“推動(dòng)助企紓困政策落地見效”“加快實(shí)施新的減稅降費(fèi)組合政策”“加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度”……日前召開的2022年國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議進(jìn)一步明確企業(yè)減負(fù)重點(diǎn)。

地方版紓困舉措近日也接踵而至，受疫情沖擊較大的服務(wù)業(yè)更是連迎政策“及時(shí)雨”——從真金白銀減負(fù)賦能，到針對(duì)性配套政策加緊趕制，正加快為相關(guān)市場(chǎng)主體解“燃眉之急”。

紓困舉措密集而至

“減傭金政策實(shí)施后，平均一單外賣可以節(jié)省七八毛至1塊錢，一個(gè)月下來就能節(jié)省一千元左右。”三可手工蝦仁水餃(咸水沽店)老板張茜告訴記者，一千元雖然看起來不多，但對(duì)于面臨壓力的中小餐飲店來說，也是“雪中送炭”。

這是今年以來服務(wù)業(yè)紓困舉措落地的一個(gè)縮影。近段時(shí)間，多地疫情有所反復(fù)，其中服務(wù)業(yè)特別是接觸型服務(wù)業(yè)受沖擊最大。為幫助服務(wù)業(yè)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、渡過難關(guān)，一系列針對(duì)性強(qiáng)的紓困舉措接踵而至。

政府工作報(bào)告提出，餐飲、住宿、零售、旅游、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項(xiàng)幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭。

繼國(guó)家發(fā)展改革委等14部門發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》以來，商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、人社部等部門頻頻表態(tài)，圍繞減稅降費(fèi)、金融支持等方面，加緊研究細(xì)化幫扶措施。不少服務(wù)平臺(tái)表示，面向國(guó)內(nèi)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的商家推出傭金減免政策。

3月底以來，從減稅降費(fèi)到金融支持，再到房租減免等，各部門接連施策，進(jìn)一步加快了為服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體紓困解難節(jié)奏。比如，文化和旅游部提出主動(dòng)對(duì)接金融管理部門，積極爭(zhēng)取將旅游業(yè)列為當(dāng)?shù)亟鹑趦?yōu)先支持行業(yè)等。國(guó)資委指出，各中央企業(yè)要抓緊研究確定房租減免政策的具體實(shí)施細(xì)則并抓好落實(shí)，盡快提升市場(chǎng)主體獲得感。

中國(guó)銀行研究院研究員范若瀅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前一系列服務(wù)業(yè)領(lǐng)域紓困政策具有支持力度更大、發(fā)力更加精準(zhǔn)、方法更為多元化等特點(diǎn)。例如，在除適用所有服務(wù)業(yè)行業(yè)普惠性措施外，針對(duì)餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)、民航業(yè)等特殊困難行業(yè)出臺(tái)了更具針對(duì)性的紓困措施。聚集服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，出臺(tái)的政策包括財(cái)稅、金融、就業(yè)等多個(gè)方面，有利于緩解服務(wù)業(yè)企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)中的多方面困難。

地方頻出實(shí)招

一分部署，九分落實(shí)。不少地方也密集謀劃出實(shí)招，為服務(wù)業(yè)紓困解“燃眉之急”。

4月2日，《山東省關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實(shí)施方案》發(fā)布，拿出35條紓困舉措。其中，以中小微企業(yè)為切入點(diǎn)實(shí)施的服務(wù)業(yè)普惠性優(yōu)惠政策，涵蓋稅費(fèi)減免、房屋租金減免、降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、防疫支出補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、金融支持等內(nèi)容;以特殊困難行業(yè)為重點(diǎn)實(shí)施服務(wù)業(yè)特定優(yōu)惠政策，包括發(fā)放消費(fèi)券、退還旅游質(zhì)量保證金等。

“這次出臺(tái)的35條具體措施，共有17條涉及財(cái)稅方面，政策數(shù)量多、減負(fù)紓困力度大，是一套針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策‘組合拳’。”山東省財(cái)政廳二級(jí)巡視員李玉斌表示，初步測(cè)算，落實(shí)這些政策，將為山東包括服務(wù)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的市場(chǎng)主體新增減負(fù)約230億元，同時(shí)增加省財(cái)政相關(guān)補(bǔ)貼支出220億元。

“春季本是旅游旺季，但疫情影響了正常的營(yíng)業(yè)節(jié)奏。”山東棗莊一家民宿負(fù)責(zé)人劉騰直言，因?yàn)橐咔?，所在景區(qū)暫時(shí)封閉，民宿沒有客流，但房租和工人社保、工資等都要照常支出，繳納社保人員有130多人，工人工資人均五六千元，進(jìn)一步增加了經(jīng)營(yíng)壓力。

一系列紓困政策讓劉騰看到了希望。他說，期盼能夠盡快享受到在房租和稅收上的減免政策，減輕接下來的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

“受之前疫情及市場(chǎng)大環(huán)境影響，市場(chǎng)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)困難，資金壓力大。地方政府推出的免擔(dān)保費(fèi)用、免抵押的貸款，能幫助我們渡過難關(guān)。”魯中蔬菜批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)多年的胖妞蔬菜經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理彭慶民表示。

這并非個(gè)例。連日來，圍繞服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，從浙江53項(xiàng)舉措為服務(wù)業(yè)紓困，到廣東47條舉措幫助服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，從湖南36條措施助力餐飲旅游等行業(yè)渡難關(guān)，再到上海16條措施助力文化企業(yè)健康發(fā)展……地方版紓困方案密集落地。

近日，天津市發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門起草了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施(征求意見稿)》，內(nèi)容涵蓋服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施、餐飲業(yè)紓困扶持措施、零售業(yè)紓困扶持措施等。

確保政策落實(shí)落細(xì)

業(yè)內(nèi)指出，一系列紓困政策將有效減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。但服務(wù)業(yè)恢復(fù)仍任重道遠(yuǎn)，下一步要確保政策落細(xì)、落好。

范若瀅表示，受國(guó)內(nèi)疫情反復(fù)等影響，我國(guó)服務(wù)業(yè)恢復(fù)較慢，大量服務(wù)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較大困難。

“地方政府需要根據(jù)自身地域特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，盡快制定發(fā)布相關(guān)操作文件和配套辦法，讓政策更順利落地。”她說。

此外，充分梳理企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，做到有針對(duì)性的政策引導(dǎo)，讓紓困舉措真正惠及企業(yè)。“考慮到紓困政策涉及領(lǐng)域廣、部門主體多，可考慮簡(jiǎn)化相關(guān)行政審批流程，加強(qiáng)各部門間的溝通協(xié)調(diào)，以便于企業(yè)能夠更快速享受到一攬子支持政策，將惠企政策作用發(fā)揮到最大。”范若瀅說。

“餐飲業(yè)是穩(wěn)就業(yè)、保民生的重要力量。中國(guó)飯店協(xié)會(huì)將通過行業(yè)調(diào)研等方式持續(xù)關(guān)注降低費(fèi)率、補(bǔ)充流動(dòng)資金不足、減免房租等方面落實(shí)進(jìn)程，為廣大中小餐飲商家提供更大的支持。”中國(guó)飯店協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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