會議指出，確保人民群眾特別是受災(zāi)群眾安全溫暖過冬是黨中央、國務(wù)院的明確要求。會議決定，要充分發(fā)揮煤電油氣運保障機制作用，做好日調(diào)度、周平衡;壓實地方責(zé)任，保證民用氣和取暖價格基本穩(wěn)定;做好“壓非保民”預(yù)案，合理控制城市夜景亮化等。

最近一段時間，人們從電力供應(yīng)偏緊的“晴雨表”上已經(jīng)明顯看到今年全社會用電量持續(xù)保持高速增長的態(tài)勢。特別是入夏以來，用電量和用電負(fù)荷雙雙快速攀升。數(shù)據(jù)顯示，截至7月14日全國日用電量刷新歷史紀(jì)錄，達到271.87億千瓦時，比去年夏季的最高值增長超過10%，華東、華中區(qū)域電網(wǎng)及廣東、江蘇、浙江等11個省級電網(wǎng)負(fù)荷創(chuàng)歷史新高。由于電力供需異常偏緊，部分地區(qū)不得不采取限電措施，對民生和經(jīng)濟活動造成影響。

缺電的一個原因是缺煤，煤炭作為火電的主要燃料，受有效產(chǎn)能不足影響，供需偏緊、趨緊，供應(yīng)缺口放大，價格明顯上漲，反過來消減了火電發(fā)電的積極性，進一步削弱了其在旺季的電力支撐能力。面對煤缺、電缺而嚴(yán)冬將至的實際情況，有關(guān)部門采取措施，核增一批生產(chǎn)煤礦，10月18日煤炭日產(chǎn)量已超過1160萬噸，創(chuàng)今年新高。在已簽訂年度中長期合同的基礎(chǔ)上，發(fā)電供熱企業(yè)與煤炭企業(yè)又簽訂了1.5億噸中長期合同，部分省份中長期合同煤炭缺口已落實煤源，正在抓緊簽約。

不難看出，“煤炭”是近期經(jīng)濟活動的主題詞。國家發(fā)展改革委圍繞“煤炭”連開三場座談會，組織重點煤炭企業(yè)、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會，研究依法對煤炭價格實施干預(yù)措施;組織煤電油氣運重點企業(yè)，研究安排人民群眾溫暖過冬各項重點工作。國家發(fā)展改革委財金司提出“著力加強期貨市場穿透式監(jiān)管”“依法嚴(yán)厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光”等舉措。開出“退燒藥”，抑制亂漲價，這些密集措施的背后，寫著“以人民為中心”6個大字。

我們的發(fā)展是以為人民為中心的發(fā)展，人民是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。正是出于這個邏輯，黨中央、國務(wù)院才把確保人民群眾特別是受災(zāi)群眾安全溫暖過冬作為一個明確要求;才采取各種措施，作出一系列緊急、重要部署，全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運輸，依法打擊煤炭市場炒作;才特事特辦，本著適當(dāng)放開、嚴(yán)守底線原則，逐礦進行安全條件審核，煤炭產(chǎn)能增加，為安全溫暖過冬夯實了基礎(chǔ)。

一個需要特別強調(diào)的問題，是企業(yè)要處理好經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系。不能趁機漲價，尤其是非理性無序漲價。煤炭關(guān)乎工業(yè)生產(chǎn)，也關(guān)乎群眾取暖。但一段時期以來，煤炭價格快速上漲，連創(chuàng)歷史新高。國家發(fā)展改革委稱其為“完全脫離供求基本面”，并“仍呈現(xiàn)進一步非理性上漲的趨勢”。亦因此，相關(guān)方面依法采取干預(yù)措施，促進煤炭價格回歸合理區(qū)間。煤電企業(yè)都要看到“保供”是原則、是道義，是責(zé)任、是義務(wù)，不要在這個問題上犯糊涂。否則就可能在“一票否決”的嚴(yán)厲考核上栽跟頭。

預(yù)報顯示，今年冬季氣溫偏低，可能出現(xiàn)極端天氣。居民用電量占全部用電量的15%左右，國家已經(jīng)明確，居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電仍然執(zhí)行目前價格水平不變，體現(xiàn)了政策的溫情。越是在這種情況下，越要著力排查異常交易和惡意炒作行為，各重點煤炭港口要主動向監(jiān)管部門提供惡意囤積、哄抬價格等違法線索，對于明顯超出合理水平的交易限制其運輸、裝卸，全力維護煤炭市場秩序。

關(guān)鍵詞： 煤電油氣運保障 民生取暖 用電負(fù)荷 煤炭漲價