日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》10月11日發(fā)表題為《美國轉(zhuǎn)向國家主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策》一文，作者為鹽原永久。全文摘編如下：

在一直奉行減少政府對市場干預(yù)的自由主義經(jīng)濟(jì)政策的美國，越來越多的論調(diào)開始支持由國家主導(dǎo)強(qiáng)化特定產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)政策”。美國國會正在就半導(dǎo)體振興的相關(guān)法案展開討論，也出現(xiàn)了一些超越黨派藩籬共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策的征兆。

以往，產(chǎn)業(yè)政策指的主要是由國家通過資金支持和稅收優(yōu)惠促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。很多急于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展中國家都在積極推行這樣的政策。

為了充分發(fā)揮市場競爭理論的功效，美國一向?qū)φ深A(yù)市場態(tài)度謹(jǐn)慎，但是如今風(fēng)向正在發(fā)生變化。截至9月，多項(xiàng)主張利用補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠振興國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的法案提交國會審議。眼下，以一部由跨黨派議員小組提交的簡稱為CHIPS的法案為基礎(chǔ)，國會參眾兩院正在就推進(jìn)多部法案的整合工作展開協(xié)調(diào)。

討論中的振興措施主要包括以下三個方案：一、成立總額最高達(dá)150億美元的基金，用于吸引企業(yè)在美國國內(nèi)興建半導(dǎo)體工廠;二、投入120億美元用于支援國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)在制造技術(shù)方面的研發(fā)工作;三、為確保國內(nèi)擁有完整的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，計(jì)劃設(shè)立7.5億美元的基金。

所有這些振興措施都將耗時數(shù)年，但總額加起來也接近300億美元。雖然還不清楚能夠在多大程度上被納入預(yù)算，但不僅是熱心于產(chǎn)業(yè)保護(hù)的民主黨議員，就是一向主張“小政府”、對政府干預(yù)市場持否定觀點(diǎn)的大量共和黨議員也持贊同態(tài)度。美國產(chǎn)業(yè)界對于這些措施最終獲得撥款的期望也在上升。

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心高級研究員詹姆斯·路易斯認(rèn)為，美國有必要重新審視自己的產(chǎn)業(yè)政策而不是將其視作禁忌。

美國前總統(tǒng)里根任內(nèi)組建了由學(xué)術(shù)界和工業(yè)界代表組成的“總統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力委員會”，任命惠普公司總裁約翰·揚(yáng)為委員會主席。這個委員會分別于1985年、1987年和1988年向里根提交政策研究報(bào)告，簡稱“揚(yáng)報(bào)告”，這就是美國戰(zhàn)后產(chǎn)業(yè)政策的原型。該報(bào)告主張對抗那些對研發(fā)機(jī)構(gòu)給予資金支持、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的不公平貿(mào)易。

美國政府出現(xiàn)的干涉產(chǎn)業(yè)界事務(wù)的傾向也因?yàn)槌鲇谒^安全因素的考量和維持軍事產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的需要得以推進(jìn)。所以美國收緊了出口管制。正是由于能夠進(jìn)行快速且大規(guī)模數(shù)據(jù)傳輸?shù)?G也極大地左右著新一代軍事技術(shù)，有研究者指出，美國必須實(shí)施在后5G時代奪回主導(dǎo)權(quán)的國家級工程。

另一方面，保守派的美國哈得孫研究所高級研究員杜斯特伯格稱：“從歷史上看，所謂‘民主國家’很少對特定產(chǎn)業(yè)提供援助，但將整個產(chǎn)業(yè)帶向了更好的方向。”他警告說，產(chǎn)業(yè)政策是無效率的。

但是在美國國會內(nèi)部，半導(dǎo)體振興相關(guān)法案還是獲得了來自兩黨議員的支持。美國總統(tǒng)大選即將在下月舉行，已經(jīng)公布了經(jīng)濟(jì)政策的共和黨候選人、現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普和民主黨候選人、前副總統(tǒng)拜登都提出將幫助制造業(yè)企業(yè)回歸美國本土并提供稅收優(yōu)惠的相關(guān)政策。

尤其是在那些向拜登提供政策建議的人士當(dāng)中，持美國政府應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策提高競爭力等這類觀點(diǎn)的不在少數(shù)。由此看來，當(dāng)本就樂于保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的民主黨政府上臺后，美國將會更傾向于實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策。

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