作為我國海關特殊監(jiān)管區(qū)域中唯一的特殊綜合保稅區(qū)，“十四五”期間，洋山特殊綜合保稅區(qū)將有哪些特別舉措?

6月24日，《洋山特殊綜合保稅區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)出爐，通過發(fā)展基礎、發(fā)展環(huán)境、總體要求、主要任務、區(qū)域布局、保障措施六個部分，全面展現(xiàn)了洋山特殊綜合保稅區(qū)的美好藍圖。

探索建設具有中國特色的自由貿(mào)易園區(qū)

“十四五”時期是洋山特殊綜合保稅區(qū)全域封關運行后，邁向更高水平開放新征程的首個五年。

根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，洋山特殊綜合保稅區(qū)必須要應對世界經(jīng)濟格局加速演變新挑戰(zhàn)，承接更高水平對外開放國家新使命，助力上海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新要求。

洋山特殊綜合保稅區(qū)要更加主動服務國家對外開放戰(zhàn)略布局，從要素開放向制度開放全面拓展，加大開放型經(jīng)濟的風險壓力測試。探索一批更高水平的貿(mào)易自由化便利化政策制度，利用“特殊”的地位，推動更多國際化、標志性的政策和制度率先在洋山特殊綜合保稅區(qū)“試驗”，加快各項制度和政策系統(tǒng)集成，探索建設具有中國特色的自由貿(mào)易園區(qū)。

到2025年，初步形成國際公認、競爭力最強的自由貿(mào)易園區(qū)基本框架。經(jīng)濟質(zhì)量和效益顯著提高，經(jīng)濟增速在全國綜合保稅區(qū)處于領先地位，總量規(guī)模躋身全國綜合保稅區(qū)前列，形成開放特征明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、具有較強國際競爭力和影響力的特殊綜合保稅區(qū)。

到2035年，全面建成國際公認、競爭力最強的自由貿(mào)易園區(qū)，成為代表中國、引領全球的開放風向標。

實施重點企業(yè)15%所得稅政策

根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，洋山特殊綜合保稅區(qū)有五大主要任務：

第一，加快建設新型國際貿(mào)易示范區(qū)；

第二，全面提升航運樞紐服務輻射能級；

第三，推動建立更加開放的金融服務體系；

第四，全力打造全球保稅研發(fā)和制造產(chǎn)業(yè)新高地；

第五，努力構建數(shù)字化轉型示范區(qū)。

聚焦國際貿(mào)易示范區(qū)建設，洋山特殊綜合保稅區(qū)將建設離岸貿(mào)易創(chuàng)新實踐區(qū)，依托洋山大宗商品國際貿(mào)易優(yōu)勢，推動建設有色金屬、鐵礦石、石油天然氣等大宗商品離岸交易和服務平臺，優(yōu)化提升國內(nèi)國際市場聯(lián)通和輻射能力。積極推動大宗商品離岸交易規(guī)則和監(jiān)管治理創(chuàng)新，布局亞太地區(qū)交割倉庫、物流網(wǎng)絡以及交易經(jīng)紀業(yè)務，建立完善離岸大宗商品供應鏈體系等。打造高水平轉口貿(mào)易中心。加快集聚供應鏈總部企業(yè)，提升亞太供應鏈管理能力。

圍繞打造全球保稅研發(fā)和制造產(chǎn)業(yè)新高地，《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，洋山特殊綜合保稅區(qū)將圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等重點產(chǎn)業(yè)需要，構建研發(fā)、制造、服務等保稅產(chǎn)業(yè)鏈，成為全球高端保稅研發(fā)和制造的產(chǎn)業(yè)新高地。

具體支持政策包括：

□貿(mào)易自由化便利化方面，將實施一線徑予放行、二線單側申報、區(qū)內(nèi)不設賬冊。

□免征增值稅政策：對注冊在洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)，在洋山特殊綜合保稅區(qū)內(nèi)提供交通運輸服務、裝卸搬運服務和倉儲服務取得的收入，免征增值稅。

□支持發(fā)展跨境數(shù)字貿(mào)易，鼓勵跨境電商企業(yè)建立國際配送平臺，支持建立跨境電商海外倉。

□重點企業(yè)15%所得稅政策：臨港新片區(qū)內(nèi)從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關鍵領域核心環(huán)節(jié)相關產(chǎn)品(技術)業(yè)務，并開展實質(zhì)性生產(chǎn)或研發(fā)活動的符合條件的法人企業(yè)，自設立之日起5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

推動建立更加開放的金融服務體系

根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，洋山特殊綜合保稅區(qū)將深化金融制度創(chuàng)新，進行更大范圍的壓力測試，試點更加自由便利的金融政策，更好發(fā)揮金融服務實體經(jīng)濟發(fā)展、貫通國際國內(nèi)循環(huán)的支撐作用。

其中一大亮點是，提升離岸金融服務能力。洋山特殊綜合保稅區(qū)將支持具有資質(zhì)的金融機構和金融基礎設施為離岸大宗商品交易中心提供賬戶開立、結算、清算、托管等服務，辦理全功能型的“跨境資金池”業(yè)務，提供更加便利的跨境金融服務。支持符合條件的金融機構拓展倉單質(zhì)押融資、期貨期權、基差貿(mào)易、價格保險、利率互換等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，逐步形成具有國際影響力的“洋山國際價格”。

金融服務相關政策：

□拓展跨境金融服務功能政策：實施資金便利收付的跨境金融管理制度，進一步簡化優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣業(yè)務辦理流程，推動跨境金融服務便利化。支持企業(yè)開展真實、合法的離岸轉手買賣業(yè)務。金融機構可以按照國際慣例，為新片區(qū)內(nèi)企業(yè)開展離岸轉手買賣業(yè)務提供高效便利的跨境金融服務。

□發(fā)展租賃業(yè)態(tài)政策：加快發(fā)展飛機、船舶等融資租賃業(yè)務。

努力構建數(shù)字化轉型示范區(qū)

根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，洋山特殊綜合保稅區(qū)將以數(shù)字化轉型為引領，著力提升洋山特殊綜合保稅區(qū)數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字園區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟等方面的能力，打造最先進、最智能的數(shù)字自由貿(mào)易園區(qū)。為此，洋山特殊綜合保稅區(qū)將全面提升數(shù)字監(jiān)管能力，加快打造數(shù)字化園區(qū)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

為加快打造數(shù)字化園區(qū)，洋山特殊綜合保稅區(qū)將加大國際通信等新型數(shù)字化基礎設施建設投資，提升信息化、智慧化水平。深度應用5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術及裝備，進一步豐富數(shù)字化、智慧場景應用。

聚焦數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，洋山特殊綜合保稅區(qū)將加快建設“洋山云計算數(shù)據(jù)中心”，進一步推動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等增值電信業(yè)務對外開放，在安全前提下促進跨境數(shù)據(jù)便利化流通。加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，試點開展跨境數(shù)據(jù)交易的存儲、運營、結算等業(yè)務，拓展數(shù)字版權確權、估價、交易等服務功能，制定接軌國際的數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管規(guī)則，推動完善數(shù)字貿(mào)易要素流動機制。

關鍵詞： 洋山綜保區(qū) 發(fā)展規(guī)劃 新格局 自貿(mào)園區(qū)