據(jù)“文旅湖南”微信公眾號(hào)消息，近日，為推進(jìn)入湘旅游高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)入境旅游市場(chǎng)穩(wěn)定復(fù)蘇，湖南省文化和旅游廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《湖南省“引客入湘”入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）。

《辦法》將于6月30日起正式實(shí)施，主要從原則要求、獎(jiǎng)勵(lì)類別、管理程序、監(jiān)督檢察4個(gè)方面，明確了對(duì)“引客入湘”的旅行社“怎么獎(jiǎng)”“獎(jiǎng)什么”。《辦法》主要圍繞“入境旅游人數(shù)”和“境外營(yíng)銷推廣”兩方面設(shè)置了團(tuán)組人數(shù)獎(jiǎng)、增幅排名獎(jiǎng)、境外市場(chǎng)開(kāi)拓獎(jiǎng)、邀請(qǐng)境外考察獎(jiǎng)4個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，加大了對(duì)文旅消費(fèi)的支持引導(dǎo)，讓入境旅游引導(dǎo)資金的使用更加精準(zhǔn)高效。

(資料圖片)

《湖南省“引客入湘”入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法》

第一章 總 則

第一條為進(jìn)一步促進(jìn)湖南省入境旅游市場(chǎng)穩(wěn)定復(fù)蘇，打好文旅經(jīng)濟(jì)增?主動(dòng)仗，根據(jù)《關(guān)于加快建設(shè)世界旅游目的地的意?》(湘發(fā)〔2022〕16 號(hào))、《關(guān)于打好經(jīng)濟(jì)增?主動(dòng)仗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施的通知》(湘政辦發(fā)〔2023〕4號(hào) ) 文件精神，加大對(duì)文化旅游領(lǐng)域消費(fèi)的支持引導(dǎo)，加快世界旅游目的地建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)資金從湖南省文化和旅游專項(xiàng)資金中安排，用于支持入境旅游客源市場(chǎng)，每年統(tǒng)一審核兌付獎(jiǎng)勵(lì)資金。獎(jiǎng)勵(lì)資金額度根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金總體情況和年度“引客入湘”實(shí)際情況確定。

第三條本辦法獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為具有旅行社經(jīng)營(yíng)許可證資質(zhì)的旅游企業(yè)。

第四條入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行數(shù)據(jù)填報(bào)和集中申報(bào)制，獎(jiǎng)勵(lì)資金遵循“突出重點(diǎn)、績(jī)效優(yōu)先、客觀公正、公開(kāi)透明” 的原則。

第五條申報(bào)渠道為省文化和旅游廳統(tǒng)一提供的湖南省“引客入湘” 數(shù)據(jù)平臺(tái)，每次數(shù)據(jù)填報(bào)內(nèi)容包括旅行社電子行程單、游客意外保險(xiǎn)單以及湖南省內(nèi)旅游接待場(chǎng)所加蓋公章的電子行程單和游客檔案等有關(guān)資料。

第二章 獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置

第六條根據(jù)入境客源統(tǒng)計(jì)設(shè)置入境旅游人數(shù)獎(jiǎng)，分為團(tuán)組人數(shù)獎(jiǎng)、增幅排名獎(jiǎng)共兩個(gè)類別，分別給予不同標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)。組團(tuán)社和地接社可以合作針對(duì)同一人次或事項(xiàng)進(jìn)行申報(bào)，由湖南省內(nèi)的地接社統(tǒng)一提交申請(qǐng)并提供相應(yīng)材料。同一人次或事項(xiàng)只獎(jiǎng)勵(lì)一次，不在各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)中重復(fù)計(jì)算。

(一)團(tuán)組人數(shù)獎(jiǎng)

按照入境客源市場(chǎng)到湖南地區(qū)的遠(yuǎn)近距離，分為近程市場(chǎng)、中程市場(chǎng)和遠(yuǎn)程市場(chǎng)共三類。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象招徠并組織境外游客來(lái)湘開(kāi)展旅游活動(dòng)的，根據(jù)境外游客在湖南省內(nèi)過(guò)夜的人天數(shù)( 旅游人數(shù)*過(guò)夜數(shù))，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì):

1. 近程市場(chǎng)(港澳臺(tái)地區(qū)):按5元/人天標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2 . 中程市場(chǎng) ( 亞洲各國(guó)): 按10元/人天標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3.遠(yuǎn)程市場(chǎng)(亞洲以外各國(guó)):按15元/人天標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)增幅排名獎(jiǎng)

根據(jù)連續(xù)兩個(gè)申報(bào)年度數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，對(duì)一個(gè)年度內(nèi)申報(bào)入境游客人天數(shù)在5000人天(含)以上，且本年度與上一年度申報(bào)的游客人天數(shù)指標(biāo)相比，人天數(shù)增幅排名在前十位的旅行社，從第一名至第十名分別按10-1萬(wàn)元(依次遞減1萬(wàn)元)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條根據(jù)旅行社開(kāi)拓境外市場(chǎng)和邀請(qǐng)境外市場(chǎng)主體來(lái)湘踩線的情況，設(shè)置境外營(yíng)銷推廣獎(jiǎng)，分為境外市場(chǎng)開(kāi)拓獎(jiǎng)和邀請(qǐng)境外考察獎(jiǎng)兩類。境外營(yíng)銷推廣獎(jiǎng)采取項(xiàng)目申報(bào)方式確定，年度獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目數(shù)量由省文化和旅游廳結(jié)合實(shí)際情況確定。

(一 )境外市場(chǎng)開(kāi)拓獎(jiǎng)

獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象在同一申報(bào)年度有平臺(tái)登記湖南入境旅游記錄的，年度內(nèi)申報(bào)經(jīng)省文化和旅游廳同意，自行在境外開(kāi)展湖南旅游產(chǎn)品推介促銷活動(dòng)。按每個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì):1萬(wàn)元/項(xiàng)次，單個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的年度獎(jiǎng)金上限為5萬(wàn)元。

(二)邀請(qǐng)境外考察獎(jiǎng)

獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象邀請(qǐng)境外旅行商或媒體記者來(lái)湘踩線，事前向省文化和旅游廳報(bào)備同意的，并利用自身平臺(tái)資源宣傳推介湖南旅游資源產(chǎn)品，按照每人每夜500元給予獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的年度獎(jiǎng)勵(lì)資金上限為2萬(wàn)元。由行政部?委托旅游企業(yè)承接相關(guān)業(yè)務(wù)的情形不在本范圍內(nèi)。

第八條單個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象每年獲得以上所有獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，上限為80萬(wàn)元。

第三章 管理程序

第九條湖南省“引客入湘” 入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)采取網(wǎng)上填報(bào)和材料申報(bào)并行方式。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象在湖南省“引客入湘”數(shù)據(jù)平臺(tái)按照“入駐申請(qǐng)——資質(zhì)審核——獲取帳號(hào)——發(fā)團(tuán)登記——上傳憑證——確認(rèn)行程” 流程辦理。

第十條每年度進(jìn)行一次獎(jiǎng)勵(lì)資金集中申報(bào)，申報(bào)依據(jù)包括:每次事前在湖南省“引客入湘” 數(shù)據(jù)平臺(tái)的填報(bào)審核記錄，并在次年1月底之前向省文化和旅游廳提交平臺(tái)工單號(hào)、消費(fèi)支付憑證、入境(入住)等其他佐證材料。

第十一條第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象提交的申報(bào)材料。省文化和旅游廳復(fù)核數(shù)據(jù)后，將獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名稱、獎(jiǎng)項(xiàng)種類和相應(yīng)數(shù)據(jù)匯總公示。

第十二條公示期滿且無(wú)異議后，省文化和旅游廳結(jié)合實(shí)際情況提出資金獎(jiǎng)勵(lì)方案，報(bào)省財(cái)政廳審核，按程序下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第十三條省財(cái)政廳會(huì)同省文化和旅游廳每年對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用管理和效益情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度預(yù)算安排的參考依據(jù)。

第四章 監(jiān)督檢查

第十四條省文化和旅游廳根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象事前提交的材料信息，采用明察暗訪等形式進(jìn)行抽檢復(fù)核。

第十五條

有下列情況之一的，取消其獎(jiǎng)勵(lì)資格。

(一) 違反法律法規(guī)受到罰款以上行政處罰的 。

(二)造成安全生產(chǎn)責(zé)任事故或重大旅游投訴糾紛的。

(三)申報(bào)材料和數(shù)據(jù)存在弄虛作假的。

(四)無(wú)正當(dāng)理由拒不接受或不配合相關(guān)部?監(jiān)督檢查的。

(五)發(fā)生負(fù)面輿情造成重大不良影響的。

(六)其他不適宜兌付獎(jiǎng)勵(lì)的情況。

每發(fā)生一次投訴事件扣除一筆應(yīng)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金的10%，扣完為止。

第五章 附 則

第十六條本辦法自2023年6月30日起施行，至2025年12月31日結(jié)束。

《湖南省入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)細(xì)則》

一、提交申請(qǐng)

每次申報(bào)須提交《湖南省入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)資金承諾書(shū)》（附件1）、《湖南省入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表》（附件2）、《湖南省入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)登記明細(xì)表》（附件3），以及其他佐證資料。其他佐證資料按本細(xì)則第五項(xiàng)規(guī)定提交。

二、申報(bào)時(shí)間

自《湖南省“引客入湘”入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法》實(shí)施之日起，申報(bào)企業(yè)可在湖南省“引客入湘”入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)平臺(tái)http://xiang.h-etrip.com申請(qǐng)賬號(hào)，每年1月1日至1月15日為集中申報(bào)時(shí)間段，各申報(bào)單位按規(guī)定集中提交上年度申報(bào)材料（附件1、2、3及佐證材料），其他時(shí)間段不接收材料提交。

三、申報(bào)原則

入境旅游人數(shù)獎(jiǎng)，只有團(tuán)組人數(shù)獎(jiǎng)需按申報(bào)規(guī)則，在平臺(tái)http://xiang.h-etrip.com完成相應(yīng)填報(bào)工作后，獲取平臺(tái)工單編碼。境外市場(chǎng)開(kāi)拓獎(jiǎng)、邀請(qǐng)境外考察獎(jiǎng)均不需要登錄平臺(tái)系統(tǒng)，直接按本細(xì)則第五項(xiàng)規(guī)定向省文化和旅游廳提交審核材料申報(bào)即可。

四、審核流程

（一）平臺(tái)登記

入駐申請(qǐng)（登錄“引客入湘”入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)平臺(tái)http://xiang.h-etrip.com提交企業(yè)資質(zhì)材料）——資質(zhì)審核（平臺(tái)對(duì)按規(guī)定提交的企業(yè)資質(zhì)材料進(jìn)行審查）——獲取權(quán)限（審核通過(guò)后獲得填報(bào)平臺(tái)賬號(hào)權(quán)限）——注冊(cè)完成。

（二）發(fā)團(tuán)登記

發(fā)團(tuán)登記（至少提前一天在平臺(tái)登記入境旅游行程，并上傳游客名單、保險(xiǎn)單等信息）——平臺(tái)初審（平臺(tái)對(duì)所填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行初步核對(duì)）——上傳憑證（旅行社在本次申報(bào)行程結(jié)束前上傳景區(qū)或酒店在行程單上蓋章的照片）——登記完成。

（三）數(shù)據(jù)審核

集中審核（審核團(tuán)組人數(shù)獎(jiǎng)：根據(jù)申報(bào)企業(yè)在平臺(tái)http://xiang.h-etrip.com完成相應(yīng)填報(bào)工作后獲取的平臺(tái)工單編碼，逐條錄入《湖南省入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)登記明細(xì)表》（附件3）。主要審核附件3紙質(zhì)表格的工單編號(hào)與系統(tǒng)后臺(tái)工單編號(hào)是否一致）——資料抽查（抽取部分申報(bào)單位現(xiàn)場(chǎng)檢查原始資料）——通知整改（如有必要進(jìn)一步補(bǔ)充相關(guān)資料，則通知申報(bào)單位繼續(xù)整改）——審核完成。

（四）獎(jiǎng)金審定

集中評(píng)審（邀請(qǐng)景區(qū)、酒店、旅行社等各行業(yè)代表參加評(píng)審）——名單公示（在湖南省文化和旅游廳官網(wǎng)公示5個(gè)工作日）——金額認(rèn)定（省文化和旅游廳、省財(cái)政廳等單位會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)后，結(jié)合實(shí)際情況確定獎(jiǎng)勵(lì)金額）——審定完成。

（五）資金撥付

資金公示（在湖南省文化和旅游廳官網(wǎng)等渠道公示5個(gè)工作日）——賬號(hào)核對(duì)（確認(rèn)各獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的收款銀行賬號(hào)）——資金撥付（省財(cái)政廳撥款并支付到獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象）——撥付完成。

五、佐證資料

（一）入境旅游人數(shù)獎(jiǎng)

1.團(tuán)組人數(shù)獎(jiǎng)

1.1申報(bào)企業(yè)在平臺(tái)http://xiang.h-etrip.com完成相應(yīng)填報(bào)工作后獲取的平臺(tái)工單編碼，逐條錄入《湖南省入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)登記明細(xì)表》（附件3）的紙質(zhì)表格。

1.2組織入境游客人數(shù)及相應(yīng)團(tuán)組清單。

1.3組團(tuán)社與地接社簽訂的地接業(yè)務(wù)合同及有關(guān)協(xié)議或確認(rèn)單等。

1.4湖南省旅游團(tuán)隊(duì)電子行程單、入境游客名單表（含姓名、國(guó)籍、護(hù)照號(hào)等）及游客護(hù)照復(fù)印件、地接社結(jié)算單據(jù)（含支付記錄）及湖南地區(qū)酒店、景區(qū)等資金結(jié)算等憑證。

2.增幅排名獎(jiǎng)

主要指團(tuán)組人數(shù)的增幅排名，審核上一年申報(bào)數(shù)據(jù)與本年度申報(bào)數(shù)據(jù)的增幅排名，以平臺(tái)http://xiang.h-etrip.com申報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（二）境外市場(chǎng)開(kāi)拓獎(jiǎng)

1.購(gòu)買展位的合同、展會(huì)或活動(dòng)的邀請(qǐng)函、參加境外促銷活動(dòng)的報(bào)名的現(xiàn)場(chǎng)照片、相關(guān)發(fā)票收據(jù)等材料復(fù)印件。

2.人員出境證明，包括往返機(jī)票復(fù)印件、護(hù)照復(fù)印件、簽證和出入境簽章復(fù)印件、勞動(dòng)合同等。

3.活動(dòng)方案及總結(jié)報(bào)告，包括現(xiàn)場(chǎng)圖片、視頻、成果和境外媒體報(bào)道等佐證材料。

（三）邀請(qǐng)境外考察獎(jiǎng)

1.經(jīng)湖南省文化和旅游廳同意后的審批材料或接待通知復(fù)印件等證明材料或文件。

2.邀請(qǐng)考察方案及相關(guān)佐證材料。

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