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抽水蓄能布局優(yōu)化 已建在建1.7億千瓦
2023-07-03 15:56:28來源: 經濟參考報

今年我國抽水蓄能繼續(xù)保持快速增長,“十四五”期間核準規(guī)模已累計超過1億千瓦。近日發(fā)布的《抽水蓄能產業(yè)發(fā)展報告2022》(下稱《報告》)顯示,目前我國已納入規(guī)劃的抽水蓄能站點資源總量約8.23億千瓦,已建、核準在建裝機規(guī)模達到1.7億千瓦。

業(yè)內人士認為,抽水蓄能電站在電力保供和能源轉型中價值凸顯,未來發(fā)展?jié)摿薮?。但也要注意部分地方?guī)劃遠超地方合理需求規(guī)模。據了解,國家能源局正組織開展抽水蓄能布局優(yōu)化,推動抽水蓄能又好又快發(fā)展。


(資料圖片僅供參考)

“十四五”完成核準1億千瓦

6月28日,國家“十四五”重點實施項目——重慶市奉節(jié)菜籽壩百萬千瓦抽水蓄能項目正式開工建設,這是我國首個復雜巖溶地區(qū)的大型抽水蓄能電站。建成后預計每年可提供11.4億千瓦時的高峰電能,計劃到2029年首臺機組發(fā)電,2030年全部機組投產。

就在此前的6月14日,廣東岑田、山西蒲縣和江蘇連云港三座抽水蓄能電站同日核準,我國“十四五”期間抽水蓄能核準規(guī)模累計超過1億千瓦。

2021年以來,我國抽水蓄能產業(yè)迎來爆發(fā)式增長,尤其是去年核準規(guī)模創(chuàng)歷史新高,700米級超高水頭、單機容量40萬千瓦級大容量的陽江抽水蓄能電站,國內緯度最高的荒溝抽水蓄能電站,額定水頭世界第二、國內最高的長龍山抽水蓄能電站等一系列典型工程實現全面投產,標志著抽水蓄能電站設計、施工、裝備制造、設備安裝等全產業(yè)鏈技術水平的重大飛躍。

國家能源局新能源司副司長熊敏峰介紹說,2022年全國新核準抽水蓄能項目48個,裝機6890萬千瓦,超過“十三五”時期全部的核準規(guī)模,全年新投產880萬千瓦,創(chuàng)歷史新高。

水電水利規(guī)劃設計總院和中國水力發(fā)電工程學會抽水蓄能行業(yè)分會聯(lián)合發(fā)布的《報告》顯示,截至2022年底,我國已納入規(guī)劃的抽水蓄能站點資源總量約8.23億千瓦,其中已建4579萬千瓦,在建1.21億千瓦。

“抽水蓄能產業(yè)又好又快高質量發(fā)展格局初步形成,服務對象更加多元,業(yè)態(tài)發(fā)展更加創(chuàng)新,在電力保供和能源轉型中價值凸顯。”水電水利規(guī)劃設計總院副院長、中國水力發(fā)電工程學會抽水蓄能行業(yè)分會副理事長趙增海給出了一組數據:2022年全年抽水蓄能機組隨調隨啟,發(fā)電、抽水電量同比增加20%,發(fā)電、抽水啟動次數同比增加6%、16%,共4075臺次參與調頻,同比增加64.31%,有效應對“雙高”電力系統(tǒng)日益增長的靈活調節(jié)需求。

水電水利規(guī)劃設計總院院長李昇預計,到2025年,我國投運抽水蓄能電站規(guī)模約6200萬千瓦,2030年我國投運抽水蓄能電站裝機容量約1.6億至1.8億千瓦。

投資多元化格局基本形成

抽水蓄能產業(yè)發(fā)展駛入快車道背后,是實現“雙碳”目標的迫切需要和政策的強力推動。

“當前,正處于能源綠色低碳轉型發(fā)展的關鍵時期,風、光等新能源大規(guī)模高比例躍升發(fā)展,新型電力系統(tǒng)對靈活調節(jié)能力、儲能能力的需求大幅增加?!彼娝?guī)劃設計總院院長李昇介紹說,抽水蓄能電站具有調峰、填谷、儲能等多種功能,啟停靈活、反應速度快、調峰能力強,是建設新型能源體系、實現“雙碳”目標的重要支撐。

繼2011年出臺政策全面規(guī)定抽水蓄能電站價格機制疏導方式后,今年5月國家發(fā)展改革委又印發(fā)《關于抽水蓄能電站容量電價及有關事項的通知》(發(fā)改價格〔2023〕533號),核定了在運及2025年底前擬投運的48座抽水蓄能電站容量電價,為加快抽水蓄能電站建設發(fā)展注入了強勁動力。

地方的抽水蓄能項目管理也在進一步加強。2022年,省級層面開始研究抽水蓄能項目管理措施?!邦A計2023年,也將有其他省份出臺抽水蓄能管理制度,以指導本省抽水蓄能又快又好高質量發(fā)展?!壁w增海稱。

值得注意的是,隨著我國電力體制機制改革不斷深入,抽水蓄能投資主體多元化格局基本形成,激發(fā)了市場活力。據介紹,在2021年前,我國抽水蓄能電站主要由國家電網、南方電網等電網經營企業(yè)建設和管理,2014年開始逐步建立引入社會資本的多元市場化投資體制機制。到2022年,三峽、中國電建、國能、國家電投、華電等傳統(tǒng)電源企業(yè),杭州鋼鐵集團、湖南湘投集團等地方企業(yè),中國南水北調集團等企業(yè)均開始進入抽水蓄能建設領域,行業(yè)投資能力大大增強。

《報告》顯示, 2022年核準的項目當中,有18家投資主體,目前正在開展前期工作的投資主體達40家。設計單位也從傳統(tǒng)的6家增至20家,基本實現設計主體多元化。

推動又好又快發(fā)展

“為了實現‘雙碳’目標,我國還需要建設大量的新型能源以及與此相配套的靈活性電源。同時目前我國大部分?。▍^(qū)、市)的靈活性電源仍以火電為主,為了實現‘雙碳’目標,也需要逐步替代,根據我國的資源條件,未來對于抽水蓄能的需求非常迫切?!敝袊Πl(fā)電工程學會副理事長、秘書長鄭聲安稱。

根據《報告》,2022年底全國共有139個項目通過了預可行性研究報告審查,總裝機容量達1.77億千瓦。有74個項目通過了可研階段的三大專題審查,總裝機容量達9689萬千瓦。有35個項目通過可行性研究報告審查,總裝機容量達4903萬千瓦。

“部分地方過于看重抽水蓄能促進地方經濟發(fā)展的作用,急于提出大規(guī)模的新增納規(guī)項目,遠超地方合理需求規(guī)模,可能帶來投資浪費等不利影響?!壁w增海指出。

熊敏峰表示,目前,國家能源局正在圍繞“十四五”規(guī)劃落實開展中期評估工作,進一步明確發(fā)展預期;錨定碳達峰碳中和目標,加快實施可再生能源替代行動;組織開展抽水蓄能布局優(yōu)化,推動抽水蓄能又好又快發(fā)展。

鄭聲安建議,下一步,應深化做好各?。▍^(qū)、市)抽水蓄能發(fā)展需求研究論證,在此基礎上科學確定抽水蓄能合理建設規(guī)模,有序推進項目納規(guī)。

抽水蓄能電價機制深化工作也亟待推進。李昇認為,應綜合考慮各地抽水蓄能發(fā)展需求、資源稟賦和電價承受能力,進一步細化抽水蓄能電價核定原則和方法,給予開發(fā)企業(yè)準確的投資預期,并發(fā)揮價格信號作用鼓勵先進、引導降本增效。

此外,要補齊抽水蓄能產業(yè)鏈短板。近兩年,我國抽水蓄能呈爆發(fā)式發(fā)展,對投資、設計、施工、設備制造等產業(yè)鏈各關鍵環(huán)節(jié)均提出了更高要求和更大需求,尤其是設備制造及機組安裝能力。“一方面要引導各方有序、平穩(wěn)開發(fā)抽水蓄能電站項目。另一方面應謀劃提升產業(yè)鏈裝備制造、機組安裝、電站運維等各環(huán)節(jié)的支撐能力。”李昇稱。(記者 王璐 北京報道)

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