǐng)域。

在邵元駿看來，安徽省的人才資源也相對(duì)富足。目前，安徽省汽車產(chǎn)業(yè)擁有3家國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、12家國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心以及167家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，加之中國科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)院、中電38所等高校和科研院所的支持，安徽省在汽車產(chǎn)業(yè)的科研和人才資源較為豐富。

不過，安徽省人力資源社會(huì)保障廳于去年11月發(fā)布的《安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才需求研究》指出，目前安徽省新能源汽車產(chǎn)業(yè)人才供給側(cè)尚存短板，高端人才引進(jìn)難、關(guān)鍵重點(diǎn)崗位人才供需矛盾等問題較突出，預(yù)計(jì)2021年～2023年安徽省新能源汽車緊缺崗位人才需求將達(dá)46.7萬人，亟需完善專項(xiàng)人才政策，吸引更多汽車產(chǎn)業(yè)人才入駐安徽省。

“做得不錯(cuò)”“優(yōu)勢(shì)突出”是采訪中各位專家對(duì)安徽省汽車產(chǎn)業(yè)用得最多的評(píng)價(jià)，那么，作為新能源汽車發(fā)展的“優(yōu)等生”，安徽省在“十四五”時(shí)期還面臨什么挑戰(zhàn)呢?付于武表示，安徽省目前最大的挑戰(zhàn)在于如何創(chuàng)新。“今年開始，合資股比全面放開，國內(nèi)汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，要想頂住競(jìng)爭(zhēng)壓力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這條主線不能動(dòng)搖。”付于武強(qiáng)調(diào)，從0到1的突破目前在整個(gè)中國汽車產(chǎn)業(yè)中仍舊鳳毛麟角，如何實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)從無到有的創(chuàng)新，是各汽車產(chǎn)業(yè)大省需要攻克的難題。

此外，方錫邦認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)鏈整體布局上看，安徽省汽車產(chǎn)業(yè)在零部件產(chǎn)業(yè)上仍存在一些短板，整車和零部件發(fā)展相對(duì)失衡。在汽車電子方面，安徽省內(nèi)目前相關(guān)企業(yè)還不夠多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模也不夠大，整個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不到100億元。“若想實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》中所說的汽車全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，安徽省還需加大汽車零部件，尤其是汽車電子方面的發(fā)展。“他說。

政府心懷敬畏 方能“押寶”成功

“單說合肥政府投資蔚來這個(gè)操作，就是很多省市學(xué)不來的。面對(duì)轉(zhuǎn)型中的汽車產(chǎn)業(yè)，政府有沒有這種魄力、敢不敢如此果斷、具不具備前瞻性，十分關(guān)鍵。”邵元駿告訴記者，盡管新能源汽車是大勢(shì)所趨，但在傳統(tǒng)燃油車尚未被完全拋棄的情況下，部分省市并不敢直接轉(zhuǎn)型做新能源汽車，這種猶豫態(tài)度就可能導(dǎo)致它們錯(cuò)失先機(jī)，而安徽省政府能夠果敢、堅(jiān)決地轉(zhuǎn)身投入新能源汽車的懷抱，就是邁出了成功的第一步。

付于武也表示，被眾人津津樂道的合肥押寶蔚來的背后，其實(shí)有著合肥政府、安徽省政府成功的必然邏輯，即對(duì)產(chǎn)業(yè)具有前瞻性的評(píng)估和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思考。在他看來，這種前瞻性的預(yù)判體現(xiàn)了安徽省政府對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)具有深入、正確的理解。

“新能源汽車產(chǎn)業(yè)日漸壯大，很多地方政府忙著招商引資、跑馬圈地，但失敗的案例比比皆是，歸根結(jié)底就是對(duì)新能源汽車乃至整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)缺乏透徹的理解。”付于武強(qiáng)調(diào)，地方政府若想發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)這種充分競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)，首要任務(wù)就是要心懷敬畏、加深理解、科學(xué)對(duì)待，切忌跟風(fēng)隨大流。各地政府必須意識(shí)到，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非動(dòng)動(dòng)嘴皮、大興土木那么簡(jiǎn)單，技術(shù)、人才、資本、品牌、商業(yè)模式等資源均不可或缺。不擺正態(tài)度、盲目擴(kuò)產(chǎn)、最后只會(huì)留下一地雞毛。日前，國家發(fā)改委副主任林念修在第八屆中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上同樣指出，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須在提速的同時(shí)注重質(zhì)量和品牌的全面提升，產(chǎn)能布局切勿過于分散，做到全國統(tǒng)籌布局，不可遍地開花。

在深入理解和前瞻性預(yù)判的基礎(chǔ)上，地方政府還需打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈。對(duì)此，付于武指出，很多省市為了在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上有所作為，正在加快推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，但是一窩蜂跟進(jìn)的結(jié)果就是大量產(chǎn)業(yè)園區(qū)面臨垮掉的困境。以江蘇省為例，記者在此前走訪過程中發(fā)現(xiàn)，江蘇省多地新能源汽車產(chǎn)業(yè)園盡顯頹勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)并未打通。“產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)以整車企業(yè)為龍頭沒有錯(cuò)，但不能只靠整車企業(yè)，而是要強(qiáng)調(diào)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的活躍發(fā)展，才能支撐起龐大的汽車產(chǎn)業(yè)。”付于武如是說。

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