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官方公開碳排放數(shù)據(jù)造假典型案例 碳排放權(quán)交易監(jiān)管力度還須不斷強(qiáng)化
2022-03-31 13:31:10來源: 中國汽車報(bào)

碳排放權(quán)交易是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要政策工具,準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)是碳排放權(quán)交易市場有效規(guī)范運(yùn)行的生命線。然而,還是有部分企業(yè)存在僥幸心理,無視并逾越了這條“紅線”。

3月14日,生態(tài)環(huán)境部公開了碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)弄虛作假等典型問題案例,引起各方關(guān)注。其中,中碳能投科技(北京)有限公司、北京中創(chuàng)碳投科技有限公司、青島希諾新能源有限公司、遼寧省東煤測試分析研究院有限責(zé)任公司4家企業(yè)被點(diǎn)名,存在的問題包括:篡改偽造檢測報(bào)告,授意指導(dǎo)制作虛假煤樣;核查履職不到位,核查工作走過場;核查程序不合規(guī),核查結(jié)論明顯失實(shí);編造虛假檢測報(bào)告等。

生態(tài)環(huán)境部公開這些典型問題案例,是為了充分發(fā)揮警示作用。此舉不僅讓目前參與碳排放權(quán)交易的企業(yè)看到了相關(guān)部門的態(tài)度,也給正在參與或?qū)⑴c碳排放權(quán)交易的企業(yè)提了個(gè)醒,以便及時(shí)自省自查。去年7月,全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動上線交易;10月,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)工作的通知》,并成立31個(gè)工作組展開專項(xiàng)監(jiān)督。由此可見,相關(guān)部門對碳排放權(quán)交易高度重視,監(jiān)管層面自然不會放松。

全國碳交易市場運(yùn)行不足一年,就出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假情況,這也從一個(gè)側(cè)面放映出碳排放權(quán)交易市場規(guī)章制度和監(jiān)管體系尚未健全,總體還處于初期探索階段。不過,未來隨著規(guī)章制度的完善,對碳排放數(shù)據(jù)的監(jiān)管將更加嚴(yán)格,數(shù)據(jù)造假面臨的處罰恐怕就不會是公開點(diǎn)名這么簡單,企業(yè)因“鉆空子”付出的代價(jià)會更大。

目前,首批納入全國碳交易市場的是發(fā)電行業(yè)的2162家重點(diǎn)企業(yè),汽車行業(yè)并未被納入其中。然而,這并不意味著汽車企業(yè)就能夠“高枕無憂”了。按照目前的規(guī)劃,石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等高排放行業(yè),將按照成熟一個(gè)納入一個(gè)的原則,逐步納入全國碳排放權(quán)交易市場。汽車行業(yè)作為碳排放“大戶”,車企進(jìn)入碳排放權(quán)交易市場是遲早的事,這也是行業(yè)一直以來形成的共識。

在汽車行業(yè),排放檢測造假等行為是行業(yè)頑疾,至今仍然存在。近年來,從國內(nèi)到國外,汽車企業(yè)已出現(xiàn)多起因排放造假而被巨額罰款的事件。最典型的莫過于持續(xù)發(fā)酵多年的大眾汽車“排放門”事件,不僅令大眾汽車聲譽(yù)受損,還付出了高昂的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。就在今年3月,豐田旗下的日野汽車因存在大規(guī)模尾氣數(shù)據(jù)造假行為,日本交通部撤銷該公司4臺發(fā)動機(jī)的認(rèn)證。在中國,機(jī)動車尾氣檢測造假更是屢見不鮮,盡管國家加大了監(jiān)管力度,但始終沒有杜絕。

如今,在國家以“碳排放數(shù)據(jù)”為準(zhǔn)則的新的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)下,又出現(xiàn)了數(shù)據(jù)造假的老問題。對于汽車企業(yè)來講,即使碳排放權(quán)交易市場剛剛開啟,其身份也不是“旁觀者”,而是“未來的參與者”。甚至可以說,汽車行業(yè)隨時(shí)準(zhǔn)備著進(jìn)入碳排放權(quán)交易市場。進(jìn)入交易系統(tǒng)后,節(jié)能減排做得好的汽車企業(yè)可以少交稅,可以出售碳排放配額賺錢;排放超標(biāo)的企業(yè)則可能面臨更高的稅,而且要花費(fèi)巨資購買碳排放權(quán)以補(bǔ)足配額。對于車企來講,“雙碳”壓力下,更要嚴(yán)防碳排放數(shù)據(jù)造假,不能觸碰底線。

之所以會有企業(yè)在數(shù)據(jù)上“動歪腦筋”,歸根結(jié)底還是造假成本低,碳排放交易成本高。目前碳排放量的測量主要還是以核算方式為主,監(jiān)測手段為輔,這就讓有些企業(yè)“有縫可鉆”。對此,筆者也希望相關(guān)管理部門重拳出擊,對造假行為零容忍,打造“不敢造假、不能造假、不想造假”的監(jiān)管體系。

隨著生態(tài)環(huán)境部公開點(diǎn)名,確保碳排放數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,將會成為全國碳交易市場建設(shè)的重點(diǎn)。企業(yè)不僅要在思想上重視,更要在行動上規(guī)范。在“雙碳”戰(zhàn)略指引下,汽車企業(yè)必須樹立起底線意識,牢記立身之本,認(rèn)認(rèn)真真“減碳脫碳”,合法合規(guī)交易,真正擔(dān)起社會減排的責(zé)任,杜絕造假行為,為環(huán)境保護(hù)出一份力。

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