為構(gòu)建親清政商關(guān)系，日前，杭州市制定出臺《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從業(yè)行為進一步推動構(gòu)建親清政商關(guān)系的實施細則(試行)》，推動構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系。

規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從業(yè)行為

今年以來，杭州相繼在全市深化作風(fēng)建設(shè)暨綜合考評大會、全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會、第十二屆紀律檢查委員會第七次全體會議等重要會議上，都提出關(guān)于推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，筑牢拒腐防變思想防線等相關(guān)要求，釋放出政商交往親不逾矩的強烈信號。

“構(gòu)建親清政商關(guān)系既是完善權(quán)力運行監(jiān)督機制，防范化解廉政風(fēng)險的必然要求，也是持續(xù)改善社會風(fēng)氣，優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障。”協(xié)助起草《實施細則》的杭州市紀委市監(jiān)委相關(guān)負責人說，該文件的出臺，進一步厘清了政商交往邊界，有助于推動領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在政商交往中既明晰界限、守住底線，又靠前服務(wù)、敢于擔當。

《實施細則》共分為6章30條，包括行為限制、報告與回避、管理與監(jiān)督、責任追究與激勵保障等章節(jié)。比如，在行為限制中，明確規(guī)定了嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)從事可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的營利性活動，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職或者退休后在規(guī)定期限內(nèi)利用原任職務(wù)影響謀取私利，嚴禁配偶、子女等特定關(guān)系人違規(guī)從事可能影響領(lǐng)導(dǎo)干部公正執(zhí)行公務(wù)的個人營利性活動或者社會交往行為等具體情形。

推動《實施細則》落地落實，需要形成管理和監(jiān)督閉環(huán)?！秾嵤┘殑t》要求各級黨委(黨組)建章立制完善考評制度，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，持續(xù)深入開展廉政風(fēng)險排查防控，注意抓早抓小，深入開展“廉潔好家風(fēng)”主題教育活動。特別是各級黨委(黨組)“一把手”要切實擔負起第一責任人責任，做好表率，加強對同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級“一把手”的監(jiān)督。

“三張清單”厘清親清政商交往行為準則

近年來，圍繞構(gòu)建親清政商關(guān)系，杭州市紀委市監(jiān)委還配合市委開展了一系列專項治理。比如去年開展的關(guān)于抓好中央巡視反饋有關(guān)親清政商關(guān)系突出問題整改專項治理，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突事項自查自糾、違規(guī)借貸專項治理“回頭看”以及規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為三個方面，覆蓋了全體在職以及近三年以來退休、離職的領(lǐng)導(dǎo)干部。

在《實施細則》一并出臺的，還有親清政商交往“正面清單”“負面清單”“倡導(dǎo)清單”等三張清單。“通過列清單、定標桿的形式，厘清領(lǐng)導(dǎo)干部在與非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟人士交往的行為準則，讓領(lǐng)導(dǎo)干部有‘為’更有‘度’，同時對非公有制經(jīng)濟人士發(fā)出倡議，自覺規(guī)范政商交往行為，推動構(gòu)建風(fēng)清氣正、和諧高效的親清政商關(guān)系。”市紀委市監(jiān)委相關(guān)負責人介紹，以往不少干部反映，在政商交往方面厘不清行為界線，擔心觸碰紀律“紅線”，“正面清單”明確了“安全區(qū)”，進一步提升了領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的信心。

據(jù)介紹，“正面清單”具體細化為10個“堅持”，主要體現(xiàn)在認真貫徹落實涉企重大決策部署、深化數(shù)字化改革、加強行業(yè)黨建引領(lǐng)、強化政商良性互動、加強和創(chuàng)新監(jiān)管、維護公平競爭秩序、兌現(xiàn)政府承諾事項、辦理涉企案件、服務(wù)推動行業(yè)發(fā)展等方面引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔當作為。相比較“正面清單”而言，“負面清單”則是為領(lǐng)導(dǎo)干部劃定政商交往紅線，樹立底線思維，通過10個“不得”明確領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)商辦企業(yè)、投資理財、兼職、民間借貸、行使職權(quán)、接受宴請、規(guī)范特定關(guān)系人等方面的紀律紅線、法律底線。“倡導(dǎo)清單”中10個“爭當”，則是面向廣大非公有制經(jīng)濟人士，鼓勵其建言獻策、反映實情，發(fā)揮“主人翁”精神，主動參與到重大決策部署實施中來，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

“下一步，我們將聚焦‘亞運攻堅、共富示范’主題年，以更加優(yōu)良作風(fēng)立足監(jiān)督本職，縱深推動構(gòu)建親清政商關(guān)系，為籌辦亞運會、助力共同富裕示范區(qū)城市范例建設(shè)提供堅實紀律保障。”杭州市紀委市監(jiān)委相關(guān)負責人說。

關(guān)鍵詞： 親清政商關(guān)系 杭州指引清單 規(guī)范政商關(guān)系 政商交往邊界