政府工作報(bào)告中提出，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。如何把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，并使之成為全域性公共產(chǎn)品，廣東的探索展現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展可以同時(shí)走在全國(guó)前列。

使綠色發(fā)展成公共產(chǎn)品

良好的生態(tài)環(huán)境影響著老百姓生活的方方面面，能切實(shí)提升老百姓的獲得感、幸福感。可以說(shuō)，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，老百姓看得見(jiàn)摸得著，感受最深。如何打造良好的生態(tài)環(huán)境?如何推動(dòng)綠色的生產(chǎn)生活方式?我們可以按以下三點(diǎn)推進(jìn)——

首先，是營(yíng)造全民參與綠色發(fā)展、節(jié)能低碳的良好氛圍。通過(guò)舉辦廣東省節(jié)能宣傳周活動(dòng)，圍繞“綠色發(fā)展，節(jié)能先行”主題，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與。普及生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念和知識(shí)，形成崇尚節(jié)約、合理消費(fèi)與綠色環(huán)保的社會(huì)風(fēng)尚，以實(shí)際行動(dòng)減少能源資源消耗和污染排放，推動(dòng)普及綠色生產(chǎn)生活方式，以節(jié)能低碳倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住建設(shè)綠色低碳灣區(qū)的契機(jī)，全面提升綠色發(fā)展水平。

其次，從環(huán)境整治入手，讓老百姓對(duì)綠色發(fā)展，看得見(jiàn)摸得著。將一條條昔日異味沖天的臭水溝整治成親水景觀河涌，建成1萬(wàn)多公里的廣東綠道、5000公里的廣東碧道，讓老百姓切身感受綠色發(fā)展的益處，這些都具體展現(xiàn)了全省加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的成果，讓山清水秀成為常態(tài)。

再次，省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。出臺(tái)一系列全局性、戰(zhàn)略性環(huán)保政策，以最嚴(yán)格的制度保護(hù)環(huán)境，如《關(guān)于加快推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，新修訂《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等重要文件、法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》《珠三角清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》以及大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案迅速推進(jìn)，使綠色發(fā)展成為公共產(chǎn)品有了保障。

推進(jìn)全領(lǐng)域的綠色發(fā)展

要全面推動(dòng)綠色發(fā)展，既要突出重點(diǎn)，更要在總體上布局全領(lǐng)域推進(jìn)：

一是“掛圖作戰(zhàn)”防治污染。以河、湖長(zhǎng)學(xué)院為平臺(tái)，通過(guò)培訓(xùn)，提升防治污染水平，按照全流域、全天候的系統(tǒng)性思維治水、治氣，從原本的純技術(shù)化、碎片化治水、治氣向系統(tǒng)化、科學(xué)化治水、治氣轉(zhuǎn)變。

二是堅(jiān)持節(jié)能先行。優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)低碳清潔安全高效的能源體系，推進(jìn)粵東粵西粵北天然氣主干管網(wǎng)和一批海上風(fēng)電項(xiàng)目，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。

三是發(fā)展綠色工業(yè)。構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綠色制造體系，加快實(shí)施鋼鐵、石化、化工、有色等行業(yè)綠色化改造，積極推進(jìn)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

四是提升綠色建筑質(zhì)量。全力推進(jìn)綠色建筑和裝配式建筑，探索對(duì)建筑進(jìn)行能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)既有建筑節(jié)能改造。積極探索可持續(xù)化綠色建筑技術(shù)，發(fā)展傳統(tǒng)綠色建筑，推動(dòng)建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五是完善綠色交通體系。引導(dǎo)廣東省港航綠色發(fā)展，助力粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)機(jī)動(dòng)車污染，加強(qiáng)“車、油、路”結(jié)合推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染治理。繼續(xù)推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，在全國(guó)率先建成跨區(qū)域黃標(biāo)車限行區(qū)聯(lián)合執(zhí)法網(wǎng)。

六是普及綠色食品發(fā)展理念。提高廣東綠色食品品牌公信力和影響力，增加“最美綠色食品企業(yè)”和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書(shū)數(shù)量。

七是形成綠色發(fā)展支撐體系。無(wú)論是綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源還是綠色交通，都離不開(kāi)綠色創(chuàng)新。綠色金融的支撐作用也不可忽視，要加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綠色金融共同市場(chǎng)，推動(dòng)碳排放交易外匯試點(diǎn)。要推進(jìn)國(guó)家第一批“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。

全面建立綠色發(fā)展體制

生態(tài)文明建設(shè)需要體制護(hù)航，完善的體制不但可以加快綠色發(fā)展的步伐，還可以為綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的保障。

首先，推動(dòng)形成全省統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，制訂實(shí)施海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度和用途管制制度，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格節(jié)約用地制度，制訂實(shí)施海岸保護(hù)與利用綜合規(guī)劃。

其次，建立健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰制度。探索完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，構(gòu)建充分反映資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，加快生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算體系建設(shè)。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。全面實(shí)施河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。

再次，完善政策體系和發(fā)展目標(biāo)。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本建成。到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗廣東基本建成，率先建成綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

讓綠色發(fā)展成考核指標(biāo)

根據(jù)《廣東省綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《廣東省生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》要求，各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)情況納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職考核范圍，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著的地方，省級(jí)財(cái)政資金將進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中失職失責(zé)，造成不良后果的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、公開(kāi)曝光，對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行終身追責(zé)。

當(dāng)然，綠色發(fā)展要久久為功，努力構(gòu)建一體化推動(dòng)的綠色發(fā)展新格局，為實(shí)現(xiàn)我省“四個(gè)走在全國(guó)前列”的總?cè)蝿?wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展 推動(dòng)綠色低碳發(fā)展 廣東綠色發(fā)展體制 廣東考核指標(biāo)