新能源汽車補貼退坡后，近來暖風頻吹。

據(jù)媒體公開報道，7月2日，2019世界新能源汽車大會主論壇現(xiàn)場，全國政協(xié)副主席、中國科學技術(shù)協(xié)會主席、本屆大會主席萬鋼表示，中國的新能源汽車已經(jīng)融入世界，未來應(yīng)做好頂層設(shè)計，加強科技引領(lǐng)，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新和更高水平的對外開放合作。

此外，工信部副部長辛國斌在會上透露，工信部正在牽頭推進新能源汽車發(fā)展規(guī)劃2021-2035年編制工作。

受此消息影響，當日新能源汽車概念股漲幅居前，保隆科技、星云股份直線拉升漲停，東風汽車、亞星客車、北汽藍谷等大幅拉升。截至收盤，北汽藍谷漲幅4.82%，比亞迪漲2.45%。

2021-2023年雙積分后續(xù)政策相關(guān)措施將征求意見

2019世界新能源汽車大會1日召開，會期3天，10多個國家和地區(qū)的政府部門及國際組織機構(gòu)，100多家新能源整車及相關(guān)企業(yè)代表以及國內(nèi)外各界嘉賓共1500余人齊聚博鰲，圍繞“新時代 新變革 新產(chǎn)業(yè)”的主題展開交流。對于大會選擇在海南舉辦，其中一個原因就是，今年3月海南省發(fā)布了《清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，成為全國率先提出2030年“禁售燃油車”時間表和所有細分領(lǐng)域車輛清潔能源化路線圖的省份。

據(jù)多家媒體報道，大會上，萬鋼表示，發(fā)展新能源汽車既要做好頂層設(shè)計，又要把握好新舊動能轉(zhuǎn)換的節(jié)奏，電動化的發(fā)展要特強調(diào)安全和質(zhì)量，在新能源補貼退坡的同時，將加快“碳交易”政策的制定和推進。

萬鋼強調(diào)，不應(yīng)該對傳統(tǒng)燃油車“一刀切”，理由是中國發(fā)展地域太廣，區(qū)域環(huán)境承載情況和生態(tài)環(huán)境情況以及氣候變化的情況，都不適應(yīng)于“一刀切”的辦法。

汽車分析師任萬付向新京報記者表示，最近幾年禁售燃油車時間表的討論非常多，但從經(jīng)濟角度看，東部和西部經(jīng)濟發(fā)展嚴重不均衡，且燃油車的應(yīng)用場景廣泛，預(yù)計一線城市將逐步淘汰燃油車，城市新增車型以新能源汽車為主;傳統(tǒng)燃油車在中西部地區(qū)以及三線以下城市仍舊有很強的增長動力。

談及新能源汽車未來發(fā)展，辛國斌透露，工信部正在牽頭推進新能源汽車發(fā)展規(guī)劃2021-2035年編制工作。規(guī)劃編制的總體思路包括，降低資源消耗強度，改善生態(tài)環(huán)境，明確發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略導(dǎo)向，兼容多種技術(shù)路線發(fā)展等。規(guī)劃要加快政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動力和市場活力，形成新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用與社會運行的良好循環(huán)。

辛國斌還提到，工信部近期通過對行業(yè)和企業(yè)研究調(diào)研后，結(jié)合目前新能源汽車發(fā)展情況，初步擬定了2021-2023年雙積分后續(xù)政策相關(guān)措施，并將于近期公開征求意見。

2017年9月，工信部等五部委共同發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》(簡稱“雙積分”政策)，決定自2018年4月1日起實行，其中新能源汽車積分從2019年度開始設(shè)定新能源汽車積分比例要求。這意味著國內(nèi)汽車企業(yè)的“雙積分”大考在2019年才真正開始。

對于“雙積分”政策，汽車分析師鐘師接受新京報記者采訪時稱，其目的在于推動傳統(tǒng)車企逐步增加新能源汽車的比例，其次才是鼓勵提升燃油車的發(fā)動機技術(shù)，由于后者的提升水平耗費資金巨大且成效不佳，為了滿足“雙積分”政策，車企更有動力發(fā)展新能源汽車，“實際上‘雙積分’是鼓勵增加新能源汽車的比例。”

延展

補貼退坡扶持升級，雙積分有望推動銷量

6月26日起，2019年新能源汽車補貼政策開始實施，補貼調(diào)整堪稱新能源汽車史上下降幅度最大的一次——不僅地方政府補貼取消，國家補貼標準也將降低50%以上，整體補貼退坡幅度超過50%。新能源汽車補貼政策正式退坡，雖符合市場預(yù)期，但對新能源汽車行業(yè)的發(fā)展帶來不確定因素。

按照往年的規(guī)律，在新能源補貼退坡前，電動車往往會出現(xiàn)一波銷售高峰，但今年的情況并不樂觀。根據(jù)中汽協(xié)早前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年5月新能源汽車產(chǎn)銷分別完成11.2萬輛和10.4萬輛，比去年同期僅分別增長16.9%和1.8%。相比之下，3月和4月的新能源汽車銷量同比增長85.4%和18.1%。

值得一提的是，補貼減少后，對新能源汽車的扶持力度并沒有降低。7月1日，新能源汽車繼續(xù)免征購置稅將正式實施，根據(jù)財政部、稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行的車輛購置稅優(yōu)惠政策》公告，2018年1月1日至2020年12月31日期間，購置新能源汽車繼續(xù)免征車輛購置稅。

這是在6月25日新能源補貼退坡過渡期結(jié)束后，有關(guān)部門為新能源汽車打下的強心針。在此之前，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部等三部委還發(fā)布了《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實施方案(2019-2020年)》，提出要堅決破除乘用車消費障礙，提出各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應(yīng)當取消，積極對沖新能源補貼退坡的影響。

比亞迪董事長兼總裁王傳福在當日新能源汽車大會上就表示，新能源產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)有壓力但是長期向好，預(yù)計今年新能源增速會放慢，但仍會有40%的增長速度。他透露，比亞迪今年會達到70%-80%的增幅。而中國第一汽車集團有限公司董事長徐留平則表示，到2030年，一汽集團將實現(xiàn)兩個主流乘用車平臺，集團旗下的新能源產(chǎn)品占乘用車比例將在2025年達到40%，2030年達到60%以上。

對此，招商證券在研報中指出，后補貼時代的過渡期(2019年至2020年)，“雙積分”是支撐新能源汽車行業(yè)銷量增長的驅(qū)動力之一。招商證券估算了2020年新能源市場的“雙積分”狀況，新能源乘用車復(fù)合增速要達到36%以上，才能在2020年“雙積分”結(jié)算時行業(yè)沒有負積分。在此假設(shè)下，如果按照最低增速計算，2020年新能源汽車產(chǎn)銷將達成200萬輛目標。

氫燃料電池將成新能源汽車發(fā)展新重點?

萬鋼在大會上表示，燃料電池汽車是適應(yīng)市場要求的最佳選擇，下一步要加強對氫能優(yōu)勢區(qū)域進行氫能的全體系建設(shè)。他表示，目前全國有1500多輛燃料電池汽車在具有氫能優(yōu)勢的示范區(qū)域商業(yè)化運營，運行的加氫站有15座，在建設(shè)的有20多座。其中最重要的是，在示范運營區(qū)域構(gòu)建集制氫、儲氫、運輸、加注和商業(yè)運營一體化的氫能體系。

2019年新能源汽車補貼政策中，雖然新能源汽車的補貼被大幅削減，但燃料電池汽車幾乎沒有受到太大影響，相反中央鼓勵地方政府將補貼從“補車”轉(zhuǎn)向“補電”，加快充電(加氫)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

事實上，財政部從2013年就開始對燃料電池乘用車和商用車進行補貼，2016年將輕型客車、貨車和大中型客車、中重型貨車納入補貼范圍，其間補貼力度幾乎沒有出現(xiàn)明顯退坡，顯示出政策對燃料電池汽車的扶持力度。

我國在燃料電池的發(fā)展上，萬鋼起了非常關(guān)鍵的作用。2003年，萬鋼帶領(lǐng)同濟大學燃料電池車研發(fā)團隊，成功研制出中國第一輛燃料電池轎車“超越一號”，并開始運行。

此后，萬鋼一直為燃料電池汽車站臺，去年12月15日，他在《人民日報》發(fā)表文章稱，“純電動汽車的短板是續(xù)駛里程和充電時間，尚不能滿足量大面廣的遠程公交、雙班出租、城市物流、長途運輸?shù)仁袌鲂枨?。為此，?yīng)及時把產(chǎn)業(yè)化重點向燃料電池汽車拓展。”

目前氫燃料電池汽車在國內(nèi)發(fā)展仍處于非常早期的階段，相較于電動汽車，其存在一些技術(shù)缺陷，例如電動車可以在任意地方充電，但燃料電池汽車必須到加氫站充氫，而且氫氣的制造和存儲成本高昂。根據(jù)新產(chǎn)業(yè)智庫數(shù)據(jù)，截至2018年底，我國國內(nèi)運行加氫站僅18座。另據(jù)中信證券的研報指出，建一個加氫站的成本在1500萬元左右，比充電站貴3倍以上。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已有超過20個省市推出燃料電池汽車的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和財政扶持政策。2016年，中國汽車工程學會編制的《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》提出，到2020年燃料電池汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域的示范應(yīng)用要達到5000輛的規(guī)模;到2025年，實現(xiàn)氫燃料電池汽車的推廣應(yīng)用，規(guī)模達到5萬輛;到2030年，實現(xiàn)氫燃料電池汽車的大規(guī)模推廣應(yīng)用，氫燃料電池汽車規(guī)模超過100萬輛。

近期新能源汽車政策

6月6日 國家發(fā)改委等三部門發(fā)布《推動重點消費品更新升級暢通資源循環(huán)利用實施方案(2019-2020年)》，提出各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應(yīng)當取消。

6月24日 工信部決定自6月21日起廢止《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》(工業(yè)和信息化部公告2015年第22號)，第一、第二、第三、第四批符合規(guī)范條件企業(yè)目錄同時廢止。在業(yè)內(nèi)存在近4年的新能源汽車動力電池“白名單”正式取消。

6月25日 新能源補貼過渡期正式結(jié)束。2019年新能源汽車補貼政策6月26日起開始實施。

6月28日 財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行的車輛購置稅優(yōu)惠政策的公告》。自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置新能源汽車免征車輛購置稅。自2018年7月1日至2021年6月30日，對購置掛車減半征收車輛購置稅。

關(guān)鍵詞： 車補 新能源 雙積分