就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。“十四五”時(shí)期，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，是踐行以人民為中心發(fā)展思想、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。在今年國務(wù)院發(fā)布《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》后，江蘇省、四川省和內(nèi)蒙古自治區(qū)等省份陸續(xù)發(fā)布了地方版“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃。

提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，是黨中央在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段對就業(yè)工作提出的新要求，是順應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化和人民對美好生活向往作出的重大決策部署。黨的十九屆五中全會(huì)將實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。

江蘇省明確提出把“提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量”作為“十四五”時(shí)期更好推進(jìn)全體人民共同富裕的一項(xiàng)重要舉措?！督K省“十四五”高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》提出，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中推動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)型，以就業(yè)轉(zhuǎn)型支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。到2025年，在解決“勞有所崗”基礎(chǔ)上，努力做到“勞有優(yōu)崗”，勞動(dòng)者公平就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和體面勞動(dòng)“五位一體”新格局基本形成，就業(yè)工作繼續(xù)走在全國前列。

該《規(guī)劃》提出，實(shí)現(xiàn)更加體面勞動(dòng)，勞動(dòng)環(huán)境有效改善，勞動(dòng)關(guān)系更趨和諧。職工工資收入增長與GDP增長基本同步，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率90%以上，就業(yè)穩(wěn)定性明顯提高;促進(jìn)更加便捷創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用更加凸顯，創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)更多、渠道更廣、領(lǐng)域更寬。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，有利于穩(wěn)固和提升就業(yè)這一最大的民生工程、民心工程、根基工程，有利于保障和改善民生，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！端拇ㄊ?ldquo;十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》提出，不斷提升就業(yè)質(zhì)量。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)就業(yè)人員所占比重不斷提高，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提升，工資收入合理增長。勞動(dòng)用工管理更加規(guī)范，勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)制度不斷完善，勞動(dòng)人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到90%。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》提出，提升勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量。在促進(jìn)更加充分就業(yè)的基礎(chǔ)上，持續(xù)改善勞動(dòng)者就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)和保障，提高勞動(dòng)者崗位待遇，提升勞動(dòng)者就業(yè)獲得感和滿意度，促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。健全工資決定、合理增長和支付保障機(jī)制，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者報(bào)酬，基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。全面推行勞動(dòng)合同制度，完善勞動(dòng)用工備案制度，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。

推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

近兩年，新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻就業(yè)壓力，主要集中在高校畢業(yè)生、農(nóng)民工及貧困勞動(dòng)力等身上，推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)成為社會(huì)穩(wěn)定的重要保障?！端拇ㄊ?ldquo;十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》提出，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。把創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增強(qiáng)就業(yè)持續(xù)性，作為促進(jìn)重點(diǎn)群體全面發(fā)展的重要途徑，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和困難群體就業(yè)促進(jìn)工作。

該《規(guī)劃》提出，健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善精細(xì)化、差異化就業(yè)服務(wù)機(jī)制;加大資金補(bǔ)貼等政策支持力度，全面落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè);加強(qiáng)就業(yè)市場供需銜接和精準(zhǔn)幫扶，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展實(shí)名制就業(yè)幫扶，加大對長期失業(yè)青年就業(yè)幫扶力度等。

深入實(shí)施農(nóng)民工服務(wù)保障戰(zhàn)略性工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)促進(jìn)等十大專項(xiàng)行動(dòng)。用好用活川浙、川粵等東西部勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，深化勞務(wù)輸出用工對接、人員組織、技能培訓(xùn)和后續(xù)管理等服務(wù)，打造一批人力資源外包服務(wù)骨干企業(yè)，加強(qiáng)對外出農(nóng)村勞動(dòng)力統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)。

完善就業(yè)援助制度，合理設(shè)置公益性崗位，強(qiáng)化農(nóng)村就業(yè)困難群體、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭人員等群體兜底幫扶。將鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區(qū)作為重點(diǎn)地區(qū)，積極引進(jìn)適合當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)需求的勞動(dòng)密集型、生態(tài)友好型項(xiàng)目或企業(yè)，組織專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)實(shí)施集中幫扶，構(gòu)建就業(yè)幫扶長效機(jī)制。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》提出，進(jìn)一步完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。該《規(guī)劃》圍繞促進(jìn)重點(diǎn)群體多渠道多形式就業(yè)，從突出高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、加強(qiáng)退役軍人就業(yè)保障、穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)、統(tǒng)籌做好其他重點(diǎn)群體就業(yè)工作等方面作了部署。

《江蘇省“十四五”高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》提出，更好地保障重點(diǎn)群體就業(yè)。包括推進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全退役軍人就業(yè)保障體系，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，強(qiáng)化就業(yè)困難群體幫扶，統(tǒng)籌做好其他群體就業(yè)工作等。

促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域就業(yè)機(jī)會(huì)差距逐步縮小

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)躍升，人民生活水平全面提高，居民收入分配格局逐步改善。雖然存在貧富差距，但城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同群體居民收入差距總體上趨于縮小。

《江蘇省“十四五”高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》提出，壯大區(qū)域就業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，形成更加合理就業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、縣域特色經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)在縣城集聚發(fā)展，優(yōu)化提升公共服務(wù)供給配置水平，擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)空間。深化戶籍制度改革，增加大中城市就業(yè)吸納能力，放開城區(qū)常住人口500萬以下城市落戶限制，推進(jìn)南京、蘇州等特大城市放寬放開落戶限制。健全完善外來人口居住證管理制度，完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，綜合施策支持農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)返鄉(xiāng)就業(yè)，加快農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大以工代賑投入力度，促進(jìn)更多農(nóng)民工、退役軍人等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展拓展就業(yè)空間，引導(dǎo)城鄉(xiāng)各類要素自由流動(dòng)、公平交換、合理配置，擴(kuò)大城市間、區(qū)域間就業(yè)人員流動(dòng)規(guī)模，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的良好局面。

加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作。將對口協(xié)作地區(qū)赴江蘇就業(yè)勞動(dòng)力管理服務(wù)工作納入江蘇省農(nóng)民工綜合服務(wù)體系，鞏固拓展中西部地區(qū)脫貧勞動(dòng)力來蘇就業(yè)成果，打造東西部協(xié)作“升級(jí)版”。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》提出，到“十四五”末，要實(shí)現(xiàn)就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)、區(qū)域就業(yè)機(jī)會(huì)差距逐步縮小，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%左右。高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩(wěn)定。

《四川省“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》提出，到2025年，四川省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)將達(dá)到425萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在2400萬人左右，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

關(guān)鍵詞： 就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃 重點(diǎn)群體 就業(yè)問題 勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)