人民網北京2月27日電 (記者朱一梵) 今日下午，國新辦就設立科創(chuàng)板并試點注冊制，進一步促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展舉行新聞發(fā)布會。證監(jiān)會首席律師焦津洪介紹，設立科創(chuàng)板并試點注冊制的配套制度體系是“證監(jiān)會的兩個規(guī)章和交易所四個方面的規(guī)則，這套體系主要有三個特點。”

證監(jiān)會層面制定了兩個部門規(guī)章，一個是《科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法》，為試點注冊制搭建了一個整體制度框架;一個是《科創(chuàng)板上市公司持續(xù)監(jiān)管辦法》，對科創(chuàng)板上市公司的持續(xù)監(jiān)管作出了差異性安排。這兩個都是試行的。

上交所層面的配套業(yè)務規(guī)則有四個方面，一是和注冊制相關的發(fā)行上市審核方面的規(guī)則;二是科創(chuàng)板市場化發(fā)行相關的發(fā)行承銷規(guī)則;三是發(fā)行上市后后續(xù)的持續(xù)監(jiān)管上市規(guī)則;四是和二級市場運行相關的交易規(guī)則。

總的來看，該配套制度體系主要有三個特點：

第一，是貫徹落實設立科創(chuàng)板并試點注冊制的基本要求。這些制度和規(guī)則嚴格遵循了黨中央、國務院關于設立科創(chuàng)板并試點注冊制的基本要求，堅持市場導向、強化市場約束，也堅持法治導向，確保每項制度和每項規(guī)則都能夠做到于法有據，并著重提高違法成本。同時以信息披露為中心促進市場各方主體歸位盡責，同時也體現(xiàn)了科創(chuàng)企業(yè)的特點和合理需求，努力提高這些制度和規(guī)則的針對性和包容性。

第二，圍繞增量改革的目標，積極穩(wěn)妥開展制度創(chuàng)新。“科創(chuàng)板就像一個試驗田，試驗田上試點注冊制，我們本著創(chuàng)新思維和法治思維做了比較大的制度創(chuàng)新和探索，注重把完善資本市場的基礎性制度和激發(fā)市場活力、保護投資者合法權益、保障創(chuàng)新試點平穩(wěn)有序進行和開展這一系列的目標有機結合起來。同時，從我國資本市場實際出發(fā)，對一些關鍵的重點難點問題也作了針對性的回應。對于經過以往市場檢驗和市場認可的經驗和做法也保留和吸收，對境外成熟市場的行之有效的監(jiān)管制度也加以合理借鑒，力爭把試點探索的先行優(yōu)勢和增量改革的后發(fā)優(yōu)勢同時發(fā)揮出來，努力形成可復制可推廣的經驗和成果。”焦津洪說。

第三，統(tǒng)籌考慮各項業(yè)務制度規(guī)則設立的相互間的整體銜接。設立科創(chuàng)板并試點注冊制是一項十分復雜的系統(tǒng)性重大改革，涉及到科創(chuàng)板的板塊建設和注冊制試點間的關系，也涉及到一級市場和二級市場間的關系，涉及到股票首次公開發(fā)行和并購重組、退市這一系列的關系，涉及到市場機制和監(jiān)管制度之間的關系，也涉及到發(fā)行人、投資者、中介機構等不同的主體，確實是一個系統(tǒng)性的改革。在相關制度的設計和規(guī)則制定中，我們注意做到整體思維、通盤考慮，本著全程監(jiān)管、充分披露、市場約束、歸位盡責的理念統(tǒng)籌設計各項核心制度安排，力求把不同環(huán)節(jié)做到前后銜接貫通，各個配套間能夠做到邏輯一致，使解決問題的各項改革創(chuàng)新措施都能夠有機銜接，發(fā)揮協(xié)調性作用。

關鍵詞： 證監(jiān)會 科創(chuàng)板 試點注冊制