株洲日報全媒體記者/李軍

通訊員/尹照

【資料圖】

株洲頻傳豐收喜訊：淥口區(qū)和醴陵市的再生稻頭季接連豐收;7月中旬，醴陵萬畝示范基地早稻平均畝產628.8公斤，超目標產量14.3%。

豐收，離不開高標準農田建設的支撐。

近年來，株洲持續(xù)推進高標準農田建設，促進量質雙提升，截至今年初，累計建成高標準農田49793公頃。高標準農田投融資創(chuàng)新，株洲今年也走在全省前列。建設標準升級，從每公頃24000元到每公頃45000元;建設規(guī)模升級，任務是2960公頃，完成設計評審3533公頃。

●合力推動施“糧”謀

根據上級安排，株洲2023年至2024年高標準農田建設任務為9160公頃，目前已全部完成設計評審。

其中，投貸聯動的任務2960公頃。農業(yè)部門自我加壓，大力推進高標準農田建設投融資創(chuàng)新，完成設計評審3533公頃，超過目標任務14%。

不僅如此，淥口區(qū)、攸縣等地正積極提前籌劃實施投融資創(chuàng)新高標準農田建設3000公頃。換言之，我市實際以投融資創(chuàng)新方式實施的高標準農田建設面積，或將是目標任務的2倍多。

今年3月，市委農村工作會議召開，市委書記曹慧泉強調糧食生產要突出穩(wěn)、保、豐，著眼于“穩(wěn)”產，他明確指出要推進高標準農田建設，做到兩個“只增不減”：糧食種植面積只增不減，糧食產量只增不減。

高標準農田建設的投融資創(chuàng)新，正是助力達成兩個“只增不減”，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的重要舉措。

市級層面，市委市政府將農田建設工作納入重要議事日程，多次專題研究農田建設工作。

各縣市區(qū)均成立領導小組，定期研究協調投資創(chuàng)新，探索形成符合各地實際的高標準農田建設模式。比如淥口區(qū)，區(qū)委書記主持召開7次高標準農田建設調度會，推進投融資創(chuàng)新等工作。

同時，我市出臺高標準農田建設投貸聯動等投融資創(chuàng)新實施方案，明確工作目標、實施要求等，引導因地制宜實施“小田改大田”，開展耕地地力提升，配套灌排設施、田間道路等。

統(tǒng)籌之下聚合力，市農業(yè)農村部門與各級發(fā)改、財政、水利等部門協同推進，建立聯席會議制度，及時破解高標準農田建設投融資項目推進過程中的難點、堵點。

高標準農田建設投融資，株洲創(chuàng)新機制高位推動，換來層層發(fā)力高效推進。

●多元籌資促共贏

建設高標準農田，要“小田改大田”化零為整;投融資創(chuàng)新，要“大手牽小手”多元籌資。

今年以來，我市積極探索高標準農田建設投融資創(chuàng)新，多方引導社會資本參與，高標準農田建設模式由財政單一投入向社會多元投入轉變。在此背景下，各縣市區(qū)紛紛統(tǒng)籌涉農資金，因地制宜“做加法”，多渠道引資參與高標準農田建設。

金融機構來了。我市組織“政銀企”對接活動，多次與省農發(fā)行等銀行對接洽談，全力爭取金融資本投資農業(yè)基礎設施建設，爭取銀行金融貸款近8億元。比如攸縣，攸州國投集團打造鄉(xiāng)村振興暨高標準農田農旅+文旅綜合開發(fā)項目，爭取中國農業(yè)發(fā)展銀行金融貸款1.59億元，該模式被納入農發(fā)行創(chuàng)新支持高標準農田建設典型案例。

地方國企來了。在我市已設計的3533公頃投融資創(chuàng)新建設任務中，以地方國企為投資主體的面積占八成。如淥口區(qū)，今年1153公頃高標準農田建設全部采用以淥湘集團為投融資主體，建設投資標準畝均投資3000元以上的投融資創(chuàng)新模式。

經營主體來了。今年，經營主體參與高標準農田建設投融資創(chuàng)新面積為626.6公頃，占比18.5%。攸縣農業(yè)農村局相關負責人介紹，攸縣蔬而康、百分農業(yè)、健坤農業(yè)和先河水稻種植合作社等，已簽訂初步合作意向，擬投入資金650多萬元，完成流轉區(qū)域內的田塊整治、機耕路、灌排渠清淤疏浚等工程建設。

多方“資”持，只因前景是共贏局面。

對經營主體，“田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”，這樣的高標準農田可降低生產成本、便利機械化作業(yè)，促進以規(guī)?；洜I提升效益。

于金融機構與地方國企，參與高標準農田建設，可進一步促進農村改革，完善農村土地流轉制度，在激活農村交易市場的資源要素中分享更多機會。

初步估計，攸縣經過高標準農田建設后，新增20公頃農田，其中水田6.66公頃左右。這些新增農田，可促進增產守護糧食安全，也能創(chuàng)造多重附加值與收益。

●堅守標準嚴監(jiān)管

最近，淥口區(qū)古岳峰鎮(zhèn)三旺村黨總支書記曹志軍有點忙。村里220多公頃農田，有130多公頃被納入高標準農田建設投融資創(chuàng)新項目，他和村干部正抓緊籌備，確保10月順利施工。

“老百姓可高興了，種糧大戶更是翹首以盼。”曹志軍說，種糧大戶馬海炎幾次表態(tài)，準備將種糧面積翻番。

但馬海炎也并非毫無疑慮：畢竟是第一次搞，說是高標準，可誰來保證?

對和馬海炎一樣的村民的疑慮，我市高標準農田建設投融資創(chuàng)新模式，不僅早就考慮到了，而且還對項目監(jiān)管進行了全方位的制度設計。

明責任，構建管理機構、監(jiān)理機構、實施主體“三位一體”的監(jiān)管體系，將高標準農田建設項目列入人大票決民生實事項目，接受人大代表和人民群眾的廣泛監(jiān)督和評價。

看過程，加強事前、事中、事后監(jiān)管，嚴把工程質量關、技術關、進度關、驗收關。對工程建設標準，要求社會投資方嚴格按照標準，整體推進、連片建設，不得降低畝均投資3000元的建設標準，確保建設一片、治理一片、收益一片。

嚴管護，對建成后的高標準農田項目，堅持政府、部門、農戶“三位一體”同步管理。國家投資的，建成后移交當地政府管理;地方配套資金或農民自籌資金建設的，按“誰受益、誰管護”原則落實管護責任;以群眾投資為主建設的，參照農村土地承包30年到50年不改變農田使用權的辦法，對項目工程進行管護，有效保證農田基礎設施正常運行。

“小池子”變“大格田”，“低產田”變“致富田”。株洲高標準農田建設投融資創(chuàng)新，正在推動這些美好愿景變成生動現實。

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