近日，省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)。截至去年年底，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案113項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施率超過(guò)97%，總結(jié)形成196項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)成果。今年，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將迎來(lái)獲批設(shè)立3周年，隨著此次新政出臺(tái)，這片開(kāi)放的熱土還將激發(fā)出哪些潛能?

17項(xiàng)具體舉措彰顯江蘇特色

《若干措施》共計(jì)17項(xiàng)細(xì)化落實(shí)舉措，涉及提升貿(mào)易便利化水平、提升投資便利化水平、提升運(yùn)輸便利化水平、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平以及提升管理服務(wù)保障水平5個(gè)方面。

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》明確要求，各地區(qū)、各部門將推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展列為本地區(qū)、本部門的重點(diǎn)工作。據(jù)省商務(wù)廳解讀，《若干措施》在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件基礎(chǔ)上，結(jié)合江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步拓展深化政策內(nèi)涵，努力形成江蘇特色優(yōu)勢(shì)。

結(jié)合江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展實(shí)際及南京、蘇州、連云港片區(qū)訴求建議，《若干措施》提出了發(fā)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易、統(tǒng)籌海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展、培育壯大檢測(cè)維修和再制造業(yè)務(wù)、支持申報(bào)首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸、探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)、探索產(chǎn)業(yè)鏈供地等改革舉措。

其中，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)這一舉措將推動(dòng)更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)“智產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。南京片區(qū)搭建全國(guó)首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化平臺(tái)，設(shè)立300萬(wàn)元知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目專項(xiàng)資金池，對(duì)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)按照融資額的2%給予補(bǔ)貼。目前，已成功發(fā)行南京市首單知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，首期規(guī)模1億元、票面利率3.3%，發(fā)行規(guī)模全省第一，發(fā)行利率在全國(guó)同類型項(xiàng)目中最低。

加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，連云港片區(qū)將有更多探索。目前，連云港片區(qū)開(kāi)創(chuàng)多式聯(lián)運(yùn)“一站式”監(jiān)管服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)運(yùn)抵申報(bào)、報(bào)關(guān)放行等業(yè)務(wù)100%電子化、一站式辦理。主持制修訂《海鐵聯(lián)運(yùn)列車運(yùn)行與貨物追蹤接口》《海鐵聯(lián)運(yùn)列車磅單報(bào)文》《海鐵聯(lián)運(yùn)需求車提報(bào)報(bào)文》3項(xiàng)技術(shù)指南，為全國(guó)海鐵聯(lián)運(yùn)信息化、規(guī)范化發(fā)展提供行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

解決基層企業(yè)訴求，《若干措施》將國(guó)家政策與我省已爭(zhēng)取到的試點(diǎn)政策、已出臺(tái)的配套政策相銜接，強(qiáng)化系統(tǒng)集成。例如，提出積極爭(zhēng)取本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)、支持南京祿口機(jī)場(chǎng)用足用好第五航權(quán)、支持連云港花果山機(jī)場(chǎng)口岸擴(kuò)大開(kāi)放等政策舉措。

提升貿(mào)易投資便利化“進(jìn)行時(shí)”

如何推進(jìn)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新?《若干措施》提出促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新、支持發(fā)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易、支持開(kāi)展檢測(cè)維修再制造業(yè)務(wù)、提升醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)口便利度、下放港澳投資旅行社審批權(quán)限等多項(xiàng)舉措，不少舉措已經(jīng)邁出了“第一步”，在新政指導(dǎo)下開(kāi)始了“下一步”。

在推進(jìn)開(kāi)放通道建設(shè)方面，目前，南京市已擁有第五航權(quán)，“十四五”期間，還將積極開(kāi)辟“一帶一路”沿線及與江蘇經(jīng)貿(mào)合作密切的國(guó)家和地區(qū)航線，形成“東連(北美)西至(歐、西亞、中東)南暢(東南亞)北通(東北亞)”的國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)。南京片區(qū)通過(guò)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，積極探索建設(shè)祿口機(jī)場(chǎng)到片區(qū)生物醫(yī)藥集中監(jiān)管和公共服務(wù)平臺(tái)的快速通道，更好滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)需求。

一間辦公室、幾臺(tái)電腦，每年可實(shí)現(xiàn)數(shù)百萬(wàn)美元的國(guó)際貿(mào)易結(jié)算額，占用資源少卻能帶來(lái)高效產(chǎn)出，是新型離岸國(guó)際貿(mào)易的顯著特點(diǎn)。去年，蘇州工業(yè)園區(qū)積極搶抓蘇州片區(qū)建設(shè)紅利，成為全國(guó)第二個(gè)獲批開(kāi)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易政策試點(diǎn)的地區(qū)，新型離岸國(guó)際貿(mào)易全年累計(jì)結(jié)算量突破10億美元，同比增長(zhǎng)近200%。位于蘇州片區(qū)的IHI壽力壓縮技術(shù)(蘇州)有限公司去年嘗試新型離岸國(guó)際貿(mào)易，公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，“客戶購(gòu)買的工業(yè)用透平壓縮系統(tǒng)及設(shè)備需要維修更換零部件，我們會(huì)從日本總部采購(gòu)原廠零部件，直接發(fā)往客戶所在地。”

在蘇州自貿(mào)區(qū)綜合協(xié)調(diào)局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，蘇州片區(qū)擁有優(yōu)質(zhì)的制造業(yè)基礎(chǔ)，區(qū)域有產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升的大目標(biāo)，企業(yè)有轉(zhuǎn)型升級(jí)的小需求，離岸貿(mào)易的開(kāi)展可以助推制造業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸。蘇州片區(qū)將打造有制造業(yè)底色的離岸貿(mào)易集聚地。

連云港片區(qū)首創(chuàng)中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼，打破保稅出口貨物與國(guó)內(nèi)一般貿(mào)易出口貨物單獨(dú)裝箱、湊整發(fā)運(yùn)的限制。推行“船車(站)直取”零等待，集裝箱從船到車始終“不落地”。推行中韓陸海聯(lián)運(yùn)甩掛運(yùn)輸，將韓國(guó)半導(dǎo)體等高端精密儀器“門到門”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸至無(wú)錫、蘇州等長(zhǎng)三角城市。試點(diǎn)進(jìn)口糧食“水轉(zhuǎn)水”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口糧食船到船、水轉(zhuǎn)水邊檢邊卸，即裝即走。優(yōu)化進(jìn)口糧食品質(zhì)檢驗(yàn)?zāi)Ｊ将@海關(guān)總署自貿(mào)司備案，每年將為連云港口岸進(jìn)口糧食節(jié)約通關(guān)時(shí)長(zhǎng)1430小時(shí)，有效提升了通關(guān)效率。

下一步的“創(chuàng)新空間”在哪里

大膽試、大膽闖、自主改，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的靈魂?！度舾纱胧分锌梢钥吹?ldquo;先行先試”“創(chuàng)新”“爭(zhēng)取試點(diǎn)”“新機(jī)制”等關(guān)鍵詞。

在眾多企業(yè)看來(lái)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展意味著往往能實(shí)現(xiàn)“零”的突破、率先嘗鮮。這需要省有關(guān)部門和各自貿(mào)片區(qū)強(qiáng)化各項(xiàng)改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，不斷提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，形成更多可復(fù)制可推廣的改革成果。

在江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)，江蘇蘇美達(dá)科技設(shè)備有限公司成功入選南京市第一批二手車出口試點(diǎn)單位，通過(guò)全國(guó)通關(guān)一體化報(bào)關(guān)后，首單二手新能源電動(dòng)車順利出關(guān)，共有22輛總價(jià)值超15萬(wàn)美元的二手電動(dòng)汽車從上海外港裝船，運(yùn)往中東，實(shí)現(xiàn)了江蘇二手車出口“零”的突破。這批汽車從申報(bào)出口到海關(guān)放行通關(guān)，全程用時(shí)不到1天，實(shí)現(xiàn)高效通關(guān)，降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。截至目前，該項(xiàng)業(yè)務(wù)已發(fā)運(yùn)訂單13批，車輛共174臺(tái)。

南京片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，將突出需求導(dǎo)向，進(jìn)一步加大對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)尤其是服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的企業(yè)需求摸底，通過(guò)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新有效匯聚全市需求，通過(guò)自貿(mào)平臺(tái)突破政策、制度、體制機(jī)制等方面的瓶頸。推進(jìn)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索跨境電商由B2C擴(kuò)展至B2B，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)建設(shè)海外倉(cāng)擴(kuò)大出口。加快金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新，為制造業(yè)企業(yè)“走出去”提供資金結(jié)算便利。

蘇州片區(qū)近日上線“經(jīng)貿(mào)規(guī)則計(jì)算器”，可以為企業(yè)比較不同經(jīng)貿(mào)協(xié)定的稅率高低，以圖形化方式展示RCEP關(guān)稅減讓計(jì)劃，幫助企業(yè)進(jìn)行最優(yōu)關(guān)稅稅率智能籌劃。蘇州生益科技有限公司是首批嘗鮮的企業(yè)，公司物流部經(jīng)理權(quán)天明說(shuō)：“經(jīng)貿(mào)規(guī)則計(jì)算器把枯燥的條文變成界面，只要根據(jù)指引填入內(nèi)容就能出結(jié)果，特別是其中的原產(chǎn)地智能判定功能，在全國(guó)范圍內(nèi)也是第一次見(jiàn)到，對(duì)企業(yè)幫助很大。”

蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)駐唯亭辦事處關(guān)稅科馬嫻介紹，“目前經(jīng)貿(mào)規(guī)則計(jì)算器已部署在園區(qū)‘經(jīng)濟(jì)大腦’、企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、一站式服務(wù)中心網(wǎng)站供企業(yè)免費(fèi)使用。”下一步，經(jīng)貿(mào)規(guī)則計(jì)算器將不斷升級(jí)優(yōu)化，疊加與園區(qū)企業(yè)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)緊密相關(guān)的中日、中韓、東盟等經(jīng)貿(mào)規(guī)則智能應(yīng)用，進(jìn)一步釋放政策紅利，增加出口企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞： 江蘇自貿(mào)區(qū)新政策 海鐵聯(lián)運(yùn)新政策 江蘇創(chuàng)新措施 江蘇外貿(mào)新規(guī)劃