近段時間，安徽、重慶、山東、黑龍江等多地密集出臺“專精特新”專項規(guī)劃，明確未來3年“專精特新”企業(yè)培育目標(biāo)，在資金、人才、孵化平臺等方面推出定制禮包，鼓勵大企業(yè)開放技術(shù)、市場、標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈扶持“專精特新”企業(yè)發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路迎來前所未有的發(fā)展機遇，但也需進(jìn)一步因地制宜，提高政策的針對性。

專項發(fā)展規(guī)劃密集出臺

近期地方紛紛出臺支持專項政策，明確未來3年培育目標(biāo)，通過財政獎補等具體舉措，激發(fā)一大批“專精特新”企業(yè)的涌現(xiàn)。

安徽提出，到2025年省級“專精特新”企業(yè)5000家以上，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)500家，并對國家級專精特新“小巨人”、單項冠軍企業(yè)分別給予一次性獎補100萬元和200萬元。重慶提出，到2025年市級“專精特新”企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)分別達(dá)到2500家和300家，整合中央及市級財政資金，每年遴選100家左右相關(guān)企業(yè)進(jìn)行重點培育，給予重點資金支持。此外，山東、吉林、黑龍江等地也紛紛敲定發(fā)展目標(biāo)，出臺相關(guān)政策。

在梯度培育的基礎(chǔ)上，不少地方聚焦資金、人才、孵化平臺等方面，因地制宜謀劃相關(guān)支持舉措。北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局黨組成員、副局長王磊對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說，正在與全國股轉(zhuǎn)公司、北京證券交易所積極對接，以推動北京市“專精特新”企業(yè)在北交所上市為契機，進(jìn)一步完善中小企業(yè)成長培育機制，加強精準(zhǔn)服務(wù)、加大資金支持、做好上市培育，優(yōu)化要素供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

甘肅省工信廳黨組成員、副廳長陶英平表示，將通過財稅扶持、融資服務(wù)、降本減負(fù)、援企穩(wěn)崗、開拓市場、品牌建設(shè)等措施精準(zhǔn)施策，為“專精特新”中小企業(yè)建立“一戶一檔”成長檔案，全面實施“一戶一策”精準(zhǔn)服務(wù)。

中國人民大學(xué)國家中小企業(yè)研究院副院長孫文凱表示，當(dāng)前多地紛紛出臺促進(jìn)“專精特新”企業(yè)發(fā)展專項政策，聚焦梯度化培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、運用資本的力量助力企業(yè)發(fā)展等多個方面，將進(jìn)一步大力推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，促進(jìn)“專精特新”企業(yè)在細(xì)分市場和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)擁有不可替代的地位。

引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路是增強制造業(yè)核心競爭力的重要舉措。今年政府工作報告提出，著力培育“專精特新”企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。工信部日前也表示，將加大“專精特新”企業(yè)梯度培育力度，今年計劃培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3000家以上，帶動各省培育“專精特新”企業(yè)達(dá)到5萬家左右。

重點發(fā)力補鏈強鏈

在數(shù)量不斷增加的基礎(chǔ)上，多地將進(jìn)一步提升“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新能力，推動其在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系中發(fā)揮更大的作用。

作為北京市“專精特新”中小企業(yè)，今年3月初，銀河航天自主研發(fā)、批量研制的六顆低軌寬帶通信衛(wèi)星在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射并順利入軌，銀河航天聯(lián)合創(chuàng)始人、副總裁劉暢告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，在這批量產(chǎn)衛(wèi)星的研制過程中，銀河航天自研產(chǎn)品所涉及元器件達(dá)到上千種，90%以上實現(xiàn)自主創(chuàng)新研發(fā)。

“在整個研制過程中，北京市經(jīng)信局在共性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、專業(yè)技術(shù)、合作對接等方面提供了大量政策支持，助力企業(yè)加快核心零部件的自主研發(fā)，聯(lián)合上下游企業(yè)構(gòu)建商業(yè)化供應(yīng)鏈。”劉暢說。

不止北京，各地正進(jìn)一步推動“專精特新”企業(yè)成為補鏈強鏈的重要支撐。

安徽提出，實施補鏈強鏈工程，編制“重點領(lǐng)域補短板產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)指導(dǎo)目錄”，鼓勵“專精特新”企業(yè)與強院強校強所合作建立實驗室，積極參與定向委托、揭榜掛帥、競爭賽馬等科技攻關(guān)。山東將實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同工程，全面梳理重點產(chǎn)業(yè)鏈高端提升和短板突破的目標(biāo)方向，每季度向“專精特新”中小企業(yè)定向發(fā)布重點項目合作、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、大宗物資采購等供需目錄。

不少地方將促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展作為關(guān)鍵一招，鼓勵大企業(yè)開放技術(shù)、市場、標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新資源。

重慶提出，搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺，鼓勵“鏈主”企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，開放市場、創(chuàng)新、資金、數(shù)據(jù)等要素資源，促進(jìn)更多“專精特新”企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。甘肅則聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，提出制定“專精特新”中小企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)目錄，向中央和省屬國有企業(yè)進(jìn)行推薦，推動中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

需強化精準(zhǔn)施策能力

在業(yè)界專家看來，當(dāng)前中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路迎來前所未有的發(fā)展機遇，但需要進(jìn)一步因地制宜，提高對“專精特新”企業(yè)培育與幫扶的計劃性和針對性，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

“利好政策的扶持下，一大批‘專精特新’企業(yè)不斷涌現(xiàn)和成長，對區(qū)域發(fā)展帶動作用很大。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)研究院賽迪顧問副總裁侯雪對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。她同時指出，個別地方缺少全方位、多維度、實時動態(tài)的企業(yè)監(jiān)測和決策分析，導(dǎo)致企業(yè)培育與幫扶中計劃性和針對性不夠，對不同類型企業(yè)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展無法區(qū)別輕重緩急，梯度配置資源，政策實施與落實無法做到因地制宜、精準(zhǔn)施策。

侯雪建議，需進(jìn)一步利用數(shù)字化、智能化手段加快構(gòu)建“專精特新”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和評價機制，包括建設(shè)“全網(wǎng)上、一站式、全周期、動態(tài)化”的“專精特新”企業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)精準(zhǔn)畫像、動態(tài)預(yù)判和梯度培育，有效分配資源，同時利用平臺密切企業(yè)家與政府、與上下游等各環(huán)節(jié)溝通和協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置。

與此同時，業(yè)內(nèi)指出，“專精特新”企業(yè)絕大部分為民營企業(yè)，在資金、人才等方面吸引資源能力不足，不少企業(yè)仍難以融入大型企業(yè)、“鏈主”企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

“大中小企業(yè)融通發(fā)展過程中往往需要整合上下游企業(yè)、科研院所、政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)管理部門、科技中介服務(wù)部門、終端用戶等方面的資源。”孫文凱表示，建立公平競爭的市場機制是中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，下一步，各地應(yīng)繼續(xù)支持“專精特新”小巨人企業(yè)與大企業(yè)建立合作，為龍頭企業(yè)、大項目、大工程協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)鏈提供配套產(chǎn)品和服務(wù)。

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