■《中導(dǎo)條約》對(duì)于緩和大國(guó)關(guān)系、增進(jìn)國(guó)際與地區(qū)和平、維護(hù)全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定具有十分重要的意義。

■美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》使國(guó)際社會(huì)對(duì)全球核軍控的努力遭遇挫折，有可能引發(fā)新一輪核軍備競(jìng)賽。

美國(guó)國(guó)務(wù)院日前宣布，美國(guó)于2月2日起暫停履行《中導(dǎo)條約》義務(wù)，啟動(dòng)退約程序。俄羅斯總統(tǒng)普京隨后針?shù)h相對(duì)地宣布，俄暫停履行《中導(dǎo)條約》義務(wù)，不再就《中導(dǎo)條約》提議舉行新的國(guó)際談判。分析認(rèn)為，圍繞美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》，美俄兩國(guó)“斗法”不斷升級(jí)，顯示兩國(guó)關(guān)系進(jìn)一步惡化。同時(shí)，美國(guó)退約使國(guó)際社會(huì)對(duì)全球核軍控的努力遭遇挫折，有可能引發(fā)新一輪核軍備競(jìng)賽。

美 國(guó)

自2月2日起暫停履行《中導(dǎo)條約》義務(wù)，并啟動(dòng)為期6個(gè)月的退約程序

美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧2月1日宣布，美國(guó)將于2日起暫停履行《中導(dǎo)條約》義務(wù)，并啟動(dòng)為期6個(gè)月的退約程序。蓬佩奧指責(zé)俄羅斯長(zhǎng)期違反該條約，聲稱(chēng)除非俄方在6個(gè)月內(nèi)重新“完全、可驗(yàn)證地”履約，否則美國(guó)將在“退約”進(jìn)程期滿(mǎn)后單方面廢止該條約。

《中導(dǎo)條約》全稱(chēng)《蘇聯(lián)和美國(guó)消除兩國(guó)中程和中短程導(dǎo)彈條約》，于1987年12月8日由美蘇兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署。條約規(guī)定兩國(guó)不再保有、生產(chǎn)或試驗(yàn)射程為500公里至5500公里的陸基巡航導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈。

美俄兩國(guó)曾在1月31日就該條約舉行了最后一次談判，但未能達(dá)成協(xié)議。2月1日，俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃表示，美國(guó)聲稱(chēng)“俄方違約在先”，卻從未提出過(guò)任何證據(jù)。另?yè)?jù)俄羅斯國(guó)防部網(wǎng)站發(fā)布的消息，從2017年6月起，位于美國(guó)亞利桑那州圖森市的軍工企業(yè)“雷神”公司就啟動(dòng)了一項(xiàng)制造條約所禁止的中程與短程導(dǎo)彈的計(jì)劃。俄方還指責(zé)美國(guó)在日本境內(nèi)部署全球?qū)椃烙到y(tǒng)及在羅馬尼亞和波蘭部署陸基“宙斯盾”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，嚴(yán)重違反《中導(dǎo)條約》。

美國(guó)政府將退出《中導(dǎo)條約》的決定，在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈反對(duì)。美國(guó)眾議院議長(zhǎng)南希·佩洛西在蓬佩奧作出退約表態(tài)后發(fā)表聲明，認(rèn)為美國(guó)政府正冒著掀起軍備競(jìng)賽的風(fēng)險(xiǎn)，破壞國(guó)際安全與穩(wěn)定。她表示：“放棄我們防止核擴(kuò)散安全框架的一個(gè)關(guān)鍵支柱將產(chǎn)生難以承受的風(fēng)險(xiǎn)。在未來(lái)6個(gè)月內(nèi)，美國(guó)政府應(yīng)該竭盡全力與北約盟國(guó)密切合作，以避免美國(guó)陷入危險(xiǎn)的軍備競(jìng)賽。”

美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓6日說(shuō)，美方本應(yīng)采取更多“外交”手段來(lái)解決問(wèn)題，現(xiàn)在在沒(méi)有與俄羅斯達(dá)成任何形式協(xié)議的情況下退出《中導(dǎo)條約》，“增加了國(guó)際局勢(shì)的不可預(yù)測(cè)性”。美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)主要負(fù)責(zé)核問(wèn)題的民主黨參議員愛(ài)德華·馬基表示，美國(guó)政府的“單邊主義”行為，將為一場(chǎng)危險(xiǎn)的軍備競(jìng)賽鋪平道路。

俄羅斯

針?shù)h相對(duì)宣布暫停履約，同時(shí)將致力于發(fā)展新型導(dǎo)彈和改造現(xiàn)有系統(tǒng)

在美國(guó)政府宣布退約決定后，俄羅斯方面隨即也宣布將暫停履約。2日，在同俄羅斯外交部長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)舉行的電視會(huì)議上，俄羅斯總統(tǒng)普京說(shuō)：“我們的回應(yīng)將是針?shù)h相對(duì)的。美國(guó)宣布他們暫停履行條約義務(wù)，那我們也暫停。我們將拿出一個(gè)以牙還牙的對(duì)策。”他表示，莫斯科將開(kāi)始致力于發(fā)展新型導(dǎo)彈和改造現(xiàn)有系統(tǒng)，但除非美國(guó)決定部署，否則俄方不會(huì)先行部署這類(lèi)導(dǎo)彈。

俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫6日表示，俄羅斯已明確闡述其對(duì)于美國(guó)暫停履行《中導(dǎo)條約》的立場(chǎng)，也闡述了針對(duì)美國(guó)暫停履行《中導(dǎo)條約》后俄方將采取的對(duì)等措施。拉夫羅夫說(shuō)，在維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定及軍控問(wèn)題上，俄羅斯曾對(duì)美國(guó)及北約國(guó)家提出過(guò)很多建議，也曾多次呼吁美國(guó)及北約國(guó)家就維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定及軍控問(wèn)題同俄方談判，但對(duì)方?jīng)]有對(duì)俄方建議作出任何回應(yīng)，普京要求俄方靜等對(duì)方回應(yīng)，在對(duì)方對(duì)俄建議作出回應(yīng)后再考慮同他們就維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定及軍控問(wèn)題進(jìn)行談判。

俄羅斯國(guó)防部發(fā)言人科納申科夫7日表示，俄方堅(jiān)決駁斥美方有關(guān)俄違反條約的無(wú)端指責(zé)，美方的表態(tài)與實(shí)際不符，俄國(guó)防部曾表示愿就《中導(dǎo)條約》執(zhí)行問(wèn)題展開(kāi)實(shí)質(zhì)性對(duì)話，但美方未提供任何證據(jù)佐證其言論，也未采取必要行動(dòng)消除自身違約行為。他還表示，俄方提議美方在《中導(dǎo)條約》失效之前回歸并嚴(yán)格遵守該條約，銷(xiāo)毀可發(fā)射“戰(zhàn)斧”式巡航導(dǎo)彈的陸基“MK—41”通用發(fā)射裝置、與中短程陸基彈道導(dǎo)彈指標(biāo)類(lèi)似的靶彈和符合該條約對(duì)陸基巡航導(dǎo)彈定義的攻擊型無(wú)人機(jī)。

俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)代表涅邊賈9日說(shuō)，美國(guó)破壞全球軍控體系或?qū)?dǎo)致難以預(yù)料的后果。涅邊賈在俄第一頻道電視臺(tái)當(dāng)天播出的采訪中表示，美國(guó)正在破壞軍控體系，著意擴(kuò)充軍備，威脅世界安全。俄方無(wú)法預(yù)料今后事態(tài)將如何發(fā)展，俄美發(fā)生意外沖突的風(fēng)險(xiǎn)也正在增加。

輿 論

美國(guó)的決定讓人們感到擔(dān)憂，將讓全球進(jìn)入“戰(zhàn)略不穩(wěn)定時(shí)代”

美國(guó)政府宣布啟動(dòng)退出《中導(dǎo)條約》程序引發(fā)了國(guó)際輿論的普遍擔(dān)憂。

中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽表示，“作為軍控與裁軍領(lǐng)域的重要雙邊條約，《中導(dǎo)條約》對(duì)于緩和大國(guó)關(guān)系、增進(jìn)國(guó)際與地區(qū)和平、維護(hù)全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定具有十分重要的意義。”他說(shuō)，中方反對(duì)美退約行為，敦促美俄雙方通過(guò)建設(shè)性對(duì)話，妥善解決分歧。

美國(guó)宣布退約后，法國(guó)和德國(guó)政府相繼表態(tài)，呼吁維護(hù)《中導(dǎo)條約》、保持對(duì)話。法國(guó)外交部的聲明表示，軍控條約有助于確保戰(zhàn)略穩(wěn)定，法國(guó)鼓勵(lì)俄羅斯和美國(guó)將《新削減戰(zhàn)略武器條約》延長(zhǎng)至2021年以后，并就后續(xù)條約展開(kāi)磋商。德國(guó)總理默克爾表示，德國(guó)仍將在6個(gè)月內(nèi)繼續(xù)與俄羅斯就《中導(dǎo)條約》進(jìn)行對(duì)話。她表示，談判的窗口應(yīng)該保持開(kāi)放，德國(guó)將盡一切努力在6個(gè)月內(nèi)再次讓對(duì)話成為可能。

“美國(guó)政府退出《中導(dǎo)條約》，可能會(huì)讓歐洲重回冷戰(zhàn)時(shí)期軍備競(jìng)賽的局面，而且還會(huì)加劇亞洲地區(qū)的緊張局勢(shì)。”美國(guó)《財(cái)富》雜志報(bào)道分析稱(chēng)，其中德國(guó)將最為緊張，因?yàn)樵搰?guó)處于美俄兩國(guó)對(duì)抗的最前線。而法國(guó)方面也已經(jīng)向美國(guó)強(qiáng)調(diào)，《中導(dǎo)條約》對(duì)歐洲安全和戰(zhàn)略平衡至關(guān)重要。

美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》后，美俄2010年簽署的《新削減戰(zhàn)略武器條約》將成為目前兩國(guó)間僅存的軍控條約。這個(gè)限制雙方部署核彈頭及其運(yùn)載系統(tǒng)數(shù)量的條約將于2021年到期，期滿(mǎn)后能否續(xù)約，前景不容樂(lè)觀?！度A盛頓郵報(bào)》分析稱(chēng)，就算是在冷戰(zhàn)期間，兩國(guó)也曾成功地達(dá)成了軍備控制協(xié)議，此次美國(guó)宣布退出《中導(dǎo)條約》，凸顯了美俄關(guān)系正持續(xù)惡化，也標(biāo)志著美國(guó)政府再一次罔顧國(guó)際合作，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)核軍備競(jìng)賽的擔(dān)憂。

《原子科學(xué)家公報(bào)》總裁兼首席執(zhí)行官雷切爾·布朗森博士認(rèn)為，美國(guó)暫停履約的決定讓人們感到擔(dān)憂。他表示，《中導(dǎo)條約》是一項(xiàng)具有里程碑意義的條約，它使世界成為一個(gè)安全的地方。他認(rèn)為，美國(guó)退約將讓全球步入一個(gè)“戰(zhàn)略不穩(wěn)定時(shí)代”，核武器擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)正在迅速上升。(記者 高石 張曉東)

關(guān)鍵詞： 美俄 中導(dǎo)條約 爭(zhēng)端