“要把防止因疫因災(zāi)致貧返貧擺在突出位置，堅持精準(zhǔn)扶貧，進行有針對性的幫扶。”習(xí)近平總書記在安徽考察時指出，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動貧困地區(qū)走向全面振興。

脫貧攻堅是全面建成小康社會最具代表性、最有影響力的指標(biāo)，雖然新冠肺炎疫情和洪澇災(zāi)害帶來新的困難挑戰(zhàn)，但如期完成脫貧攻堅的目標(biāo)沒有變、標(biāo)準(zhǔn)沒有降，必須保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，拿出過硬舉措，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

疫情疊加洪災(zāi)對脫貧攻堅造成一定影響，顯現(xiàn)出扶貧產(chǎn)業(yè)中的多種問題。同時，脫貧農(nóng)戶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)知識技能穩(wěn)定性儲備和運用不足，扶貧產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較大，分散生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)組織形式還普遍存在，沒有形成清晰、特色、完整的產(chǎn)業(yè)鏈。特別是扶貧產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力還不夠強，自然風(fēng)險、市場風(fēng)險較高，貧困戶抗產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險的自我能力還有待提高。因此，必須推動因疫因災(zāi)致貧返貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶貧再精準(zhǔn)。

精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)選擇。針對防返貧機制，在產(chǎn)業(yè)扶貧的后續(xù)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)項目的續(xù)留和改造，需要與農(nóng)戶經(jīng)濟能力、技能水平、環(huán)境條件等要素高度匹配，通過產(chǎn)業(yè)改造、升級及再發(fā)展，合理選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項目。精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)選擇，要求在產(chǎn)業(yè)選擇上避免盲從，形成錯位發(fā)展以彰顯特色。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大都屬于體量中小、產(chǎn)品較為單一的產(chǎn)業(yè)類型，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，需要以市場為導(dǎo)向，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)化，出臺農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重安全、生態(tài)、高附加值優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品升級，以特色需求和高質(zhì)量導(dǎo)向，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定。精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定對于保持現(xiàn)有扶貧政策總體穩(wěn)定，確保脫貧成果質(zhì)量高、成色足、可持續(xù)，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史、時間和人民檢驗有著直接的現(xiàn)實意義。在產(chǎn)業(yè)推進過程中要“穩(wěn)”字當(dāng)頭，下足“繡花”功夫。通過弄清潛在的風(fēng)險，強化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險預(yù)警服務(wù)，提高應(yīng)對市場競爭風(fēng)險的能力。因此，要做好降風(fēng)險、創(chuàng)品牌、穩(wěn)流通、興人才四方面工作，健全兜底保障機制，打造地方知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，依靠電子商務(wù)進農(nóng)村打造供銷服務(wù)發(fā)展新模式，推動構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)發(fā)展。

精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)支持。要加大扶持力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，保障受災(zāi)群眾、貧困群眾就業(yè)。精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)支持，要貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控的決策部署，圍繞打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)工作。對貧困地區(qū)受疫情災(zāi)情影響大的企業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)先發(fā)放信貸資金，加大專項扶貧資金和其他涉農(nóng)整合資金，毫不動搖抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，謀劃接續(xù)推進脫貧攻堅與產(chǎn)業(yè)振興有機銜接工作。加強產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)幫扶和風(fēng)險監(jiān)測，切實防范產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險，保障扶貧產(chǎn)業(yè)效益和貧困群眾收益，為扶貧產(chǎn)業(yè)提供有力的保障支持。

當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧正在向產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，特別是疫情、災(zāi)情對貧困地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的影響，對產(chǎn)業(yè)扶貧提出了更自覺、更系統(tǒng)、更精準(zhǔn)的要求。農(nóng)民盼什么樣的產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的著力點，也只有再聚焦產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)，才能再精準(zhǔn)振興發(fā)力，真正實現(xiàn)廣大貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

(作者：洪永平 孫超，均系安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)

關(guān)鍵詞： 因災(zāi)致貧返貧地區(qū)