“在中國(guó)，特別是我們?nèi)司?cái)力還相當(dāng)?shù)偷那闆r下，財(cái)政已十分吃緊的情況下，對(duì)所有成員一起撒錢(qián)，馬云也一份，我也一份，你也一份，可能不太必要，或干脆說(shuō)，沒(méi)有必要。還是政府以聚焦扶助低收入弱勢(shì)群體、掌握合理方式來(lái)花錢(qián)為好。”

(資料圖)

來(lái)源丨中國(guó)網(wǎng)

本期主題：疫情面前，如何通過(guò)財(cái)政方式扶持和幫助中國(guó)低收入人群?中國(guó)政府能像有些國(guó)家那樣，為所有中國(guó)老百姓發(fā)現(xiàn)金紅包嗎？

本期微評(píng)：可以借鑒美國(guó)給低收入社會(huì)階層發(fā)配給券的形式，但是，在我國(guó)人均財(cái)力還相當(dāng)?shù)汀⒇?cái)政已十分吃緊的情況下，向所有人普遍撒錢(qián)不可取。全面建成小康社會(huì)最后一年還要把剩下的貧困人口脫貧這個(gè)事兒做實(shí)，中國(guó)還要精打細(xì)算，財(cái)政要過(guò)緊日子。

特約評(píng)論人：賈康，第十一屆、十二屆全國(guó)政協(xié)委員和政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、博導(dǎo)，中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)顧問(wèn)，國(guó)家發(fā)改委PPP專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家委員會(huì)成員。

疫情背景下，特朗普說(shuō)要直接給美國(guó)民眾（其實(shí)是其中的低中收入家庭）的賬戶里打錢(qián)，大家有議論了：為了刺激消費(fèi)，保障低收入人群的生活，中國(guó)要不要也直接向老百姓發(fā)現(xiàn)金。

最近半個(gè)月時(shí)間，廣西、貴州、河北、安徽、四川等省份，還有南京、蘇州、杭州、濟(jì)南等城市都出臺(tái)了類(lèi)似發(fā)放消費(fèi)券的措施。我看到的信息，現(xiàn)在多地已經(jīng)在實(shí)際生活中推出了累計(jì)47億元以上的“消費(fèi)券”。

但需要識(shí)別一下，這些“消費(fèi)券”還并不是政府直接把錢(qián)“撒”出去，一般情況下是政府摻合進(jìn)去給點(diǎn)補(bǔ)助，而且有些地方只是對(duì)社會(huì)特定成員；有的比如要參加搖號(hào)，帶點(diǎn)彩票娛樂(lè)這種性質(zhì)。不同的消費(fèi)事項(xiàng)，這種券的設(shè)計(jì)也不一樣。

依我看，這種類(lèi)型的所謂“消費(fèi)券”，還不如稱(chēng)為政府補(bǔ)助式的商家促銷(xiāo)，即在商家促銷(xiāo)的同時(shí)政府加進(jìn)去給了一些補(bǔ)助，并不是政府自己作為一個(gè)完全責(zé)任主體來(lái)安排撒錢(qián)。

政府撒錢(qián)，是沒(méi)要商家一分錢(qián)，全是政府金庫(kù)里的錢(qián)拿出來(lái)發(fā)的這個(gè)紅包。中國(guó)本土有沒(méi)有過(guò)這種先例？局部有過(guò)。東莞在前些年曾經(jīng)完全用政府的錢(qián)，每個(gè)戶籍人士一個(gè)紅包，后來(lái)沒(méi)有可重復(fù)性，沒(méi)有再出現(xiàn)過(guò)。

要我說(shuō)，如果我們動(dòng)這個(gè)心思的話，可以借鑒一下美國(guó)過(guò)去一直有的給低收入社會(huì)階層發(fā)配給券的形式。那其實(shí)也就是政府發(fā)的消費(fèi)券，它被稱(chēng)為“coupon”。我在1988年到1989年，在美國(guó)做一年訪問(wèn)學(xué)者時(shí)，就注意到這個(gè)場(chǎng)景，超市里一些母親手里拿著厚厚一沓子“coupon”在出口結(jié)算，購(gòu)物車(chē)?yán)锒阎姘?、牛奶、雞蛋等等，往往看到這個(gè)母親后面還帶著四五個(gè)小孩一塊跑來(lái)購(gòu)物，顯然是多子女家庭。

這個(gè)“coupon”作為消費(fèi)券它的好處是什么？政府按照他掌握的各個(gè)家庭收入數(shù)據(jù)，在低于一定標(biāo)準(zhǔn)的這個(gè)對(duì)象群體里發(fā)“coupon”這個(gè)消費(fèi)券，就是使政策目標(biāo)人群即是低收入人群拿到以后，不會(huì)形成新的儲(chǔ)蓄，需要在有效期內(nèi)花掉，也可以避免另外一些發(fā)現(xiàn)金可能出現(xiàn)的情況，比如被拿去喝酒了、賭博了，甚至被人騙走了，沒(méi)有達(dá)到改善他們生活境況的實(shí)際政策目的。

也就是說(shuō)，這種配給券，進(jìn)超市可以當(dāng)錢(qián)使，買(mǎi)牛奶、面包、雞蛋，但干不了別的。如果發(fā)現(xiàn)金，就容易出現(xiàn)與政策目標(biāo)的扭曲，就是我們現(xiàn)在行話說(shuō)的“績(jī)效不高”，管理成本很高。

我認(rèn)為在中國(guó)，特別是我們?nèi)司?cái)力還相當(dāng)?shù)偷那闆r下，財(cái)政已十分吃緊的情況下，對(duì)所有成員一起撒錢(qián)，馬云也一份，我也一份，你也一份，可能不太必要，或干脆說(shuō)，沒(méi)有必要。我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)最后一年，還要把剩下的貧困人口脫貧這個(gè)事兒做實(shí)，需要花錢(qián)的地方不少，中國(guó)還要很好地精打細(xì)算，財(cái)政要過(guò)緊日子。綜合考慮，如果讓我提建議，我是把這個(gè)按人頭普遍撒錢(qián)方案排除掉的，還是政府以聚焦扶助低收入弱勢(shì)群體、掌握合理方式來(lái)花錢(qián)為好。

關(guān)鍵詞： 的情況下 低收入人群 社會(huì)階層