不斷提高制造業(yè)產業(yè)工人就業(yè)質量，是新發(fā)展階段加快產業(yè)工人隊伍建設改革、推動實現產業(yè)工人根本利益和長遠利益的根本路徑。而從年初制造業(yè)就業(yè)呈現出一些特征現象來看，受到疫情等影響，經濟下行壓力加大，可能會對實現制造業(yè)產業(yè)工人更高質量就業(yè)的目標造成較大挑戰(zhàn)。

首先是制造業(yè)產業(yè)鏈上下游企業(yè)出現用工需求縮減。從現實情況來看，耐用品消費需求的下滑會引起產業(yè)鏈上游的零部件生產企業(yè)崗位減少，而零部件生產企業(yè)所受沖擊會進一步向上傳導到原材料生產制造端。與此同時，市場對銷售服務的需求也將減少，引起相關服務業(yè)勞動用工需求的下降。其次是制造業(yè)靈活化用工有增加的趨勢。制造業(yè)靈活化用工涉及勞務派遣、勞務合作等形式，當然，制造業(yè)企業(yè)靈活化用工是多種因素綜合作用的結果，包括企業(yè)生產訂單的季節(jié)性波動、疫情沖擊、勞動力供需的空間錯配等。

一般認為，高質量就業(yè)的經濟基礎建立在全要素生產率的持續(xù)提高之上。換言之，產業(yè)工人總體就業(yè)質量得到改善不僅有賴于就業(yè)和社保相關制度的保障力度，還取決于全要素生產率增長，帶來就業(yè)環(huán)境、勞動報酬、成長空間等不斷提升。

在經濟增速放緩，勞動者崗位變動率有加大趨勢的情況下，如果勞動力市場能夠高效地將低生產率企業(yè)的勞動力資源再配置到高生產率企業(yè)，那么平均生產率和就業(yè)質量將會隨之提高。但實際情況是，雖然就業(yè)需求縮減會導致低生產率就業(yè)崗位退出市場，但并不必然創(chuàng)造更多更高生產率的就業(yè)機會。那些高生產率企業(yè)在經濟下行壓力下，也需要控制勞動成本和壓縮投資性支出來維持企業(yè)生存。而且，如果經濟增速放緩時，新創(chuàng)造的崗位中靈活化用工比率增大，那么，此時勞動力再配置效應難以實質性提高產業(yè)工人隊伍的就業(yè)質量。

實際上，當前階段靈活就業(yè)規(guī)模大量增加，一定程度上反映了制造業(yè)新增就業(yè)機會的生產率水平并不高，產業(yè)工人就業(yè)質量沒有得到有效提高。改善就業(yè)質量就像攀登螺旋階梯，不僅需要借助經濟下行階段的力量旋轉和消除低生產率的就業(yè)崗位，更需要借助經濟向上復蘇的力量創(chuàng)造更多高質量就業(yè)空間。當前，一些地區(qū)一些制造業(yè)企業(yè)中出現了靈活性用工增加，實際上反映了經濟下行壓力下，充分就業(yè)與高質量就業(yè)的兩難。一方面，經濟下行壓力加大和用工需求收縮產生的出清效應，在加速淘汰落后產能和低生產率就業(yè)崗位的同時也產生了較大的轉移再就業(yè)壓力;另一方面，新創(chuàng)造的就業(yè)機會往往會在工作時間、工作待遇和社會保障方面展現出較大靈活性，這反而成為制約制造業(yè)就業(yè)質量提升的因素。

當前，我國宏觀經濟面臨著需求收縮、供給沖擊和預期轉弱等三重壓力，由此導致一定程度上制造業(yè)的低生產率崗位破壞有余，而高生產率崗位創(chuàng)造不足，制造業(yè)產業(yè)工人隊伍的就業(yè)質量提升面臨多重壓力。提升產業(yè)工人的就業(yè)質量，要做好以下幾方面。

首先是要用好用足當前各項穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)政策措施，通過穩(wěn)市場主體來保就業(yè)促就業(yè)，從而創(chuàng)造更多高質量就業(yè)機會。其次是要順應市場規(guī)律妥善處理可能出現的勞動爭議。第三是要依法加強對制造業(yè)靈活化用工的監(jiān)管，制造業(yè)靈活化用工的規(guī)模、崗位等不可逾越勞動法律法規(guī)的底線，不能減損勞動者權益，更不能在勞動關系的確立等方面搞變通或規(guī)避法律監(jiān)管。

需要補充的是，經濟下行壓力加大的情況下，應更加注重對青年就業(yè)人員、受教育程度較低就業(yè)人員的權益保護和技能升級。從現實來看，青年群體和低學歷群體崗位轉換頻率相對較高，但在工作階梯中實現向上躍升和改善就業(yè)質量的難度卻較大。要加強對青年群體和低學歷群體的技能培訓，維護勞動權益，協(xié)助其順利就業(yè)并努力實現高質量就業(yè)。

關鍵詞： 產業(yè)工人隊伍建設改革 制造業(yè)工業(yè)就業(yè)質量 制造業(yè)待遇 勞動者崗位變動率