當前，深圳疫情形勢嚴峻復雜，如何幫助中小企業(yè)和個體工商戶渡過難關愈發(fā)受到社會關注。據(jù)了解，今年2月底，廣東省政府辦公廳就曾印發(fā)《廣東省進一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》，從省的層面提出了系列政策措施，進一步加大對中小企業(yè)和個體工商戶紓困幫扶力度，促進中小企業(yè)和個體工商戶平穩(wěn)健康發(fā)展。

經(jīng)廣東省政府同意，省政府辦公廳于今年2月26日印發(fā)《廣東省進一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)，《政策措施》兼顧紓困幫扶和創(chuàng)新發(fā)展，從七個方面提出25條具體措施、68個政策點。其中，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本方面3條、開拓市場需求方面3條、加強企業(yè)權(quán)益保障方面3條、加大融資支持力度方面5條、強化企業(yè)人才支撐方面3條、提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平4條、加大對個體工商戶精準扶持力度方面4條。據(jù)悉，相關各項政策措施除有明確規(guī)定時限以外，執(zhí)行至2023年12月31日。

部分措施摘錄——

一、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本方面

繼續(xù)實施減稅降費優(yōu)惠政策。自2021年4月1日至2022年12月31日，對月銷售額15萬元以下(含)的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。自2022年1月1日至2022年12月31日，對小型微利企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營所得年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。推動增值稅留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策在中小企業(yè)落地實施，促進中小企業(yè)設備更新和技術改造投資。將《關于應對疫情影響加大對中小企業(yè)支持力度的若干政策措施》(粵工信民營〔2020〕38號)中關于減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅政策實施期限延長至2023年6月30日，關于工會經(jīng)費返還補助政策實施期限延長至2022年12月31日。2022年按照國家部署繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等惠企政策。實施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費補貼，2022年對省內(nèi)注冊、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼。符合稅法規(guī)定條件的補貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費、員工待遇發(fā)放等支出。

降低場地使用成本。鼓勵各地在工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設標準廠房，工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按規(guī)定以幢、層為基本單元進行分割出售，或以適當?shù)膬?yōu)惠價格出租給中小企業(yè)，鼓勵各市對產(chǎn)權(quán)出讓方或出租方予以適當補貼。鼓勵國有科技企業(yè)孵化載體、大學科技園實施面向初創(chuàng)小微企業(yè)及優(yōu)秀團隊適度減免租金等優(yōu)惠措施?？山Y(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及區(qū)域生態(tài)環(huán)境條件，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)布設電鍍、噴漆等共性工廠，完善生產(chǎn)工序，增進產(chǎn)業(yè)協(xié)同。在推進“工改工”工作中，切實保護合法合規(guī)經(jīng)營中小企業(yè)的發(fā)展權(quán)益。將工業(yè)廠房“二房東”壟斷行為納入房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪畏秶?/p>

緩解相關經(jīng)營成本壓力。鼓勵電子商務平臺對中小企業(yè)和個體工商戶減免網(wǎng)店押金、宣傳推廣等費用，降低中小企業(yè)和個體工商戶線上運營成本。鼓勵有條件的市對本地幫扶效果較好的電子商務平臺企業(yè)給予一定的資金獎勵。完善電子發(fā)票服務體系，向納稅人免費提供電子發(fā)票申領、開具、交付、查驗等服務。加強大宗商品監(jiān)測預警，強化市場供需研判，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為。嚴格落實國家高速公路通行費減免政策，推動實施貨運汽車高速公路差異化收費政策。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)探索現(xiàn)代物流整體運營解決方案。推動外貿(mào)企業(yè)建立協(xié)調(diào)機制，與物流企業(yè)進行需求對接，解決外貿(mào)企業(yè)“缺箱少柜”問題。推行口岸作業(yè)單證無紙化，壓縮單證流轉(zhuǎn)時間，提升貨物進出港效率。

二、加大融資支持力度方面

支持銀行機構(gòu)對符合條件的中小企業(yè)市場化續(xù)貸、展期。對受疫情影響較大、但有還款意愿、吸納就業(yè)能力強的中小企業(yè)，通過續(xù)貸、展期等市場化方式紓困解難。運用普惠小微貸款支持工具，引導信貸資金投向民營、普惠小微等重點領域。通過省中小企業(yè)融資平臺等配套服務，加大金融科技賦能，提高中小企業(yè)融資便利性。將商業(yè)銀行開展小微企業(yè)信用貸款等相關指標作為財政資金存放管理的參考依據(jù)，推動銀行機構(gòu)加大對小微企業(yè)的金融支持。

加大供應鏈融資支持和上市掛牌服務力度。自2022年1月1日至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業(yè)實現(xiàn)應收賬款融資的供應鏈核心企業(yè)，通過中征應收賬款融資服務平臺在線確認，按實現(xiàn)應收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎勵。深化規(guī)范“銀稅互動”合作，安全高效助力小微企業(yè)融資。全面推廣政府采購合同融資業(yè)務。鼓勵金融機構(gòu)依托廣東省供應鏈金融“監(jiān)管沙盒”試點開展供應鏈金融業(yè)務，為供應鏈中小企業(yè)提供融資服務。深化與上交所、深交所、北交所合作，加強中小企業(yè)上市融資指導。支持證券中介機構(gòu)加大服務中小企業(yè)上市、掛牌力度，對服務省內(nèi)中小企業(yè)成功上市、掛牌增量排名前列的證券中介機構(gòu)給予獎勵。

建立中小企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸機制。鼓勵有條件的市安排中小企業(yè)應急轉(zhuǎn)貸資金，對受疫情及原材料價格上漲等影響，符合銀行信貸條件、還貸出現(xiàn)暫時流動性困難的中小企業(yè)提供應急轉(zhuǎn)貸支持，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本。

進一步加大信貸風險補償和融資擔保支持力度。鼓勵各市設立完善中小企業(yè)信貸風險補償資金和科技信貸風險準備金池，加大風險補償資金投入力度，緩解中小企業(yè)融資難問題。省對風險補償實施情況較好的地區(qū)給予獎勵。落實政府性融資擔保降費獎補政策，擴大與國家融資擔?；鸷献鳂I(yè)務規(guī)模，嚴格實施政府性融資擔保機構(gòu)績效考核。

充分發(fā)揮信用保險保障功能。鼓勵開展中小企業(yè)應收賬款信用保險，加大政策支持力度，鼓勵有條件的地區(qū)適當給予企業(yè)保費補貼，建立風險共擔機制。引導具有資質(zhì)的保險機構(gòu)加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，助力減輕中小企業(yè)應收賬款逾期壓力。

三、加大對個體工商戶精準扶持力度方面

試點個體工商戶經(jīng)營者變更登記。個體工商戶變更經(jīng)營者的，應當按照《個體工商戶條例》規(guī)定，由原經(jīng)營者申請辦理注銷登記，由新的經(jīng)營者申請辦理注冊登記，兩項申請可同時進行。為了切實減輕個體工商戶經(jīng)營者負擔，滿足個體工商戶自由靈活流轉(zhuǎn)的社會需求，鼓勵有條件的市開展個體工商戶經(jīng)營者直接變更登記試點。

加大對“個轉(zhuǎn)企”支持力度。鼓勵各地結(jié)合實際出臺相關獎勵和補貼優(yōu)惠政策，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，符合相關條件的，可按規(guī)定享受各項稅收優(yōu)惠政策。原個體工商戶各類許可證件在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，依法使用;需換發(fā)許可證件、各類不動產(chǎn)權(quán)屬證書，且轉(zhuǎn)企后股東和原個體工商戶經(jīng)營者相同的，憑企業(yè)登記機關出具的證明，依法按名稱變更辦理相關手續(xù)，按規(guī)定享受契稅、土地增值稅等相關稅收優(yōu)惠。

提供更多信用貸款支持。針對個體工商戶“無抵押”“輕資產(chǎn)”的特點，運用再貸款等貨幣政策工具，引導銀行機構(gòu)加強對個體工商戶的信貸支持，擴大對個體工商戶信用貸款發(fā)放。鼓勵銀行機構(gòu)開發(fā)并持續(xù)完善“續(xù)貸”“隨借隨還”“快貸快還”等貸款產(chǎn)品，提升對個體工商戶的金融服務效率。

加強公平競爭審查。推動各項政策措施對個體工商戶一視同仁，清理廢除歧視、妨礙個體工商戶參與市場經(jīng)濟活動的政策措施。各級政府和部門出臺的紓困幫扶政策，除適用范圍有明確規(guī)定外，均適用于個體工商戶。

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