6月22日，廣東省財政廳網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》。該通知指出，對在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠三角九市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計算的稅額部分，由珠三角九市人民政府給予財政補貼，該補貼免征個人所得稅。

關(guān)于貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知

粵財稅〔2019〕2號

廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市人民政府：

根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2019〕31號),經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)貫徹落實事項通知如下：

一、對在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠三角九市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計算的稅額部分，由珠三角九市人民政府給予財政補貼，該補貼免征個人所得稅。

二、本通知所稱的已繳稅額，是指下列所得按照《中華人民共和國個人所得稅法》規(guī)定繳納的個人所得稅額：

(一)工資、薪金所得;

(二)勞務(wù)報酬所得;

(三)稿酬所得;

(四)特許權(quán)使用費所得;

(五)經(jīng)營所得;

(六)入選人才工程或人才項目獲得的補貼性所得。

三、補貼根據(jù)個人所得項目，按照分項計算(綜合所得進行綜合計算)、合并補貼的方式進行，每年補貼一次。從兩處以上取得第二條所得的人才，補貼按照屬地原則進行合理分擔。

四、對在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，按照自愿申報、科學(xué)客觀的原則進行認定。

(一)申報人應(yīng)當具備以下基本條件：

1.香港、澳門永久性居民，取得香港入境計劃(優(yōu)才、專業(yè)人士及企業(yè)家)的香港居民，臺灣地區(qū)居民，外國國籍人士，或取得國外長期居留權(quán)的回國留學(xué)人員和海外華僑;

2.在珠三角九市工作，且在此依法納稅;

3.遵守法律法規(guī)、科研倫理和科研誠信。

(二)同時，申報人應(yīng)當符合下列條件之一：

1.國家、省、市重大人才工程入選者，取得廣東省“人才優(yōu)粵卡”、外國人工作許可證(A類)或外國高端人才確認函的人才，以及國家、省、市認定的其他境外高層次人才;

2.國家、省、市重大創(chuàng)新平臺的科研團隊成員，高等院校、科研機構(gòu)、醫(yī)院等相關(guān)機構(gòu)中的科研技術(shù)團隊成員，在我省重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技術(shù)技能骨干和優(yōu)秀管理人才，以及珠三角九市認定的其他具有特殊專長的緊缺急需人才。

高端人才和緊缺人才的具體認定標準和操作辦法，由各市根據(jù)當?shù)貙嶋H制定。

五、各市科技(外專)部門是高端人才的認定機構(gòu)，人力資源社會保障部門是緊缺人才的認定機構(gòu)，財政部門是補貼受理、審核和發(fā)放的機構(gòu)，財政部門牽頭組織科技(外專)、人力資源社會保障、稅務(wù)部門開展審核工作。申請可以由申報人本人或用人單位向當?shù)刎斦块T提出，鼓勵用人單位申請。

珠三角九市按本通知要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定人才認定和補貼發(fā)放辦法，于7月底前將補貼和人才認定辦法報省財政廳、省科技廳(省外專局)、省人力資源和社會保障廳備案后實施。省財政廳會同省科技廳(省外專局)、省人力資源社會保障廳、省稅務(wù)局指導(dǎo)各市做到人才認定標準和補貼發(fā)放工作流程相對統(tǒng)一。

六、如發(fā)現(xiàn)申報人有違法違規(guī)、虛假申報等行為，經(jīng)查實后，取消享受優(yōu)惠政策的資格，并收回已發(fā)放的財政補貼資金。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。

七、本通知自2019年1月1日起執(zhí)行，試行一年?！蛾P(guān)于印發(fā)〈廣東省財政廳關(guān)于在珠海市橫琴新區(qū)工作的香港 澳門居民個人所得稅稅負差額補貼的暫行管理辦法〉的通知》(粵財法〔2012〕93號)自2019年1月1日起廢止。

廣東省財政廳 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

2019年6月17日

解讀《關(guān)于貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》

一、政策背景

為支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，吸引境外(含港澳臺)高端人才和緊缺人才到大灣區(qū)工作，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，財政部、稅務(wù)總局制定出臺了粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，對在大灣區(qū)工作的境外(含港澳臺)高端人才和緊缺人才，按內(nèi)地與香港個人所得稅稅負差額給予補貼，并對補貼免征個人所得稅。這一政策的出臺，使得大灣區(qū)工作的境外人才實際稅負水平明顯降低，對大灣區(qū)廣聚英才將起到積極的引導(dǎo)和推動作用。

二、政策依據(jù)

《關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2019〕31號)。

三、主要內(nèi)容

為進一步釋放政策紅利，鼓勵吸引更多國際人才到粵港澳大灣區(qū)工作生活，我省在中央政策的基礎(chǔ)上，進一步細化明確差額補貼的標準和范圍、人才認定的框架范圍和原則意見等要求，并充分考慮珠三角九市的實際需要，由各市根據(jù)當?shù)貙嵤┲贫ǜ叨巳瞬藕途o缺人才的具體認定標準和操作辦法，賦予各市充分的自主權(quán)。

(一)明確15%的稅負差額補貼標準。按照香港個人所得稅稅制，可以超額累進稅率(2%、6%、10%、14%、17%五級)或標準稅率(15%)計算，明確15%的稅負差額補貼標準，有利于降低申報人的申請成本，減少審核難度，統(tǒng)一補貼標準，便于珠三角九市實際操作。

(二)明確納入差額補貼的個人所得范圍。將“綜合所得”和“經(jīng)營所得”等工作性所得納入補貼范圍，鼓勵外籍人才到大灣區(qū)工作，同時支持外籍青年來大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

(三)明確關(guān)于人才流動的補貼問題。針對因人才流動產(chǎn)生的個稅補貼銜接問題，為了便于各地具體銜接，合理分擔，進行了原則性規(guī)定。

(四)明確人才認定的基本框架。為了更好地滿足大灣區(qū)的實際需要，省明確高端人才和緊缺人才的框架范圍和原則意見，具體由各市制定操作辦法，賦予各市充分的自主權(quán)。

(五)明確基本流程和各市制定人才認定和補貼發(fā)放辦法要求。為做到人才認定標準和補貼發(fā)放工作流程相對統(tǒng)一，明確基本流程、審核認定部門以及各市制定辦法的要求，并要求備案后實施。

(六)明確《通知》試行一年。我省將在總結(jié)評估實施情況的基礎(chǔ)上，一年后視情況予以修訂。

關(guān)鍵詞： 粵港澳大灣區(qū) 個人所得稅