一起不計成本、報價1元，獲取中國聯通項目的競標事件，在大數據庫行業(yè)引發(fā)震動。

2018年8月10日，星期五。中招國際招標有限公司(下稱中招國際)發(fā)布了關于2017-2018年中國聯通總部數據域對內應用DW3.0應用軟件迭代開發(fā)工程(數據倉庫產品軟件許可部分)中標候選人，星環(huán)信息科技(上海)有限公司(下稱星環(huán)科技)以1元報價成為第一候選人。

拋開軟件、裝機、調試、培訓、售后服務等必須成本之外，星環(huán)科技1元報價連其工作人員一次往返京滬的交通食宿費用都無法覆蓋，而為了“防范惡意低價”，中招國際還特意制定了評標規(guī)則，結果中招國際在周五發(fā)布了“星環(huán)科技第一候選人”的中標公示，周六周日作為中標公示期。

有關統(tǒng)計顯示，到2020年，我國大數據相關產品和服務業(yè)務收入將突破1萬億元，但大數據庫95%的市場被Oracle、IBM和微軟等所壟斷?；诒Ｗo國家安全和公民隱私，去IOE成為中國乃至全球的趨勢，中國聯通這次招標亦基于這個方面的考量，中招國際在招標公告明確表示：中國聯通項目招標旨在降低Oracle數據生產集群的壓力。

1元“競標”中國聯通

受中國聯通委托，中招國際于2018年7月17日就2017-2018年中國聯通總部數據域對內應用DW3.0應用軟件迭代開發(fā)工程發(fā)布招標公告，8月9日進行了開標，并于8月9日完成了評標。

公開信息顯示，經評標委員會評審中標候選人第一名為星環(huán)科技，投標報價1.00元(不含稅); 第二名為北京思特奇信息技術股份有限公司，投標報價253.00元(不含稅);第三名為貴州易鯨捷信息技術有限公司;投標報價4,800.00元(不含稅)。

招標公告顯示，2017-2018年軟件許可節(jié)點數不超過400個節(jié)點的永久軟件許可，項目設置最高投標限價1.16萬元/節(jié)點(不含稅)。同時價格評審規(guī)則又明確，為防范惡意低價，投標報價低于有效平均價50%的，評標委員會將有權否決其投標。

所謂有效平均價，即經評標委員會評審后的所有有效投標人投標價格的算數平均值。按照三家中標候選人的價格來計算，有效平均價為(1+253+4800) ÷3 =1685元。

不符合價格評審規(guī)則的星環(huán)科技，不僅沒有被廢標，還位列候選第一。公示期自2018年8月10日至2018年8月13日，如未收到質疑將發(fā)出中標通知書，這就意味著星環(huán)科技將中標。

開標時間為周五下午五點，公示時間為周六周日。多家參與投標公司對此感到疑惑，并撥打中招國際留下的異議受理電話以及負責人王女士的手機號碼，前者無法接通，后者呼叫轉移。8月13日，周一，《中國經營報》記者聯系上了王女士，她在請示領導后恢復“我們不接受采訪”。

據參標企業(yè)人士介紹，這次招標前中國聯通于年初即開始了測試。按照慣例，各家公司應按照各自的標準參與測試，在符合中國聯通要求后參加競標，最終以價格、服務等決定競標企業(yè)。“奇怪的是，企業(yè)這次都被中國聯通要求按照星環(huán)科技的測試標準參加測試。”一參加競標企業(yè)表示，“星環(huán)科技一年前就與中國聯通開始測試‘磨合’，所以1元價格能夠中標似乎也是意料之中。”

中國聯通招標缺乏監(jiān)督

根據招標公告，旨在降低生產資源崩潰風險，降低Oracle數據生產集群的壓力，實現業(yè)務場景從Oracle遷移，中國聯通招標項目于2017年立項，2018年啟動實施。

根據《2017中國大數據產業(yè)發(fā)展白皮書》，到2020年，中國大數據相關產品和服務業(yè)務收入將突破1萬億元，年均復合增長率保持30%左右，但大數據庫95%的市場被Oracle、IBM和微軟等國際巨頭所壟斷。

國產大數據庫之所以只占不到5%的市場份額，原因在于國產數據庫廠商，它們創(chuàng)立時就是做一款與Oracle、英特爾等類似的對標產品，由于缺乏核心技術，這些國產數據庫既無法承擔捍衛(wèi)國家安全的需要，也難以在市場中贏得份額。

星環(huán)科技亦如是。據其官網介紹，星環(huán)科技號稱是國內極少數掌握企業(yè)級大數據核心技術的高科技公司，同時官網又介紹，星環(huán)科技產品是Apache Hadoop大數據庫的發(fā)行版。根據公開報道，星環(huán)科技脫胎于英特爾，經過了多輪融資后，目標依然要做大數據時代的Oracle。

據官網介紹，星環(huán)科技四大產品中每個節(jié)點的報價最低為108540元。按照中國聯通本次招標的400個節(jié)點計算，星環(huán)科技將4341萬元的產品僅僅以400元的價格來報價，大大觸及到了行業(yè)的底線。“這不僅僅是惡意競爭問題。”一參加競標企業(yè)負責人告訴《中國經營報》記者，“400元連員工往返京滬的交通食宿都無法覆蓋，又如何保證中國聯通大數據庫的安全?”

價格評審規(guī)則要求，投標報價低于有效平均價50%的，應提供證據并書面說明以往成交價格或成本分析材料及承諾保證服務質量、服務周期。“我們也很想知道星環(huán)科技1元報價的成本構成，如果1元是成本的話，星環(huán)科技還有核心技術嗎?”一參標企業(yè)認為星環(huán)科技的報價就是一出鬧劇。

低價產品中標后屢屢爆出問題，最低價中標已經成為詬病。根據《招標投標法》第五一條規(guī)定，投標報價低于成本，評標委員會應該否決其投標。政府采購專家谷遼海在接受《中國經營報》記者采訪認為，根據《招標投標法》以及早些年的采購實踐，對此類異常低價競標的現象，一概認定不正當競爭行為。“中國聯通采購部門應當否決這個異常低價的供應商。”

截至發(fā)稿，中國聯通招標聯系人秦先生的電話始終無法接通。

關鍵詞： 星環(huán) 成本價 軟件開發(fā)