政府工作報告中提出，推動綠色低碳發(fā)展，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。如何把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，并使之成為全域性公共產(chǎn)品，廣東的探索展現(xiàn)了經(jīng)濟與綠色發(fā)展可以同時走在全國前列。

使綠色發(fā)展成公共產(chǎn)品

良好的生態(tài)環(huán)境影響著老百姓生活的方方面面，能切實提升老百姓的獲得感、幸福感?？梢哉f，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，老百姓看得見摸得著，感受最深。如何打造良好的生態(tài)環(huán)境?如何推動綠色的生產(chǎn)生活方式?我們可以按以下三點推進——

首先，是營造全民參與綠色發(fā)展、節(jié)能低碳的良好氛圍。通過舉辦廣東省節(jié)能宣傳周活動，圍繞“綠色發(fā)展，節(jié)能先行”主題，動員社會各界積極參與。普及生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念和知識，形成崇尚節(jié)約、合理消費與綠色環(huán)保的社會風尚，以實際行動減少能源資源消耗和污染排放，推動普及綠色生產(chǎn)生活方式，以節(jié)能低碳倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住建設(shè)綠色低碳灣區(qū)的契機，全面提升綠色發(fā)展水平。

其次，從環(huán)境整治入手，讓老百姓對綠色發(fā)展，看得見摸得著。將一條條昔日異味沖天的臭水溝整治成親水景觀河涌，建成1萬多公里的廣東綠道、5000公里的廣東碧道，讓老百姓切身感受綠色發(fā)展的益處，這些都具體展現(xiàn)了全省加強環(huán)境保護的成果，讓山清水秀成為常態(tài)。

再次，省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護。出臺一系列全局性、戰(zhàn)略性環(huán)保政策，以最嚴格的制度保護環(huán)境，如《關(guān)于加快推進我省生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》《廣東省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》，新修訂《廣東省環(huán)境保護條例》等重要文件、法規(guī)陸續(xù)出臺，《南粵水更清行動計劃》《珠三角清潔空氣行動計劃》以及大氣、水、土壤污染防治行動計劃實施方案迅速推進，使綠色發(fā)展成為公共產(chǎn)品有了保障。

推進全領(lǐng)域的綠色發(fā)展

要全面推動綠色發(fā)展，既要突出重點，更要在總體上布局全領(lǐng)域推進：

一是“掛圖作戰(zhàn)”防治污染。以河、湖長學院為平臺，通過培訓，提升防治污染水平，按照全流域、全天候的系統(tǒng)性思維治水、治氣，從原本的純技術(shù)化、碎片化治水、治氣向系統(tǒng)化、科學化治水、治氣轉(zhuǎn)變。

二是堅持節(jié)能先行。優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)低碳清潔安全高效的能源體系，推進粵東粵西粵北天然氣主干管網(wǎng)和一批海上風電項目，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。

三是發(fā)展綠色工業(yè)。構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綠色制造體系，加快實施鋼鐵、石化、化工、有色等行業(yè)綠色化改造，積極推進國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

四是提升綠色建筑質(zhì)量。全力推進綠色建筑和裝配式建筑，探索對建筑進行能耗動態(tài)監(jiān)測，對既有建筑節(jié)能改造。積極探索可持續(xù)化綠色建筑技術(shù)，發(fā)展傳統(tǒng)綠色建筑，推動建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五是完善綠色交通體系。引導廣東省港航綠色發(fā)展，助力粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。針對機動車污染，加強“車、油、路”結(jié)合推進機動車污染治理。繼續(xù)推進黃標車淘汰任務(wù)，在全國率先建成跨區(qū)域黃標車限行區(qū)聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)。

六是普及綠色食品發(fā)展理念。提高廣東綠色食品品牌公信力和影響力，增加“最美綠色食品企業(yè)”和國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記證書數(shù)量。

七是形成綠色發(fā)展支撐體系。無論是綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源還是綠色交通，都離不開綠色創(chuàng)新。綠色金融的支撐作用也不可忽視，要加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綠色金融共同市場，推動碳排放交易外匯試點。要推進國家第一批“無廢城市”建設(shè)試點。

全面建立綠色發(fā)展體制

生態(tài)文明建設(shè)需要體制護航，完善的體制不但可以加快綠色發(fā)展的步伐，還可以為綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的保障。

首先，推動形成全省統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，制訂實施海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，建立國土空間開發(fā)保護制度和用途管制制度，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，實行最嚴格節(jié)約用地制度，制訂實施海岸保護與利用綜合規(guī)劃。

其次，建立健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰制度。探索完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度，編制自然資源資產(chǎn)負債表，構(gòu)建充分反映資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價考核體系，加快生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算體系建設(shè)。開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任追究。全面實施河長制、湖長制、灣長制、林長制。

再次，完善政策體系和發(fā)展目標。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系基本建成。到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗廣東基本建成，率先建成綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。

讓綠色發(fā)展成考核指標

根據(jù)《廣東省綠色發(fā)展指標體系》和《廣東省生態(tài)文明建設(shè)考核目標體系》要求，各級黨委和政府主要負責同志是污染防治攻堅戰(zhàn)的第一責任人，其他有關(guān)領(lǐng)導成員在職責范圍內(nèi)承擔相應(yīng)責任。將加強生態(tài)環(huán)境保護和打好污染防治攻堅戰(zhàn)情況納入各級黨政領(lǐng)導班子年度述職考核范圍，并作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價、領(lǐng)導干部獎懲任免的重要依據(jù)。對污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著的地方，省級財政資金將進行獎勵。對在污染防治攻堅戰(zhàn)中失職失責，造成不良后果的領(lǐng)導干部進行嚴肅問責、公開曝光，對損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導干部實行終身追責。

當然，綠色發(fā)展要久久為功，努力構(gòu)建一體化推動的綠色發(fā)展新格局，為實現(xiàn)我省“四個走在全國前列”的總?cè)蝿?wù)打下堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟綠色發(fā)展 推動綠色低碳發(fā)展 廣東綠色發(fā)展體制 廣東考核指標