一起不計(jì)成本、報(bào)價(jià)1元，獲取中國(guó)聯(lián)通項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)事件，在大數(shù)據(jù)庫(kù)行業(yè)引發(fā)震動(dòng)。

2018年8月10日，星期五。中招國(guó)際招標(biāo)有限公司(下稱(chēng)中招國(guó)際)發(fā)布了關(guān)于2017-2018年中國(guó)聯(lián)通總部數(shù)據(jù)域?qū)?nèi)應(yīng)用DW3.0應(yīng)用軟件迭代開(kāi)發(fā)工程(數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)產(chǎn)品軟件許可部分)中標(biāo)候選人，星環(huán)信息科技(上海)有限公司(下稱(chēng)星環(huán)科技)以1元報(bào)價(jià)成為第一候選人。

拋開(kāi)軟件、裝機(jī)、調(diào)試、培訓(xùn)、售后服務(wù)等必須成本之外，星環(huán)科技1元報(bào)價(jià)連其工作人員一次往返京滬的交通食宿費(fèi)用都無(wú)法覆蓋，而為了“防范惡意低價(jià)”，中招國(guó)際還特意制定了評(píng)標(biāo)規(guī)則，結(jié)果中招國(guó)際在周五發(fā)布了“星環(huán)科技第一候選人”的中標(biāo)公示，周六周日作為中標(biāo)公示期。

有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，到2020年，我國(guó)大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)收入將突破1萬(wàn)億元，但大數(shù)據(jù)庫(kù)95%的市場(chǎng)被Oracle、IBM和微軟等所壟斷?；诒Ｗo(hù)國(guó)家安全和公民隱私，去IOE成為中國(guó)乃至全球的趨勢(shì)，中國(guó)聯(lián)通這次招標(biāo)亦基于這個(gè)方面的考量，中招國(guó)際在招標(biāo)公告明確表示：中國(guó)聯(lián)通項(xiàng)目招標(biāo)旨在降低Oracle數(shù)據(jù)生產(chǎn)集群的壓力。

1元“競(jìng)標(biāo)”中國(guó)聯(lián)通

受中國(guó)聯(lián)通委托，中招國(guó)際于2018年7月17日就2017-2018年中國(guó)聯(lián)通總部數(shù)據(jù)域?qū)?nèi)應(yīng)用DW3.0應(yīng)用軟件迭代開(kāi)發(fā)工程發(fā)布招標(biāo)公告，8月9日進(jìn)行了開(kāi)標(biāo)，并于8月9日完成了評(píng)標(biāo)。

公開(kāi)信息顯示，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審中標(biāo)候選人第一名為星環(huán)科技，投標(biāo)報(bào)價(jià)1.00元(不含稅); 第二名為北京思特奇信息技術(shù)股份有限公司，投標(biāo)報(bào)價(jià)253.00元(不含稅);第三名為貴州易鯨捷信息技術(shù)有限公司;投標(biāo)報(bào)價(jià)4,800.00元(不含稅)。

招標(biāo)公告顯示，2017-2018年軟件許可節(jié)點(diǎn)數(shù)不超過(guò)400個(gè)節(jié)點(diǎn)的永久軟件許可，項(xiàng)目設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)1.16萬(wàn)元/節(jié)點(diǎn)(不含稅)。同時(shí)價(jià)格評(píng)審規(guī)則又明確，為防范惡意低價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于有效平均價(jià)50%的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將有權(quán)否決其投標(biāo)。

所謂有效平均價(jià)，即經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后的所有有效投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格的算數(shù)平均值。按照三家中標(biāo)候選人的價(jià)格來(lái)計(jì)算，有效平均價(jià)為(1+253+4800) ÷3 =1685元。

不符合價(jià)格評(píng)審規(guī)則的星環(huán)科技，不僅沒(méi)有被廢標(biāo)，還位列候選第一。公示期自2018年8月10日至2018年8月13日，如未收到質(zhì)疑將發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，這就意味著星環(huán)科技將中標(biāo)。

開(kāi)標(biāo)時(shí)間為周五下午五點(diǎn)，公示時(shí)間為周六周日。多家參與投標(biāo)公司對(duì)此感到疑惑，并撥打中招國(guó)際留下的異議受理電話(huà)以及負(fù)責(zé)人王女士的手機(jī)號(hào)碼，前者無(wú)法接通，后者呼叫轉(zhuǎn)移。8月13日，周一，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者聯(lián)系上了王女士，她在請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后恢復(fù)“我們不接受采訪”。

據(jù)參標(biāo)企業(yè)人士介紹，這次招標(biāo)前中國(guó)聯(lián)通于年初即開(kāi)始了測(cè)試。按照慣例，各家公司應(yīng)按照各自的標(biāo)準(zhǔn)參與測(cè)試，在符合中國(guó)聯(lián)通要求后參加競(jìng)標(biāo)，最終以?xún)r(jià)格、服務(wù)等決定競(jìng)標(biāo)企業(yè)。“奇怪的是，企業(yè)這次都被中國(guó)聯(lián)通要求按照星環(huán)科技的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)參加測(cè)試。”一參加競(jìng)標(biāo)企業(yè)表示，“星環(huán)科技一年前就與中國(guó)聯(lián)通開(kāi)始測(cè)試‘磨合’，所以1元價(jià)格能夠中標(biāo)似乎也是意料之中。”

中國(guó)聯(lián)通招標(biāo)缺乏監(jiān)督

根據(jù)招標(biāo)公告，旨在降低生產(chǎn)資源崩潰風(fēng)險(xiǎn)，降低Oracle數(shù)據(jù)生產(chǎn)集群的壓力，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)場(chǎng)景從Oracle遷移，中國(guó)聯(lián)通招標(biāo)項(xiàng)目于2017年立項(xiàng)，2018年啟動(dòng)實(shí)施。

根據(jù)《2017中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》，到2020年，中國(guó)大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)收入將突破1萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率保持30%左右，但大數(shù)據(jù)庫(kù)95%的市場(chǎng)被Oracle、IBM和微軟等國(guó)際巨頭所壟斷。

國(guó)產(chǎn)大數(shù)據(jù)庫(kù)之所以只占不到5%的市場(chǎng)份額，原因在于國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)廠商，它們創(chuàng)立時(shí)就是做一款與Oracle、英特爾等類(lèi)似的對(duì)標(biāo)產(chǎn)品，由于缺乏核心技術(shù)，這些國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)既無(wú)法承擔(dān)捍衛(wèi)國(guó)家安全的需要，也難以在市場(chǎng)中贏得份額。

星環(huán)科技亦如是。據(jù)其官網(wǎng)介紹，星環(huán)科技號(hào)稱(chēng)是國(guó)內(nèi)極少數(shù)掌握企業(yè)級(jí)大數(shù)據(jù)核心技術(shù)的高科技公司，同時(shí)官網(wǎng)又介紹，星環(huán)科技產(chǎn)品是Apache Hadoop大數(shù)據(jù)庫(kù)的發(fā)行版。根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，星環(huán)科技脫胎于英特爾，經(jīng)過(guò)了多輪融資后，目標(biāo)依然要做大數(shù)據(jù)時(shí)代的Oracle。

據(jù)官網(wǎng)介紹，星環(huán)科技四大產(chǎn)品中每個(gè)節(jié)點(diǎn)的報(bào)價(jià)最低為108540元。按照中國(guó)聯(lián)通本次招標(biāo)的400個(gè)節(jié)點(diǎn)計(jì)算，星環(huán)科技將4341萬(wàn)元的產(chǎn)品僅僅以400元的價(jià)格來(lái)報(bào)價(jià)，大大觸及到了行業(yè)的底線。“這不僅僅是惡意競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。”一參加競(jìng)標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，“400元連員工往返京滬的交通食宿都無(wú)法覆蓋，又如何保證中國(guó)聯(lián)通大數(shù)據(jù)庫(kù)的安全?”

價(jià)格評(píng)審規(guī)則要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于有效平均價(jià)50%的，應(yīng)提供證據(jù)并書(shū)面說(shuō)明以往成交價(jià)格或成本分析材料及承諾保證服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)周期。“我們也很想知道星環(huán)科技1元報(bào)價(jià)的成本構(gòu)成，如果1元是成本的話(huà)，星環(huán)科技還有核心技術(shù)嗎?”一參標(biāo)企業(yè)認(rèn)為星環(huán)科技的報(bào)價(jià)就是一出鬧劇。

低價(jià)產(chǎn)品中標(biāo)后屢屢爆出問(wèn)題，最低價(jià)中標(biāo)已經(jīng)成為詬病。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五一條規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該否決其投標(biāo)。政府采購(gòu)專(zhuān)家谷遼海在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪認(rèn)為，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》以及早些年的采購(gòu)實(shí)踐，對(duì)此類(lèi)異常低價(jià)競(jìng)標(biāo)的現(xiàn)象，一概認(rèn)定不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。“中國(guó)聯(lián)通采購(gòu)部門(mén)應(yīng)當(dāng)否決這個(gè)異常低價(jià)的供應(yīng)商。”

截至發(fā)稿，中國(guó)聯(lián)通招標(biāo)聯(lián)系人秦先生的電話(huà)始終無(wú)法接通。

關(guān)鍵詞： 星環(huán) 成本價(jià) 軟件開(kāi)發(fā)