“支持深圳市設(shè)立數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)或依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所開展數(shù)據(jù)交易”，這是《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2022年工作要點(diǎn)》明確提到的，要求廣東依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所建設(shè)省數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，搭建數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)交易流通。

其實(shí)，2022年初國家發(fā)改委、商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》，已經(jīng)為深圳提供一系列政策空間。國家將在深圳放寬數(shù)據(jù)要素交易和跨境數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的措施，發(fā)揮深圳開展數(shù)據(jù)交易的立法、區(qū)位和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。作為承擔(dān)深圳數(shù)據(jù)交易所(籌)設(shè)立和運(yùn)營工作的主體，深圳數(shù)據(jù)交易有限公司2021年12月1日注冊(cè)成立。那么，深圳數(shù)據(jù)交易發(fā)展目標(biāo)是什么?優(yōu)勢(shì)在哪里?如何與粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)交易融合?為此，南都大數(shù)據(jù)研究院數(shù)字政府研究中心專訪了深圳數(shù)據(jù)交易有限公司副總經(jīng)理王騰。

深圳數(shù)據(jù)交易三個(gè)方面主要優(yōu)勢(shì)

南都：全國數(shù)據(jù)交易已經(jīng)迎來熱潮，多地籌建或已經(jīng)運(yùn)營數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，例如上海、北京等，深圳數(shù)據(jù)交易有限公司定位與目標(biāo)分別是什么?

王騰：深數(shù)交以建設(shè)國家級(jí)數(shù)據(jù)交易所為目標(biāo)，充分把握國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展的重大機(jī)遇，堅(jiān)持合規(guī)發(fā)展和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)原則，強(qiáng)化央地協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建扎根粵港澳、服務(wù)中國、面向世界的大數(shù)據(jù)流通市場(chǎng)，全力打造具備資產(chǎn)登記、權(quán)益確認(rèn)、信息披露、資產(chǎn)評(píng)估、交易清結(jié)算等服務(wù)能力的綜合數(shù)據(jù)交易服務(wù)體系，為數(shù)據(jù)市場(chǎng)主體進(jìn)場(chǎng)交易提供規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，為政府行政監(jiān)督部門行使監(jiān)督職能提供有力的支撐。

南都：在您看來，目前國內(nèi)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)現(xiàn)狀如何?主要有哪些類型?深圳數(shù)據(jù)交易優(yōu)勢(shì)在哪里?

王騰：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年國內(nèi)大數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到545億元，目前多以場(chǎng)外直接交易為主，通過平臺(tái)交易尚未形成規(guī)模。2015年前后，國內(nèi)交易平臺(tái)建設(shè)進(jìn)入高速發(fā)展期，截至2021年底已經(jīng)有超過80家大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)投入運(yùn)營。其中，政府主導(dǎo)設(shè)立的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)有23家左右。

目前，國內(nèi)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)呈現(xiàn)一定的區(qū)域性和行業(yè)性特征，各地政府建設(shè)的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)主要依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和地方政府自有數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)行交易，民營數(shù)據(jù)交易平臺(tái)則更多聚焦各垂直行業(yè)開展數(shù)據(jù)交易。

深圳主要有三方面優(yōu)勢(shì)：

一是具有制度保障。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)被授予獨(dú)立立法權(quán)，并已出臺(tái)國內(nèi)首部地方數(shù)據(jù)領(lǐng)域綜合性立法《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》，為開展數(shù)據(jù)交易提供了有效的法規(guī)支撐。

二是具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。深圳市具有強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，擁有眾多國際性數(shù)字經(jīng)濟(jì)知名企業(yè)、一流的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定上擁有強(qiáng)大話語權(quán)、公信力。

三是具有技術(shù)預(yù)研和實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)。市政府已聯(lián)合國家信息中心成立粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)研究院及數(shù)據(jù)交易流通實(shí)驗(yàn)室，并同步推進(jìn)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)搭建和技術(shù)驗(yàn)證，圍繞數(shù)據(jù)確權(quán)、價(jià)格生成、可信流通等關(guān)鍵問題開展課題攻關(guān)和研究論證。深圳交易集團(tuán)作為立足深圳、輻射全國的全要素大型綜合性交易平臺(tái)，也已開展數(shù)據(jù)要素交易方面的積極探索，積累了較豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

深數(shù)交正全力打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合作生態(tài)

南都：目前數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)是需求大于供給，高質(zhì)量數(shù)據(jù)主要集中在政府部門、頭部互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及金融機(jī)構(gòu)等主體手里，深圳將如何激活這些數(shù)據(jù)資源，培育多樣化數(shù)據(jù)供需市場(chǎng)及交易場(chǎng)景?

王騰：政府和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)掌握的數(shù)據(jù)包含大量個(gè)人數(shù)據(jù)和國家重要數(shù)據(jù)資源，關(guān)乎國家安全和個(gè)人隱私，實(shí)現(xiàn)這些數(shù)據(jù)資源的交易流通首先要保障數(shù)據(jù)合規(guī)安全。制定安全合規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系，打造能夠保障數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)主體權(quán)益的數(shù)據(jù)交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)，是激活并開發(fā)利用這些數(shù)據(jù)資源的前提。

目前，政府和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的確匯聚了大量高價(jià)值數(shù)據(jù)，但是伴隨“大量”而來的是“混亂”和“無序”，尤其是政府?dāng)?shù)據(jù)普遍缺乏有效的數(shù)據(jù)治理，不能提供持續(xù)、多源的、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)資源，阻礙了數(shù)據(jù)共享和流通。建立數(shù)據(jù)資源開放流通的基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)政府和企業(yè)的數(shù)據(jù)治理，是激活數(shù)據(jù)資源的重要手段。

此外，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，數(shù)據(jù)正逐漸成為互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的核心資產(chǎn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素資源資產(chǎn)化，將數(shù)據(jù)資源有效轉(zhuǎn)化為“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”“數(shù)據(jù)資本”，將大大提升企業(yè)激活數(shù)據(jù)資源的動(dòng)力，并促進(jìn)更多數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景的培育。

南都：深圳數(shù)據(jù)交易的數(shù)據(jù)哪里來?交易規(guī)則與交易模式怎樣?在提升數(shù)據(jù)供給質(zhì)量方面，將如何做?如何與粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)交易融合?

王騰：目前，深數(shù)交已經(jīng)與涉及金融、通信、交通、電力等行業(yè)的多家大型央企和本地國企合作，對(duì)接其數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)需求，另一方面，深數(shù)交正全力打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合作生態(tài)，吸引行業(yè)內(nèi)有實(shí)力、有數(shù)據(jù)資源的企業(yè)和機(jī)構(gòu)入駐深數(shù)交，對(duì)外提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。

深數(shù)交已制定《深圳數(shù)據(jù)交易有限公司交易規(guī)則》等一系列規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)?！督灰滓?guī)則》以國家政策和交易所建設(shè)原則為指引，從交易市場(chǎng)、交易標(biāo)的、交易方式、交易監(jiān)督等方面進(jìn)行了明確，基于數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)工具等交易標(biāo)的，通過線上撮合線下交易等形式，針對(duì)政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體提供數(shù)據(jù)交易服務(wù)。

在交易數(shù)據(jù)質(zhì)量的管控上，既包括在上架前針對(duì)交易標(biāo)的審核，如聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)，針對(duì)數(shù)據(jù)源的形式和內(nèi)容審核;提供數(shù)據(jù)需求方購買前的數(shù)據(jù)測(cè)試服務(wù)等。也包括交易評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建，交易參與主體可對(duì)交易參與主體、交易標(biāo)的、交易行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，并借鑒歷史評(píng)價(jià)輔助交易決策。

跨境數(shù)據(jù)交易也是深數(shù)交的重點(diǎn)工作之一，深數(shù)交將以建立深港數(shù)據(jù)交易合作機(jī)制為抓手，為數(shù)據(jù)跨境交易、離岸交易提供安全、合規(guī)、快捷的服務(wù)和管理平臺(tái)，打造深港數(shù)據(jù)跨境交易中心。

計(jì)劃推動(dòng)三方面重要工作突破核心瓶頸

南都：數(shù)據(jù)交易可能面臨新難題，尤其是要突破數(shù)據(jù)交易涉及的確權(quán)難、定價(jià)難、監(jiān)管難等核心瓶頸，深圳有哪些設(shè)想或規(guī)劃?

王騰：針對(duì)數(shù)據(jù)交易面臨的合規(guī)監(jiān)管邊界模糊、行業(yè)內(nèi)外壁壘存在、資產(chǎn)化受阻等痛點(diǎn)問題。深數(shù)交計(jì)劃推動(dòng)三方面的重要工作：一是推動(dòng)如前述的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制建立;二是在平臺(tái)的交易規(guī)則設(shè)置上，建立規(guī)范的評(píng)估、審核、公示、仲裁的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)準(zhǔn)入審核機(jī)制，并完善數(shù)據(jù)交易分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)等配套交易標(biāo)準(zhǔn)指引;三是在資產(chǎn)化方面，通過數(shù)據(jù)授信、數(shù)據(jù)信托等資產(chǎn)化探索，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源化到數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

南都：作為數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，深圳數(shù)據(jù)交易將如何更深入賦能深圳以及粵港澳大灣區(qū)數(shù)字政府建設(shè)，助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型?

王騰：深數(shù)交以建設(shè)國家級(jí)數(shù)據(jù)要素交易所為目標(biāo)，將培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，從優(yōu)化數(shù)商等產(chǎn)業(yè)政策、賦能傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)、協(xié)助社會(huì)信用體系構(gòu)建等方面著手，建立跨地域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)數(shù)據(jù)交易生態(tài)圈，在粵港澳大灣區(qū)乃至全國將會(huì)逐步構(gòu)建合規(guī)安全的數(shù)據(jù)要素交易流通體系，形成一批具有示范效應(yīng)和較大影響力的數(shù)據(jù)交易成果，將有效推進(jìn)各地?cái)?shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)調(diào)發(fā)展，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)。

關(guān)鍵詞： 深圳數(shù)據(jù)交易中心 深圳數(shù)據(jù)交易優(yōu)勢(shì) 大數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模五百億 深圳建設(shè)新規(guī)劃