天津大學(xué)馬寅初經(jīng)濟(jì)學(xué)院創(chuàng)院院長(zhǎng)、卓越教授，國(guó)家能源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng) 張中祥

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出品|搜狐智庫(kù)

作者|張中祥

編輯|王曉旭

天津大學(xué)馬寅初經(jīng)濟(jì)學(xué)院創(chuàng)院院長(zhǎng)、卓越教授，國(guó)家能源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)張中祥應(yīng)邀參加第三屆車(chē)用動(dòng)力系統(tǒng)國(guó)際高峰論壇，并以《碳中和下汽車(chē)發(fā)展技術(shù)路線(xiàn)：油車(chē)變革、電動(dòng)化和氫動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)已成結(jié)局了嗎？》為題做了主旨發(fā)言。圍繞燃油車(chē)、純電、混動(dòng)、氫動(dòng)力等技術(shù)路線(xiàn)，結(jié)合美國(guó)的通脹削減法案、關(guān)鍵礦物協(xié)議，歐盟的凈零工業(yè)法案、關(guān)鍵原材料法案，從經(jīng)濟(jì)和國(guó)際兩個(gè)視角對(duì)車(chē)用動(dòng)力系統(tǒng)的國(guó)際化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分享了他的思考和建議。

今年3月歐盟成員國(guó)達(dá)成協(xié)議，從2035年起禁售化石燃料新車(chē)，不過(guò)將允許在2035年后繼續(xù)銷(xiāo)售使用碳中性合成燃料的汽車(chē)。但張中祥強(qiáng)調(diào)，碳中性合成燃料只能說(shuō)是避開(kāi)了燃油車(chē)被一刀切，但是否能夠變成現(xiàn)實(shí)，或者大規(guī)模變成現(xiàn)實(shí)，還是取決于競(jìng)爭(zhēng)力。大幅降低合成燃料的成本估計(jì)將主要依靠德系車(chē)企。特別是德國(guó)又想在電動(dòng)汽車(chē)方面擺脫落后局面，德系車(chē)是否既能夠承擔(dān)起把合成燃料的成本大幅降低與現(xiàn)有傳統(tǒng)的汽油比有競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)變道超車(chē)在固態(tài)電池方面取得突破把中國(guó)新能源車(chē)企又“甩在后面”對(duì)德系車(chē)是巨大的挑戰(zhàn)。

在第一階段電動(dòng)車(chē)的賽道上，德系、日系是落后了，有沒(méi)有翻身的機(jī)會(huì)呢？張中祥認(rèn)為電池技術(shù)突破是關(guān)鍵，就看固態(tài)電池。日系車(chē)無(wú)論是專(zhuān)利還是步子上都邁得很大，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)小規(guī)模量產(chǎn)，五年左右實(shí)現(xiàn)全固態(tài)電池穩(wěn)定量產(chǎn)。如果在固態(tài)電池上有大的突破，能夠量產(chǎn)，德系、日系也有可能在第二階段電動(dòng)車(chē)的賽道上會(huì)重新獲得優(yōu)勢(shì)地位，加上原來(lái)本身具有的全球的地位、品牌優(yōu)勢(shì)等等，有可能會(huì)打翻身戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)在電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域領(lǐng)先只是暫時(shí)的，國(guó)內(nèi)行業(yè)同仁絕不可掉以輕心。

汽車(chē)行業(yè)尤其是新勢(shì)力車(chē)企都是民企，本沒(méi)有以前審視國(guó)企的國(guó)家安全方面的問(wèn)題，但是歐美把動(dòng)力電池提升到戰(zhàn)略性技術(shù)/行業(yè)高度，雖然是民企，但是發(fā)展到這種程度，發(fā)展中長(zhǎng)期中還得到國(guó)家補(bǔ)貼，在戰(zhàn)略性行業(yè)具有主導(dǎo)地位的中國(guó)企業(yè)少不了歐美國(guó)家的審視，在擴(kuò)大歐美市場(chǎng)份額的時(shí)候可能面臨越來(lái)越多的困難。

張中祥指出，美國(guó)通過(guò)的《2022通脹削減法案》，取消了新能源車(chē)企20萬(wàn)輛銷(xiāo)量限制，銷(xiāo)量早已超過(guò)銷(xiāo)量限制的車(chē)企如特斯拉、通用和豐田等能重新獲取10年稅收抵免。而且，該法案電動(dòng)車(chē)電池部件和電動(dòng)車(chē)需要的關(guān)鍵礦物原料必須來(lái)自于美國(guó)本土或者北美，或者與美國(guó)有自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)的國(guó)家，并且要不斷提高來(lái)自這些國(guó)家的采購(gòu)比例才能獲得補(bǔ)貼。

歐盟在做法上與美國(guó)還是有一些區(qū)別。雖然歐盟成員國(guó)對(duì)電動(dòng)車(chē)也有大約6000歐元的補(bǔ)貼，但沒(méi)有當(dāng)?shù)睾恳?，歧視其他?guó)家。歐盟與美國(guó)并沒(méi)有FTA。張中祥認(rèn)為，美國(guó)要解救“誤傷”盟友，可能會(huì)達(dá)成一個(gè)關(guān)鍵礦物的協(xié)議。事實(shí)上，美國(guó)與日本就是通過(guò)這個(gè)辦法解決的。但這個(gè)方案是違背WTO規(guī)則的。先別說(shuō)已經(jīng)本身就在區(qū)別對(duì)待WTO成員國(guó)了，F(xiàn)TA是國(guó)與國(guó)之間眾多產(chǎn)品達(dá)成的互惠協(xié)議，不能拿出特定的產(chǎn)品說(shuō)兩國(guó)達(dá)成FTA，這是違背世界規(guī)則的。

張中祥指出，從理論上講，這個(gè)法案并沒(méi)有限制中國(guó)電動(dòng)車(chē)在美國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售，但電池組件來(lái)自“令人關(guān)注的外國(guó)實(shí)體”將不符合享受該法案提供的稅收減免政策的前提條件，拿不到7500美元全額補(bǔ)貼，中國(guó)電動(dòng)車(chē)將在美國(guó)等經(jīng)濟(jì)體失去競(jìng)爭(zhēng)力。

真正把新能源汽車(chē)做大做強(qiáng)，新能源汽車(chē)要與傳統(tǒng)汽車(chē)公平競(jìng)爭(zhēng)，需要全面市場(chǎng)化，要突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)制約的瓶頸，包括動(dòng)力電池的升級(jí)、車(chē)規(guī)級(jí)芯片的短板。張中祥強(qiáng)調(diào)，考慮到燃油車(chē)連帶的上下游就業(yè)和龐大的存量燃油車(chē)的現(xiàn)實(shí)以及電動(dòng)車(chē)下一步發(fā)展在技術(shù)和出口等方面會(huì)面臨越來(lái)越多的困難，在5-10年內(nèi)禁燃的建議是不現(xiàn)實(shí)的、獨(dú)尊電動(dòng)車(chē)呼聲是不可取的，從國(guó)家、消費(fèi)者和節(jié)能減碳綜合利益最大化角度，現(xiàn)階段和今后十年國(guó)家應(yīng)堅(jiān)持動(dòng)力多元化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng)共存的多技術(shù)汽車(chē)發(fā)展路線(xiàn)。

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