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原標題：農(nóng)民日報：退休還鄉(xiāng)，不要總盯著“宅基地”

農(nóng)民日報 | 作者 郭少雅

建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村需要匯聚各方面的資源和力量。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)《“我的家鄉(xiāng)我建設”活動實施方案》（以下簡稱《方案》），部署開展“我的家鄉(xiāng)我建設”活動，《方案》中“鼓勵退休人員回鄉(xiāng)定居”的相關內(nèi)容引發(fā)高度關注，不少自媒體以“國家鼓勵退休人員回鄉(xiāng)定居”為標題解讀《方案》內(nèi)容，“九部門鼓勵引導退休人員回鄉(xiāng)定居”的相關話題僅在微博上就達到了近400萬人次的閱讀量。

通讀《方案》全文，可以發(fā)現(xiàn)“我的家鄉(xiāng)我建設”的活動主體很多，既包括在鄉(xiāng)農(nóng)民，也有大學生、能人、農(nóng)民工和企業(yè)家，旨在引導在村農(nóng)民和在外老鄉(xiāng)共建、共治、共享美好家園，匯聚建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村力量。這其中，“退休人員”的回鄉(xiāng)定居引發(fā)了社會的格外關注。究其原因，一來“鼓勵退休人員回鄉(xiāng)定居”的提法激發(fā)了中國人古已有之的“告老還鄉(xiāng)”的情感需求；二來過去的政策多是鼓勵“青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”“農(nóng)民工家門口就業(yè)”，此次《方案》專門提及了退休人員，為鄉(xiāng)村振興增加了新推動力，也為“久在樊籠里”的城市人群帶來了“復得返自然”的熱切希望。

熱切希望之余，關于退休回鄉(xiāng)定居能否擁有“宅基地”成了眾多網(wǎng)友關注的焦點。有人發(fā)問，不給宅基地，怎么回鄉(xiāng)？也有人擔心，鼓勵退休人員回鄉(xiāng)定居，會不會是一輪城里人對鄉(xiāng)下人的“跑馬圈地”？其實，在建設鄉(xiāng)村的過程中，鼓勵退休人員回鄉(xiāng)的意義，絕不在于“定居”，退休人員能否順利回鄉(xiāng)建設家鄉(xiāng)，也不必總盯著“宅基地”。

首先我們要明確，鼓勵退休人員回鄉(xiāng)的核心不在“定居”而在“建設”。有數(shù)據(jù)表明，中國將在2035年之前進入超級老齡化社會，這意味著65歲以上人口占總?cè)丝诒壤龑⑦_到20%以上。未來可見的時間里，退休人員無論在人口數(shù)量上還是生存質(zhì)量上都將達到一個新的歷史高度。他們擁有見識、經(jīng)驗、技術，更飽含對鄉(xiāng)村的深情眷念。近期已經(jīng)有不少教師、醫(yī)生網(wǎng)友在相關評論區(qū)表示，愿意退休后到鄉(xiāng)村義務從事教育、醫(yī)療等工作。此次《方案》的發(fā)布，就是要打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，引進更多的生力軍自覺自愿建設家鄉(xiāng)。

其次我們要確認，擁有“宅基地”絕不是退休人員建設家鄉(xiāng)的必要條件。從城市退休回鄉(xiāng)的人，本身擁有城市戶口，享有退休金、社會保障等一系列城市公共保障，可謂“衣食無憂”?；剜l(xiāng)參與建設，要解決“住”的問題，路徑多多。且不提一部分人可以居祖宅，住老屋。在城鄉(xiāng)互融互通的大背景下，城市有“人才公寓”“創(chuàng)業(yè)孵化中心”，鄉(xiāng)村也完全可以打造具有鄉(xiāng)村特色的“新鄉(xiāng)人公寓”“返鄉(xiāng)人創(chuàng)業(yè)孵化中心”，以城鄉(xiāng)要素融合為出發(fā)點，將鄉(xiāng)村打造成“原鄉(xiāng)人”“新鄉(xiāng)人”“返鄉(xiāng)人”共同的家園。在這樣的建設過程中，我們國家多年來投入到鄉(xiāng)村的公共基礎設施可以被盤活，鄉(xiāng)村沉睡的資源可以被喚醒，退休人員可以投身鄉(xiāng)村的規(guī)劃、設計、建設，在參與中使家鄉(xiāng)基本具備現(xiàn)代生活條件，滿足自己也帶動農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活，這正是退休人員回鄉(xiāng)建設家鄉(xiāng)的價值所在。

其實，對于真正有志于投身鄉(xiāng)村建設的城市退休人員來說，“宅基地”真不是他們關注的重點。他們更渴望的，是組織化、體系化的制度安排，是便捷高效的公共服務，是在鄉(xiāng)村一線發(fā)揮光熱的機會機遇。一位退休回鄉(xiāng)的教師最想要的，是一間能夠帶孩子們讀書的教室。一位脫下白大褂的醫(yī)生更關注的，是一所讓他可以繼續(xù)發(fā)揮余熱的村級醫(yī)務室。這就要求基層政府在落實《方案》的過程中，要因地制宜，形成靈活高效的社會參與機制，引導好、服務好、保護好人才、資金、技術下鄉(xiāng)的積極性，讓退休人員在廣袤的鄉(xiāng)村大地上“老有可為”。

反觀農(nóng)村的耕地和宅基地，目前乃至很長一段時間里依舊是農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)生活資料，讓宅基地繼續(xù)在村集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)，完全不會成為社會力量加入鄉(xiāng)村建設的障礙，那些認為必須放開宅基地，才能回鄉(xiāng)建設家鄉(xiāng)的想法既不符合當前農(nóng)村的發(fā)展情況也沒有必要。

未來，還會有越來越多的社會力量加入到鄉(xiāng)村建設中。無論有多少力量的加入，我們都要牢牢把握住鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民為中心的原則。任何相關制度的設定、措施的推行，都要看農(nóng)民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應。只要做到了尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民權(quán)益，就把握住了社會力量參與家鄉(xiāng)建設的“要緊處”，“故人具雞黍，邀我至田家”的美好場景將凝結(jié)起城鄉(xiāng)人共同的心血和智慧，鄉(xiāng)村也將為越來越多的人們提供淳樸、文明、便捷的美好生活。

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