10月是全國“敬老月”，國家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長王海東近日在接受央視采訪時表示，國家將建設(shè)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，計劃在“十四五”期間，每年打造1000個全國示范性的老年友好社區(qū)，在老年人出行、就醫(yī)、消費和娛樂等方面，全方位提供支持，而且要全面落實老年人照顧服務(wù)的項目，讓老年人真正得到實惠。

“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”是一個新穎的提法，但相應(yīng)的政策邏輯可謂一脈相承。隨著中國社會逐漸進入老齡化階段，養(yǎng)老壓力越來越大，顯然不能寄希望于單一力量來承擔(dān)養(yǎng)老工作，而應(yīng)該健全居家、社區(qū)、機構(gòu)相協(xié)調(diào)多位一體的照護服務(wù)體系。“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”主要發(fā)力的領(lǐng)域就是社區(qū)養(yǎng)老，其政策目的就是要在出行、就醫(yī)、消費和娛樂等方面，為老人提供全方位支持。從這個角度來理解，這個新穎的提法所對應(yīng)的政策內(nèi)涵，對很多人來說可能并不陌生。

社區(qū)養(yǎng)老是目前很多地方養(yǎng)老工作中相對薄弱的一環(huán)。換言之，也可以理解為這是一個很有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。

從需求角度看，顯然多數(shù)老人更希望生活在自己熟悉的地方。熟悉的環(huán)境、熟悉的人，對頤養(yǎng)天年至關(guān)重要。數(shù)據(jù)顯示，目前我國約97%的老年人以居家社區(qū)養(yǎng)老為主。以家庭為核心、以社區(qū)為依托的社區(qū)養(yǎng)老體系，已成為最符合我國國情、最順應(yīng)老年人養(yǎng)老意愿的模式。不過，社區(qū)養(yǎng)老需要一系列相應(yīng)的資源支持，這就意味著要加快完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不斷滿足老年人助餐送餐、醫(yī)療康復(fù)、生活照料等需求，讓老人在家門口就能享受貼心、周到的養(yǎng)老服務(wù)。這些都要求制定相應(yīng)的規(guī)劃，對政府、機構(gòu)等主體都提出了相應(yīng)的要求。

近年來各地社區(qū)養(yǎng)老快速發(fā)展，尤其是在硬件方面有了長足的進步。以深圳為例，作為全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市，深圳大力織密養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，截至目前已建成74家養(yǎng)老機構(gòu)、26家街道長者服務(wù)中心、10個“四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”示范街道、161家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。從這些數(shù)據(jù)不難看出，深圳的社區(qū)養(yǎng)老已經(jīng)有了非常大的覆蓋面，而這只是廣東社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的一個縮影。目前廣東各地都在推廣各類成熟的社區(qū)養(yǎng)老模式，像“長者食堂”這類服務(wù)可謂越來越普遍，已經(jīng)得到了廣泛的認(rèn)可。

不過，目前的社區(qū)養(yǎng)老仍有需要完善的地方。有人就曾提出，目前政策層面的“適老化改造”以物質(zhì)條件改善為主，側(cè)重于居家環(huán)境、小區(qū)環(huán)境、公共空間環(huán)境等“硬件層面”，對“社會支持、人文關(guān)懷、文化營造”等軟環(huán)境涉及較少，有待提高。比如，在護理人才方面，據(jù)估算，我國養(yǎng)老護理人才的缺口大約為500萬人。近年來各地采取多種措施，加快培養(yǎng)養(yǎng)老護理員，而要建設(shè)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，類似短板需要盡快彌補。

“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”描繪了社區(qū)養(yǎng)老的美好圖景。當(dāng)然，對社區(qū)養(yǎng)老寄予厚望，并不意味著就要忽視其他主體的責(zé)任。比如家庭，自始至終就是老人生活的港灣。近年來在居家養(yǎng)老方面各地也在制定相應(yīng)政策，據(jù)媒體梳理，全國多地增設(shè)了獨生子女陪護父母假，至少已有24個省、市、自治區(qū)出臺“子女護理假”相關(guān)規(guī)定。這無疑是一個積極的信號，一方面為居家養(yǎng)老提供政策支持，讓人有更多的時間陪伴老人，另外也是一種呼吁，提醒人們履行養(yǎng)老責(zé)任，從而塑造符合時代趨勢的養(yǎng)老理念。

黨的二十大報告強調(diào)，要實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。展望未來，居家、社區(qū)、機構(gòu)相協(xié)調(diào)的老年長期照護服務(wù)體系，相信會大大改善養(yǎng)老質(zhì)量，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)。

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