公務(wù)員考試限制年齡為35周歲以下，不僅如此，很多用人單位招聘中也時(shí)常要求求職者年齡在35周歲以下。

有關(guān)“35歲就業(yè)門檻”的討論一直都備受關(guān)注，去年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、溫州大學(xué)研究員蔣勝男就提出了“關(guān)于取消國(guó)家公務(wù)員35歲報(bào)考年齡限制”的建議，曾引起社會(huì)熱議，今年兩會(huì)，蔣勝男將再次遞交這一建議。該話題再度登上微博熱搜，網(wǎng)友們針對(duì)“打破35歲門檻”“35歲危機(jī)”的問題表達(dá)了自己的焦慮，同時(shí)，有關(guān)延遲退休的話題也引發(fā)討論。

不少網(wǎng)友都認(rèn)為35周歲這樣的年齡限制帶來了很多職場(chǎng)焦慮：“35歲何止是考公的門檻，現(xiàn)在哪個(gè)用人單位不是35歲以下的年齡限制。誰(shuí)都會(huì)到35歲，難道就不配有社會(huì)身份了嗎?”“年齡歧視本就應(yīng)該消除，不然還留著干嘛?”“35這個(gè)年齡段本是整個(gè)社會(huì)中流砥柱，最好的一個(gè)階段，結(jié)果卻被拒之門外”......

公務(wù)員報(bào)考年齡限制是如何劃定的

“35歲門檻”，是公考中一種由來已久的規(guī)定?，F(xiàn)行公務(wù)員錄用規(guī)定第十八條指出，報(bào)考公務(wù)員，應(yīng)具備“年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下”的資格條件。限制公務(wù)員考錄年齡是出于什么考慮?影響報(bào)考年齡限制的因素有什么?

對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)原副校長(zhǎng)姜耀東認(rèn)為，劃定公務(wù)員報(bào)考年齡限制的因素是多方面的，譬如個(gè)人精力。已年過60歲的姜耀東調(diào)侃自己的精力大不如從前，“30歲以前熬夜不睡覺沒問題，超過30歲，一夜不睡就受不了。”他認(rèn)為，“政府部門需要注入新鮮活力，保障隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。”此外，姜耀東也擔(dān)憂日益高漲的“考公熱”，他表示：“如果沒有年齡限制，報(bào)考人數(shù)就更多，導(dǎo)致錄取率更低，會(huì)引發(fā)很多社會(huì)矛盾。”

長(zhǎng)期研究公務(wù)員考錄制度的專家桑助來認(rèn)為，“報(bào)考公務(wù)員的年齡不能超過35周歲，是因?yàn)楣_考錄只選拔主任科員及以下人員，而副處以上人員是通過交流、遴選、內(nèi)部提拔等方式解決。”桑助來認(rèn)為，無論是為了促進(jìn)青年自身鍛煉成長(zhǎng)，還是出于體制人才培養(yǎng)的考慮，限制考錄年齡都有合理性。

而從整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)看，桑助來認(rèn)可“建議公務(wù)員考試取消35歲限制”這則建議的積極意義，他認(rèn)為，這個(gè)話題之所以能引起廣泛關(guān)注，是因?yàn)樽プ×舜簖g青年就業(yè)難的社會(huì)痛點(diǎn)。降低公務(wù)員行業(yè)年齡門檻，有利于帶動(dòng)和影響其他行業(yè)，從而激活整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)。

桑助來建議，如果放寬公務(wù)員考錄年齡限制，要與拓展公務(wù)員考錄職級(jí)層級(jí)配套實(shí)施、統(tǒng)籌考慮。“比如，將報(bào)考職級(jí)從主任科員以下，提高到二級(jí)調(diào)研員以下，或者開放一些技術(shù)崗位相應(yīng)職務(wù)等。”

兩會(huì)聲音

建議放開公務(wù)員考錄35歲門檻

2022年兩會(huì)期間，多位全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員建議逐步放開公務(wù)員錄用的“35歲門檻”。

人大代表蔣勝男連續(xù)兩年建議取消公務(wù)員35歲年齡限制

2021年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、溫州大學(xué)研究員蔣勝男提出“關(guān)于取消國(guó)家公務(wù)員35歲報(bào)考年齡限制”的建議，引起廣泛社會(huì)討論。今年她將再次遞交這一建議。蔣勝男近日在接受南都記者專訪時(shí)表示，考慮職場(chǎng) “35歲危機(jī)”不單是幾個(gè)下崗者的困境，還關(guān)系到人口就業(yè)、生育環(huán)境等重要問題，“35歲失業(yè)，你沒辦法養(yǎng)娃，35歲工作996，你沒時(shí)間養(yǎng)娃。其實(shí)整個(gè)社會(huì)在為企業(yè)的超額利潤(rùn)買單，這是不正常的。”蔣勝男說道。

蔣勝男表示，關(guān)注到這個(gè)問題，是因?yàn)橐咔榉揽仄陂g大批企業(yè)裁員，很多三十多歲被裁員工再就業(yè)時(shí)面臨年齡歧視。其實(shí)這個(gè)問題早就存在，只是疫情讓它更加凸顯。她表示：“35歲失業(yè)人群往往上有老下有小，已經(jīng)成為家里頂梁柱;從這個(gè)角度上看，他們的問題比應(yīng)屆生更嚴(yán)重。他們已經(jīng)具備一定工作經(jīng)驗(yàn)，也年富力強(qiáng)，而且其中還包括不少高素質(zhì)人群;如果連他們都沒有安全感，那么整個(gè)社會(huì)的安全感可能是不足的。”

對(duì)于為什么要從公務(wù)員報(bào)考年齡入手來打破年齡歧視的問題，蔣勝男表示，從公務(wù)員年齡限制入手，是因?yàn)檫@對(duì)于整個(gè)公務(wù)員群體影響較小，但隨之而來的社會(huì)效應(yīng)很大，不僅可以倡導(dǎo)全社會(huì)招工應(yīng)消除職場(chǎng)年齡歧視，還對(duì)全民婚戀、生育、養(yǎng)老和社會(huì)心態(tài)都有著巨大的影響。開放公務(wù)員錄用的“35歲門檻”，可以先從北上廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市開始。放寬年齡限制并不會(huì)讓能力不足者進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，恰恰相反，可能部分崗位招錄有豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的人才，更能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮為人民服務(wù)的職能。

蔣勝男認(rèn)為，解決“35歲危機(jī)”既需要個(gè)體的努力，更需要社會(huì)的努力。她呼吁保障8小時(shí)的工作制，減少內(nèi)卷。

人大代表林勇建議放開公務(wù)員招錄35周歲限制

全國(guó)人大代表、民建中央委員、民建廣東省委會(huì)副主委、華南師范大學(xué)教授林勇在2022年全國(guó)兩會(huì)上提出建議：考慮放開公務(wù)員考試35周歲限制，解放中年勞動(dòng)力，并將其作為配合生育政策調(diào)整的重要舉措，從機(jī)關(guān)單位做起。

林勇指出，人口增速放緩，生育率由高轉(zhuǎn)低，我國(guó)將面臨老齡化、少子化帶來的多重挑戰(zhàn)。在人均壽命延長(zhǎng)、婚育年齡推遲的當(dāng)下，“35周歲限制”并不適應(yīng)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的需要。同時(shí)，放開“35周歲限制”有利于女性兼顧適齡生育與職業(yè)發(fā)展，是調(diào)整生育政策、促進(jìn)人口增長(zhǎng)、提高人口紅利的重要配套舉措。放開公務(wù)員考試“35周歲限制”既符合有關(guān)法律規(guī)定，也能更好保障每位公民的平等就業(yè)權(quán)，從而消除年齡歧視。

林勇建議，機(jī)關(guān)單位應(yīng)發(fā)揮帶頭示范作用，探索放開公務(wù)員考試35周歲限制。同時(shí)，退休年齡的推遲與報(bào)考年齡的放開有必要同步推進(jìn)。不僅如此，應(yīng)支持部分地區(qū)和行業(yè)先行試點(diǎn)。對(duì)需要緊缺人才、高端人才、專業(yè)性較強(qiáng)的崗位和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，建議探索先行試點(diǎn)放開報(bào)考年齡限制，總結(jié)階段性經(jīng)驗(yàn)。

政協(xié)委員胡衛(wèi)建議就業(yè)政策向40歲及以上人口傾斜

部分單位將35歲以下作為招聘條件，針對(duì)這一職場(chǎng)年齡歧視問題，全國(guó)政協(xié)委員、上海市政府參事胡衛(wèi)擬在今年全國(guó)兩會(huì)上提交建議，將就業(yè)政策有針對(duì)性地向40歲及以上人口傾斜。胡衛(wèi)認(rèn)為，中年人是國(guó)家進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，也是支持國(guó)家三胎政策、積極應(yīng)對(duì)老齡化的關(guān)鍵力量，“中年人就業(yè)普遍受到威脅，這將影響至少兩代人的生計(jì)和發(fā)展”。

胡衛(wèi)建議，將就業(yè)政策有針對(duì)性地向40歲及以上人口傾斜。首要的是修訂相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)，要求用工企業(yè)不得將年齡作為招聘、晉升或辭退的紅線，并在各類企業(yè)中保證一定的40歲及以上人員比例。除此之外，應(yīng)擴(kuò)大公益性崗位安置，對(duì)部分社會(huì)經(jīng)驗(yàn)要求較高的工作只向40歲及以上人員開放。

如何支持中年人才職業(yè)轉(zhuǎn)型?胡衛(wèi)認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)引導(dǎo)和企業(yè)引導(dǎo)，一方面增加中年人才培訓(xùn)教育供給，助力其充電、提升對(duì)社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)能力;另一方面，讓中年人更多向非持續(xù)高強(qiáng)度或技術(shù)類工種轉(zhuǎn)移，發(fā)揮其經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，規(guī)避其體能相對(duì)不足的缺點(diǎn)。

由于三四線城市和鄉(xiāng)村的節(jié)奏顯著慢于一二線城市，工作節(jié)奏更適合中年人才持續(xù)發(fā)揮能力優(yōu)勢(shì)。胡衛(wèi)建議，鼓勵(lì)三四線城市地方政府出臺(tái)“倦鳥歸巢”的人才回流計(jì)劃，支持鄉(xiāng)村振興和西部大開發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的雙贏局面。

社會(huì)關(guān)注

有人大代表建議應(yīng)統(tǒng)籌考慮延遲退休與放開報(bào)考年齡

職場(chǎng)“35歲危機(jī)”也引發(fā)了很多網(wǎng)友對(duì)“延遲退休”的討論。有網(wǎng)友指出，“既然延長(zhǎng)了退休年齡，那考公年齡也要放開限制”“退休都延遲了，年齡界面怎么還跟不上步伐”。

2021年2月26日，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞表示，實(shí)施漸進(jìn)式的延遲法定退休年齡，是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)作出的一個(gè)重大決策，有利于我國(guó)人力資源的充分利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也有利于增強(qiáng)社會(huì)保障制度的可持續(xù)性，更好地保障人民群眾的基本生活。目前，人社部正會(huì)同相關(guān)部門在研究具體的改革方案。

延遲退休意味著工作人數(shù)增加，騰出的崗位減少，再疊加“35歲+”職場(chǎng)困境，會(huì)不會(huì)令今后找工作更難?對(duì)此，人社部勞科院副院長(zhǎng)莫榮此前接受媒體采訪時(shí)表示，延遲退休對(duì)就業(yè)的沖擊有限可控，對(duì)年輕人“擠壓”不大。但短期內(nèi)，大齡勞動(dòng)者可能面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。需要對(duì)臨近退休的大齡勞動(dòng)者特別是就業(yè)困難人員推出更多幫扶措施。

在2022年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、民建中央委員、民建廣東省委會(huì)副主委、華南師范大學(xué)教授林勇提出“考慮放開公務(wù)員考試35周歲限制”建議的同時(shí)，他也表示，綜合考慮人均預(yù)期壽命提高、人口老齡化趨勢(shì)加快等因素，延遲退休勢(shì)在必行但不能“單兵突進(jìn)”，應(yīng)統(tǒng)籌考慮延遲退休與全面放開報(bào)考年齡，退休年齡的推遲與報(bào)考年齡的放開有必要同步推進(jìn)。

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