澳大利亞政府5日宣布修改有關外商投資的規(guī)定，將對外國投資實行“更嚴格的國家安全審查”。澳財政部長弗萊登伯格稱之為“50年來最重大的改革”。盡管澳政府沒有點名任何國家，但西方輿論紛紛將此指向中國。中國遠非對澳投資最多的國家，但中國企業(yè)的投資經(jīng)常引發(fā)非議。與媒體的解讀不同，澳總理莫里森5日否認新規(guī)會惡化與中國的關系。澳媒還特別指出，新的規(guī)定不具有追溯力，因此中國企業(yè)租借達爾文港99年的合約不受影響。

莫斯森(資料圖)

據(jù)澳大利亞廣播公司(ABC)5日報道，澳財長弗萊登伯格當天發(fā)表聲明稱，這次的調整是1975年現(xiàn)行框架建立以來澳外資投資政策的最大調整。根據(jù)新規(guī)定，澳大利亞外國投資審查委員會(FIRB)將審查海外投資者對澳能源、電信、港口、水利、數(shù)據(jù)等敏感行業(yè)資產(chǎn)的所有競標，無論交易規(guī)模大小，也不管買家是私企還是國有企業(yè)。而根據(jù)當前法律，大部分2.75億澳元(約合人民幣13.6億元)以下的民間投資不受審查，而與澳簽署自由貿易協(xié)議的國家中，包括中國，其民間企業(yè)投資受到審查的門檻是12億澳元。但對國有企業(yè)而言，這個門檻是零。此外，澳大利亞財政部長將被賦予“最后審查人”的權力，如果一項交易被認為存在危害澳國家安全的風險，澳財長可以強制要求外國投資者出售資產(chǎn)，或者強制增設交易條件，即使交易已獲批。澳政府計劃于7月啟動立法程序，提交議會表決，預計于明年1月生效。

“相關改革將確保我們的外商投資制度能夠應對新出現(xiàn)的風險和全球動向。”弗萊登伯格5日說：“技術在不斷發(fā)展，我們的地緣政治環(huán)境變得更加復雜。實際上在世界各地，各國政府都在將對外投資用于戰(zhàn)略目標，而不僅僅是商業(yè)目標。”他稱，“通過引入新的國家安全審查機制，我們將確保澳繼續(xù)受益于外商投資，同時維護我們的國家利益。”“在澳大利亞近4萬億澳元外國投資中，20%以上來自美國，英國和日本各占10%以上，中國的比例略高于5%。”“澳大利亞有1/10的工作崗位是由外國投資創(chuàng)造的。外國投資使澳大利亞經(jīng)濟的各個領域受益，從礦業(yè)到農業(yè)綜合企業(yè)，從金融服務到旅游業(yè)。”美國彭博社5日稱，在截至2019年6月的一年中，美國仍然是澳大利亞最大的海外投資來源，約占總額的25%，中國投資占總額的5.7%。

《澳大利亞人報》稱，雖然這項新的投資框架將“不加區(qū)別”適用于所有投資來源國，但其推出之際，正值堪培拉與北京之間的關系處在動蕩狀態(tài)：澳大利亞推動對新冠病毒起源的全球調查之后，北京采取“貿易回擊”，維多利亞州政府與中國簽署的“一帶一路”合作備忘錄在澳正引發(fā)非議。在5日的新聞發(fā)布會上，莫里森在被問及新規(guī)定是否會加劇澳與中國的緊張關系時表示，他不認為這會加劇中澳矛盾，“每個國家都會基于本國利益做出決定以及制定規(guī)則，我們尊重他國的規(guī)則和利益。”

彭博社5日稱，澳政府收緊外商投資可能會對澳與其最大貿易伙伴中國的關系產(chǎn)生影響。近年來，中國買家在澳多次購買農業(yè)用地，引起爭議。澳《金融評論報》5日稱，中國政府沒有對澳政府的政策作出反應，但有評論人士指責澳政府針對北京方面設置的外國投資障礙，進一步損害雙邊關系。

《金融評論報》等多家澳媒5日提到，新法規(guī)將沒有追溯權，因此莫里森政府或未來的政府將無法動用這項權力處置中資企業(yè)已投資并引起爭議的項目，包括中國嵐橋集團獲得租用達爾文港99年的合同。莫里森5日在發(fā)布會上表示，如果按照現(xiàn)行規(guī)則，這項交易不會達成，“該決定是否明智，只能由當時的北領地政府來解釋”。

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