今年1至7月，全市共查處不作為不擔當問題895起，處理1368人，其中市管干部26人——

天津 治庸治懶治無為

天津市住建委集中整治對群眾利益漠然處之等問題，專門組織施工隊伍對老舊小區(qū)進行維修改造。李建彬 田騰飛 攝影報道

“天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工委巡視員、副書記張世軍違反工作紀律，落實工作不力，受到黨內(nèi)警告處分;天津藥物研究院有限公司原黨委書記、董事長湯立達違反工作紀律，履職不力，造成國有資產(chǎn)損失，受到黨內(nèi)警告處分……”前不久，天津市紀委監(jiān)委在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，通報3起不作為不擔當?shù)湫蛦栴}，4名局級干部被問責。這也是天津治庸治懶治無為的最新進展。

為營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境，天津市委、市紀委監(jiān)委向占著位子、頂著帽子、混著日子、擺著樣子的“堂上木偶”亮劍，靶向治理、精準施策，打響了一場治庸治懶治無為的攻堅戰(zhàn)。今年1至7月，全市共查處不作為不擔當問題895起，處理1368人，其中市管干部26人;查處形式主義、官僚主義問題666起，處理1036人，其中市管干部20人。

猛藥去疴、換血清瘀的同時，天津堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，不斷完善干部考核評價體系，該容錯的大膽容錯，該激勵的果斷激勵，讓能干事、干成事、干得好的得褒獎、評先進、受重用，推動能者上、庸者下、劣者汰成為常態(tài)。

瞄準不作為不擔當 讓無為者無位

天津正處于重要的歷史性窗口期：京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，賦予天津“一基地三區(qū)”的功能定位。天津還擁有“自貿(mào)區(qū)”“自創(chuàng)區(qū)”“高新區(qū)”等金字招牌，在許多方面具有先行先試的政策優(yōu)勢。與此同時，天津也面臨轉(zhuǎn)型升級、滾石上山的嚴峻挑戰(zhàn)，迫切需要黨員干部用實干說話、以實績作答，敢于擔當、奮發(fā)有為。

現(xiàn)實情況是，在正風肅紀反腐高壓下，干部不再敢“伸手”，但一些干部“門好進、臉好看、事難辦”，表面上笑臉相迎，滿口“您放心”，實際上還存在一些能拖就拖、能混就混的亂象，企業(yè)、群眾辦事有時候甚至“跑斷了腿、磨破了嘴”。

有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，“混日子”“裝樣子”就要“挨板子”!天津市委深入開展不作為不擔當問題專項治理，立起“戒尺”，劃出“紅線”。天津市紀委監(jiān)委態(tài)度鮮明，保持利劍高懸、震懾常在，切實督促各級黨員干部責任落實，力推干部作風轉(zhuǎn)變。與此同時，市紀委監(jiān)委成立多個監(jiān)督檢查組，深入基層站所、服務(wù)窗口，對發(fā)現(xiàn)的問題當場指出、現(xiàn)場警示，并抓好督促整改。

“現(xiàn)階段，作風問題出現(xiàn)了新動向新表現(xiàn)。”天津市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人說，一些干部精神懈怠、不思進取不想擔當作為，心存顧慮、畏首畏尾不敢擔當作為，能力不足、辦法不多不會擔當作為，應付差事、得過且過不真擔當作為，“凡此種種，必須進行靶向治理。”

突出問題導向，堅持敢抓敢管。通過從群眾反映中“起底”，從巡視巡察中“篩查”，從典型案件中“深挖”，從重點工作中“追蹤”，從實地察訪中“發(fā)現(xiàn)”，一批不作為不擔當干部，調(diào)整的調(diào)整、免職的免職、降職的降職，持續(xù)釋放了“讓不干事、不作為的人沒有立足之地、容身之位”的強烈信號。

“不作為不擔當絕不僅僅是作風問題、能力問題，而是政治問題、黨性問題、官德問題，是信仰不真、黨性不純的表現(xiàn)，是黨和人民事業(yè)的大敵。”天津市紀委監(jiān)委負責人表示，治理行動不可能一蹴而就，必須久久為功，以釘釘子精神打好持久戰(zhàn)，以雷霆之勢嚴懲突出問題，堅決把歪風打下去、把新風樹起來。

既盯老問題又查新動向 出重拳下猛藥

寧愿不干事，也要保證“不出事”;寧愿養(yǎng)癰遺患，也要保選票;寧愿隨波逐流，也不挺身而出……天津緊盯老問題老現(xiàn)象，關(guān)注新動向新表現(xiàn)，自2018年起啟動實施不作為不擔當問題專項治理三年行動，緊緊圍繞保障中央各項決策部署的貫徹落實，把治理的鐵腕重拳對準削弱黨的建設(shè)、阻礙改革發(fā)展穩(wěn)定、影響民生等突出問題。

“牽牛要牽牛鼻子”。專項治理三年行動聚焦“十大問題”，力求找準靶標精準問責。主要包括凈化政治生態(tài)不深入不徹底，整治圈子文化、好人主義措施不力;全面從嚴治黨不力，抓班子帶隊伍寬松軟，選人用人風氣不正;形式主義、官僚主義問題突出，執(zhí)行政策簡單僵化、弄虛作假;開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動、落實“天津八條”措施不力;為群眾辦事“騰挪閃避繞”等。

天津市委再三要求，盯住重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點任務(wù)、重點部門、重點崗位，針對群眾反映強烈的問題，采取不發(fā)通知、不打招呼、直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，經(jīng)常性開展察訪。對不作為不擔當行為，堅持直查快辦、從嚴查處、精準問責。面對管黨治黨“上熱中溫下冷”，著力解決市級機關(guān)部門“慢熱”“不熱”的問題。

加大問責力度的同時，天津運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對不想作為、不愿擔當?shù)膯栴}早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正。同時設(shè)立曝光臺，點名道姓通報典型問題，收到了“曝光一個、警醒一片”的效果。

嚴管厚愛結(jié)合 為干事者撐腰鼓勁

好干部是“選”出來的，更是“管”出來的。黨要管黨，首先是管好干部;從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。天津市既以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律監(jiān)督約束干部，又關(guān)心愛護干部，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性創(chuàng)造性。

“懲處犯錯誤的干部本身不是目的，教育干部心存戒懼、恪守紀律規(guī)矩、自覺擔當盡責才是處分或問責的目的。”天津市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人表示。因環(huán)保問題被問責免職的東麗區(qū)原副區(qū)長李洪艷，在“大棚房”整治中勇挑重擔，帶隊實地察訪，走遍了全區(qū)725個點位，有效督促問題整改。濱海新區(qū)大港街道辦事處副主任李凱功被組織處理后，認真汲取教訓，積極擔當作為，組織對51家散亂污企業(yè)進行關(guān)停和整改，對30臺燃煤取暖鍋爐進行拆除，完成147件環(huán)保督辦整改工作，通過國家有關(guān)部門驗收。

問責是督促手段，盡責才是最終目的。因為不作為、慢作為受到免職處理的一名局級干部坦言：“這一巴掌說不疼是假的”，但組織沒有“一問了之”“一棒打死”，而是既做好科學界責、精準問責的“前半篇文章”，又做好關(guān)心教育、治病救人的“后半篇文章”。“作為黨員干部，忠誠干凈是基準線，干事成事是關(guān)鍵點，不然就是尸位素餐。”

為加強對受問責干部的后續(xù)管理，天津市出臺《受問責干部管理辦法(試行)》。“對端正思想、改正錯誤、做出積極貢獻的，該表揚的表揚，該評優(yōu)的評優(yōu)，該使用的使用。”天津市紀委監(jiān)委組織部相關(guān)負責人表示。今年6月，天津市還出臺《受處理或者處分黨員幫扶回訪工作辦法(試行)》，進一步壓實黨委(黨組)及組織人事部門主體責任，壓實紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)督責任，堅持“懲前毖后、治病救人”方針，通過幫扶回訪這一制度安排，體現(xiàn)組織的關(guān)懷和溫暖，將教育、監(jiān)督、管理、激勵貫通起來，幫助干部改正錯誤、放下包袱、輕裝上陣，而幫扶回訪也成為關(guān)心激勵受處理或者處分人員的一項日常工作。

全面深化改革進入深水區(qū)、攻堅期，不少領(lǐng)域都要啃“硬骨頭”，急需攻堅克難的擔當者、披荊斬棘的開拓者。天津市秉持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，研究出臺了《關(guān)于充分調(diào)動干部積極性激勵擔當作為創(chuàng)新競進的意見(試行)》，堅持把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，建立健全正向激勵、容錯糾錯、澄清保護、監(jiān)督問責四項機制，旗幟鮮明保護擔當者、支持干事者、寬容失誤者、問責不為者、懲戒違紀者，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，使干部在科學的考評中釋放潛能、合理的期許中自覺行為、正確的導向中不斷奮進。為確?！兑庖姟仿鋵嵚涞兀屑o委監(jiān)委等機關(guān)部門聯(lián)合制定了《天津市干部干事創(chuàng)業(yè)容錯免責操作規(guī)程》，細化明確合理容錯免責的8種情形和6項必備條件，為敢想敢為者解除后顧之憂。

此外，該市評選推出一批表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出、擔當作為的先進典型，發(fā)揮精神引領(lǐng)、典型示范作用，并在市級主要媒體開設(shè)專欄專題進行宣傳報道，產(chǎn)生了良好的正向激勵和示范引導效應。

“市委打出‘組合拳’，開出‘復方藥’，讓無為者無位，為干事者撐腰，不想不為、不能不為、不敢不為的干事創(chuàng)業(yè)氣場正在津沽大地形成。”天津一位局級干部如是說。

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