全國政協(xié)委員、中國人壽集團董事長 白濤

近日，全國政協(xié)委員、中國人壽集團董事長白濤接受上海證券報記者采訪時表示，今年擬在全國兩會期間圍繞金融保險行業(yè)如何更好服務和應對人口老齡化、全面推進鄉(xiāng)村振興等話題提出建議。

【資料圖】

注重發(fā)揮市場機制作用

擴大養(yǎng)老金規(guī)模

經過多年發(fā)展，我國已初步建立起三支柱養(yǎng)老保障體系，持續(xù)建設居家社區(qū)與養(yǎng)老機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)與康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。

白濤表示，對照中國老齡化發(fā)展趨勢以及人民群眾養(yǎng)老需求，我國養(yǎng)老保障服務還有諸多短板和不足。

具體來看：一是養(yǎng)老金儲備不足，據(jù)有關機構測算，未來5至10年我國養(yǎng)老金缺口將達5萬億元至10萬億元；二是養(yǎng)老服務供給短缺，目前，我國每千名老人擁有床位數(shù)，與發(fā)達國家平均水平有較大差距，養(yǎng)老護理從業(yè)人員缺口超過千萬；三是養(yǎng)老產業(yè)運營不夠規(guī)范，各養(yǎng)老機構的服務標準不一、參差不齊，影響?zhàn)B老服務體驗和養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。

對于上述不足，白濤建議：

首先，注重發(fā)揮市場機制作用，擴大養(yǎng)老金規(guī)模。建議放寬企業(yè)建立年金計劃的條件，將“依法參加基本養(yǎng)老保險并履行繳費義務”作為唯一限制性條件，鼓勵更多企業(yè)建立年金計劃。加快推進個人養(yǎng)老金制度擴展至全國范圍，適當提高繳費額度上限，考慮分檔分級稅優(yōu)政策設計，對中低收入人群實行全程免稅優(yōu)惠。

其次，鼓勵支持社會機構參與養(yǎng)老服務產業(yè)。白濤建議，為包括保險機構在內的運營規(guī)范的社會機構提供優(yōu)惠扶持政策，加大養(yǎng)老設施改造、養(yǎng)老床位的補貼力度；持續(xù)引導黨政機關和國有企事業(yè)所屬培訓療養(yǎng)機構優(yōu)先轉型為養(yǎng)老機構，通過“公建民營”等方式將養(yǎng)老機構交給專業(yè)機構經營。

同時，引導養(yǎng)老服務產業(yè)規(guī)范發(fā)展?！坝烧y(tǒng)籌、社會機構參與，形成可執(zhí)行、可落地的全行業(yè)規(guī)范指引?！卑诐龔娬{，要強化養(yǎng)老機構監(jiān)管，建立養(yǎng)老產業(yè)準入制度，設置準入門檻，對準入機構進行嚴格審查、持續(xù)監(jiān)督，避免違法經營和低水平無序競爭。

最后，要加強養(yǎng)老人才隊伍建設。白濤表示，應將養(yǎng)老人才培養(yǎng)列為高等職業(yè)教育重點，將養(yǎng)老服務人員技能培訓放在就業(yè)培訓、失業(yè)者培訓的優(yōu)先位置，開發(fā)相應的國家職業(yè)技能標準和評價規(guī)范，建立健全職業(yè)技能等級認定制度，建立養(yǎng)老從業(yè)人員收入保障和從業(yè)津貼制度，從根本上解決養(yǎng)老服務人員供給短缺、質量不高、流失率大等問題。

更好發(fā)揮保險機制

全力服務鄉(xiāng)村振興

近年來，保險業(yè)持續(xù)加大產品服務創(chuàng)新，全面強化“三農”風險保障和資金支持，在服務農業(yè)強國建設、促進農業(yè)農村現(xiàn)代化中發(fā)揮了重要作用。

“但在實踐中，保險業(yè)還面臨一些困難和不足，包括保險在防返貧中的作用有待強化、涉農保險覆蓋面不足、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展保障水平不高等。”白濤表示。

對此，白濤建議，完善保險參與防返貧工作長效機制。各級政府應明確將保險作為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的重要政策工具，把保險納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，在政策指導、資金安排、工作協(xié)調、數(shù)據(jù)共享等方面給予支持。對于脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等，政府可對其參加商業(yè)保險進行適度保費補貼。

在擴大農業(yè)保險上，需優(yōu)化支持政策。“一是加大財政補貼力度，優(yōu)化補貼機制，推進擴大三大主糧完全成本和種植收入保險的覆蓋面積；二是加強農業(yè)保險政策支持的精準度，動態(tài)調整省級財政獎補險種目錄，完善地方優(yōu)勢特色農產品獎補分配方式；三是不斷完善對高標準農田、種業(yè)發(fā)展等保險支持機制，明確資金來源和各方責任，提高市場主體參保的積極性?！卑诐硎?。

白濤還建議，引導金融保險資源支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。推進政府與保險、銀行等機構之間的協(xié)同合作，探索更多可持續(xù)、可復制的“銀政?！薄坝唵无r業(yè)+保險”“保險+期貨”等農村金融創(chuàng)新試點，通過保險的增信功能，撬動更多的金融資源支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。

關鍵詞： 全國政協(xié) 中國人壽 農業(yè)保險