7月28日舉行的民政部第三季度例行新聞發(fā)布會上傳來消息，民政部近日印發(fā)的《最低生活保障審核確認辦法》刪除了有關城市低保、農(nóng)村低保的概念，所有規(guī)定不再區(qū)分城鄉(xiāng)，統(tǒng)一規(guī)范為“最低生活保障”。民政部相關負責人表示，下一步將指導地方逐步減少低保工作的城鄉(xiāng)差異，推動低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

“建設更加公平可持續(xù)的社會保障制度”是推動共享發(fā)展理念的重大戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)共享發(fā)展，需要在社會保障制度改革上有所作為、有所突破，切實回應人民期盼，以更加公平可持續(xù)的制度建設，讓人民群眾有更多的“獲得感”。近年來，從中央到地方都在“共享發(fā)展”上做出了積極努力。

在縮小城鄉(xiāng)保障差距方面，合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，老年人都享有養(yǎng)老金，全民醫(yī)保目標基本實現(xiàn)，社會救助制度實現(xiàn)應兜盡兜、應救盡救。今年1月20日，全國人大常委會表示，將與最高人民法院溝通，適時修改完善人身損害賠償制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民人身損害賠償標準。說明政府的發(fā)展理念，已經(jīng)轉(zhuǎn)到以城市標準去看待農(nóng)村，以城市的服務去服務農(nóng)民?；蛟S，用不了多長時間，也可實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保、城鄉(xiāng)養(yǎng)老等方面的無差別待遇。

在縮小體制內(nèi)外差別方面，中央和各地在積極推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)養(yǎng)老保險并軌。從一些城市的探索看，彼此的差距也在逐步縮小。深圳于2007年就開始探索機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，為全國改革探路。自2010年1月1日起，深圳市所有新進公務員實行新的社會養(yǎng)老保險和職業(yè)年金相結合的養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)公務員與企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一。

在縮小區(qū)域間水平差距方面，在推進基本養(yǎng)老保險基金的全國統(tǒng)籌，解決跨省就業(yè)和跨省就醫(yī)帶來的社保異地轉(zhuǎn)移和異地報銷、養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移等方面，全國各地也取得了積極進展。

在其他方面，像托育服務、分級診療、保障性租賃住房、義務教育學區(qū)安排、靈活就業(yè)人員權益保障等，同等的公共服務權益正在覆蓋更多人群。

在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的同時，不斷增加社會保障投入，提高社會保障待遇水平，是走向共同富裕的題中應有之義。但也要看到，保障制度的差別是長期以來形成的，改革無法一蹴而就。一方面要努力提高社會保障待遇水平，另一方面也要堅持先“保基本”的基本原則，立足現(xiàn)實、量力而行、循序漸進地發(fā)展社會保障，使社會保障待遇水平與國家經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，這是實現(xiàn)社會保障可持續(xù)發(fā)展必須遵循的基本原則。既不能操之過急，也不能碌碌無為，而是力所能及地能多保障一點就多努力一點。

關鍵詞： 低保 城鄉(xiāng)區(qū)別 養(yǎng)老制度 無差別待遇