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導(dǎo)讀：近年來(lái)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，美國(guó)霸權(quán)地位受到挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)重心“東移”，發(fā)展中國(guó)家在全球治理中的地位得到提升，人民幣在國(guó)際金融中的作用增加。金磚國(guó)家正在努力創(chuàng)造一種新的國(guó)際貨幣機(jī)制，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“去美元化”，保障金融穩(wěn)定和貨幣安全。

回望20世紀(jì)歷史，1901年，美國(guó)已成為世界最大經(jīng)濟(jì)體，但直到1945年二戰(zhàn)結(jié)束，它才正式確立了世界霸主地位。在這之間的近半個(gè)世紀(jì)時(shí)間內(nèi)，國(guó)際秩序的演變主要有以下三大標(biāo)志性事件：英國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和軍事力量的衰退，最終導(dǎo)致兩次世界大戰(zhàn)的軍事沖突，以及亞非地區(qū)去殖民化進(jìn)程的加速。

1944年布雷頓森林會(huì)議后，美元成為主要國(guó)際結(jié)算貨幣，美國(guó)由此獲得了控制全球金融的關(guān)鍵工具。此后，國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)在美國(guó)政府的強(qiáng)力支持下發(fā)展起來(lái)。值得注意的是，美國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行中擁有對(duì)重大問(wèn)題的否決權(quán)。而在世貿(mào)組織，由于美國(guó)阻撓上訴機(jī)構(gòu)的新法官遴選，該組織至今仍處于“癱瘓”狀態(tài)。

在1971年以前，1盎司黃金固定兌換35美元，如今則可兌換約2000美元。雖然固定匯率制已成歷史，美元對(duì)黃金的匯率也大幅下跌，但美元在國(guó)際體系中仍占據(jù)重要地位。即使如今美元在全球外匯儲(chǔ)備中的份額大幅下降，大多數(shù)商業(yè)交易仍以美元結(jié)算。

過(guò)去80年間，美國(guó)霸權(quán)地位不斷受到挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)了三個(gè)關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)性變化。第一，大西洋經(jīng)濟(jì)軸心地位衰落，世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重心正迅速向歐亞和“印太”軸心轉(zhuǎn)移。

第二，發(fā)展中國(guó)家在全球治理中的地位得到提升。隨著殖民主義的終結(jié)，全球南方國(guó)家重獲政治獨(dú)立，能夠自主選擇發(fā)展道路，在世界政治經(jīng)濟(jì)秩序中的重要性日益凸顯。G20等國(guó)際機(jī)制的誕生就反映了這種新的地緣政治經(jīng)濟(jì)特征。

第三，人民幣作為一種新興通用貨幣，在國(guó)際金融中的使用呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。例如，據(jù)巴西央行的報(bào)告，2023年3月，人民幣超越歐元，正式成為巴西第二大國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。

從這個(gè)層面來(lái)看，巴西總統(tǒng)盧拉的話值得思考。他在今年4月訪華期間表示：“我們不能繼續(xù)依賴一種只能由別國(guó)來(lái)印刷的貨幣。我希望金磚國(guó)家央行能夠發(fā)行一種像歐元一樣的新貨幣。我們可以做到?！?月30日，在日本廣島舉行的G7峰會(huì)最后一次會(huì)議上，盧拉重申了這一觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)建立不受某一國(guó)家利益影響的貨幣機(jī)制至關(guān)重要。

為應(yīng)對(duì)上述結(jié)構(gòu)性變化，創(chuàng)造一種新的國(guó)際貨幣安排是必要的。貨幣必須體現(xiàn)商品價(jià)值，以及各國(guó)不同生產(chǎn)力水平導(dǎo)致的相對(duì)變化。此外，有必要加強(qiáng)金融數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，使其不受任何國(guó)家的單邊制裁。

為不同國(guó)家創(chuàng)造一種單一貨幣并非易事。眾所周知，歐元的誕生過(guò)程歷經(jīng)數(shù)十年：從1950年7月建立歐洲支付同盟，并于同年9月簽訂《歐洲支付協(xié)定》；到1979年歐洲貨幣體系宣告建立，設(shè)計(jì)成員國(guó)間可浮動(dòng)的貨幣機(jī)制；再到1991年《馬斯特里赫特條約》問(wèn)世，規(guī)定于2002年1月1日發(fā)行第一批歐元紙幣。

然而即使是在歐元正式問(wèn)世后，其發(fā)展歷程仍可以說(shuō)是多災(zāi)多難。比如2009至2012年希臘遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，希臘議會(huì)被迫批準(zhǔn)多項(xiàng)緊縮方案，暴露了歐元區(qū)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)問(wèn)題：盡管大家都使用歐元作為流通貨幣，但財(cái)政和預(yù)算政策各不相同。希臘面臨的國(guó)際收支危機(jī)和巨額預(yù)算赤字，也蔓延到了葡萄牙、西班牙、意大利和愛(ài)爾蘭。

對(duì)金磚國(guó)家而言，盡管各國(guó)在政治上有共同利益，均希望擺脫與美元使用相關(guān)的限制條件，但仍有必要進(jìn)行長(zhǎng)期商討，規(guī)劃實(shí)行共同貨幣的各個(gè)階段。第一步是建立由成員國(guó)本國(guó)貨幣組成的金磚國(guó)家應(yīng)急基金，為商業(yè)交易創(chuàng)造條件，為經(jīng)歷國(guó)際收支困難的國(guó)家提供資金支持。該基金不同于金磚國(guó)家2014年創(chuàng)建的應(yīng)急儲(chǔ)備安排，后者只在緊急情況下啟動(dòng)，符合國(guó)際貨幣基金組織的指導(dǎo)方針。

金磚國(guó)家應(yīng)急基金應(yīng)保障成員國(guó)根據(jù)貿(mào)易和融資需要，享有進(jìn)行貨幣互換的自由。這是增進(jìn)互信的第一步，而互信是實(shí)行新的單一貨幣制的必要條件。

金磚國(guó)家邁出的這一步，將成為一項(xiàng)重大舉措，推動(dòng)全球治理“上層建筑”進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)發(fā)展中國(guó)家崛起所產(chǎn)生的新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

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