當前，國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇、國際舞臺風云激蕩，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻。近期，國內(nèi)遭遇疫情“倒春寒”，市場主體困難明顯增加，我國經(jīng)濟面臨新的下行壓力，保市場主體、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟再次成為當務(wù)之急。

小微企業(yè)位于2022年大規(guī)模增值稅留抵退稅政策的最優(yōu)先位置。為了保市場主體，2022年我國推出了大規(guī)模增值稅留抵退稅政策。所謂增值稅留抵稅額，是由于納稅人進項稅額和銷項稅額在時間上的不一致造成的期末未抵扣完的進項稅額，客觀上造成納稅人的資金占用。2018年以來，我國已陸續(xù)啟動了增值稅留抵退稅的相關(guān)改革。2022年為了應(yīng)對“三重壓力”、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，我國決定實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，預(yù)計總規(guī)模將達到1.5萬億元，超過2015年以來任何一個單年減稅降費的總額。該項政策的覆蓋面從先進制造業(yè)擴大到所有制造業(yè)，從制造業(yè)擴大到科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個行業(yè);從大中型企業(yè)擴展到所有行業(yè)的小微企業(yè)和個體工商戶，具有明顯的普惠性質(zhì)，充分體現(xiàn)了黨和政府盡最大可能保市場主體的初衷。

在這項政策中，突出的亮點之一是將小微企業(yè)(包括個體工商戶)居于最優(yōu)先位置，已納入4月1日首批啟動范圍。相關(guān)的政策要點主要是：一是擴大退還比例，將小微企業(yè)的增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%。二是放寬條件，階段性取消“連續(xù)6個月增量留抵稅額大于0，最后一個月增量留抵稅額大于50萬元”前置條件。三是退稅金額將達到1萬億元，力度和規(guī)模空前。此外，2022年還將繼續(xù)實施對小規(guī)模企業(yè)的免稅和緩稅政策、再次擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍、對餐飲、零售、旅游行業(yè)內(nèi)的小微企業(yè)，暫緩繳納養(yǎng)老保險費、失業(yè)和工傷保險費，以切實緩解廣大小微企業(yè)的資金壓力，應(yīng)對疫情“倒春寒”的沖擊。

小微企業(yè)是我國經(jīng)濟體系中不可或缺的“微生物”和“益生菌”，也是受疫情沖擊最大的群體。經(jīng)過多年努力，目前我國市場主體總量已超1.5萬億戶。其中小微企業(yè)和個體工商戶大約為1.4億戶。它們量大面廣，分布在國民經(jīng)濟的每個角落，可以稱得上是我國經(jīng)濟體系中的“微生物”。小微企業(yè)雖然個頭小，但能量大，對于整個經(jīng)濟體系健康狀況十分重要。近年來我國不斷涌現(xiàn)的各類專精特新企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)甚至互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，大多是從小微企業(yè)一步步發(fā)展起來的。小微企業(yè)還是我國最大的就業(yè)吸納器，承載了7億多人就業(yè)，其中僅個體工商戶就帶動了近3億人就業(yè)，是上億個家庭的生計和飯碗所在，是我國經(jīng)濟體系中不可缺少的“益生菌”。

疫情發(fā)生以來，小微企業(yè)受到嚴重影響。這主要是因為小微企業(yè)經(jīng)營范圍窄、雇工人數(shù)少、資金量小，是抗風險能力最弱的群體。2022年以來，我國疫情呈現(xiàn)出多點散發(fā)的趨勢，持續(xù)對各行各業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生抑制，其中餐飲、住宿、旅游等服務(wù)業(yè)受到的沖擊尤其突出，而這些行業(yè)正是小微企業(yè)密集分布的領(lǐng)域。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，3月份我國服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為46.7%，環(huán)比降低3.8個百分點，同比降低8.5個百分點，而其中住宿、餐飲等接觸性聚集性行業(yè)更是下降超過20個百分點。廣大小微企業(yè)經(jīng)營壓力加大，其中一部分甚至處于生死存亡的邊緣，急需政府政策救助。

上下同心，全力做好小微企業(yè)增值稅留抵退稅工作。為了把好事辦好，切實發(fā)揮增值稅留抵退稅政策的最大政策效應(yīng)，有關(guān)部門還應(yīng)進一步做好以下幾個方面的工作。一是加強政策宣講，讓所有的小微企業(yè)應(yīng)知盡知、能申盡申。與過去幾年直接減免稅有所不同的是，退稅必須要經(jīng)由納稅人主動申報，這一點各國皆同。因此，有關(guān)部門必須加大政策宣講力度，做到讓所有的小微企業(yè)應(yīng)知盡知、能申盡申。二是盡可能簡化程序，方便小微企業(yè)辦理退稅業(yè)務(wù)。據(jù)悉，目前各地稅務(wù)部門已及時進行了金稅三期、電子稅務(wù)局等信息系統(tǒng)留抵退稅相關(guān)模塊的更新和升級，優(yōu)化功能、改造流程，便利廣大納稅人高效、快捷辦理留抵退稅業(yè)務(wù)。三是中央政府要做好退稅的資金保障。2022年，為了保證大規(guī)模留抵退稅政策落實落地，中央財政專門設(shè)立了3個專項資金，由國庫單獨撥付給地方。日前，各地已收到財政部下?lián)艿?000億元資金，專門用于首批小微企業(yè)的留抵退稅工作，退稅資金能夠及時足額退付給企業(yè)，讓企業(yè)收獲滿滿的獲得感。四是地方政府要及時將退稅資金送達企業(yè)。為了保證?？顚Ｓ?，留抵退稅專項資金要納入財政直達資金管理，中央政府可隨時動態(tài)監(jiān)控，同時地方政府也要加強管理，做好資金分配與支付工作，加強過程管理，避免資金閑置、擠占、挪用，確保寶貴的資金能及時直達區(qū)市基層和受益企業(yè)，將政策善意順暢傳達到各個小微企業(yè)與個體工商戶，同心協(xié)力，共渡當前難關(guān)，為圓滿完成全年經(jīng)濟工作目標作出貢獻。

關(guān)鍵詞： 留抵退稅政策 穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟 穩(wěn)增長政策 增值稅留抵退稅政策