出臺(tái)全市首個(gè)實(shí)施辦法

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目

(資料圖)

“開工零等待”

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，高質(zhì)量打造“三力三區(qū)”，羅湖區(qū)錨定工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，出臺(tái)全市首個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目“開工零等待”實(shí)施辦法，通過全過程主動(dòng)服務(wù)切實(shí)提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“開工零等待”。

羅湖區(qū)發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示

本次改革將顯著優(yōu)化羅湖區(qū)營商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地投資。“開工零等待”實(shí)施辦法也將成為項(xiàng)目審批制度改革的新樣本，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

具體內(nèi)容

一起了解

自2023年

全面深化改革工作要點(diǎn)發(fā)布以來

羅湖區(qū)陸續(xù)推出了一批

創(chuàng)新型引領(lǐng)型改革措施

（點(diǎn)此回顧）

重大項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，探索“開工零等待”不僅是羅湖區(qū)深入推進(jìn)“放管服”改革，加快向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的具體舉措，也是羅湖區(qū)譜寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章的迫切需要。

據(jù)介紹，羅湖區(qū)發(fā)展和改革局在前期調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)，由于城區(qū)先天規(guī)劃不足和歷史遺留問題多等因素，羅湖區(qū)部分政府投資項(xiàng)目因涉及拆遷、征收、規(guī)劃調(diào)整等問題無法及時(shí)辦理用地手續(xù)，成為目前重大項(xiàng)目取得開工前所需“三證”的最大難點(diǎn)、堵點(diǎn)，增加了項(xiàng)目建設(shè)成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

想要實(shí)現(xiàn)“開工零等待”

技術(shù)工作及核查工作前置是關(guān)鍵

即在簽訂土地出讓合同前

是否先行開展建設(shè)項(xiàng)目

方案設(shè)計(jì)等技術(shù)工作

并提前介入核查

是實(shí)現(xiàn)“零等待”的關(guān)鍵

清水河總部新城 新材料產(chǎn)業(yè)大廈項(xiàng)目

羅湖區(qū)以加快

轉(zhuǎn)變政府職能為切入點(diǎn)

全面梳理深圳現(xiàn)行審批制度文件

收集整理國內(nèi)相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)資料

系統(tǒng)性制定、推出了路徑清晰、

操作詳細(xì)、措施全面的

“開工零等待”實(shí)施辦法

本次出臺(tái)的實(shí)施辦法不僅明確了“開工零等待”的定義，以制度首創(chuàng)、推行凈地供應(yīng)、建立用地指引清單、承諾制度等九大亮點(diǎn)，涵蓋了文件的適用范圍、工作原則、操作流程、配套措施等多項(xiàng)內(nèi)容。

以“提前核查”制度的建立為例

為解決各審批環(huán)節(jié)互為前置問題、有效提升審批效率，羅湖區(qū)對投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到核發(fā)施工許可證前，實(shí)施全流程技術(shù)文件的“提前核查”，并出具“提前核查”意見，確保轄區(qū)內(nèi)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后3個(gè)工作日內(nèi)即可取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等項(xiàng)目開工前所需批復(fù)文件。

同時(shí)

該辦法推行

“一項(xiàng)計(jì)劃、兩張清單、兩個(gè)制度”

實(shí)施“凈地行動(dòng)計(jì)劃”可保障場地開工條件，建立“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)核查指引清單”與“容缺材料清單”為技術(shù)文件編制和提前核查提供依據(jù)，推行“自愿承諾制度”與“提前核查制度”將技術(shù)工作前置，確保各部門“真配合”，全面保障轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“真開工”零等待。

哪些重大項(xiàng)目

可以申請“開工零等待”模式？

據(jù)介紹，本次出臺(tái)的實(shí)施辦法主要適用于羅湖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)遴選房屋建筑工程，以及政府投資房建類和市政交通類新改擴(kuò)建工程，不包括涉及油氣庫、油氣長輸管線、民爆倉庫等重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目以及交通、水利、能源等領(lǐng)域需要上報(bào)上級部門審批的重大工程和保密工程。

只要是符合條件的重大項(xiàng)目，以“自愿申請”為原則，意向用地單位依據(jù)用地范圍和技術(shù)控制指標(biāo)提前開展項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)等技術(shù)文件編制，各有關(guān)部門并聯(lián)協(xié)同，實(shí)施“凈地行動(dòng)”，對各審批事項(xiàng)開展“提前核查”并出具核查意見，在完成土地出讓合同簽訂后3個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)工程規(guī)劃許可、施工許可等開工所需批復(fù)文件。

可以預(yù)見

此次出臺(tái)的“開工零等待”實(shí)施辦法

將為羅湖營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)

按下“加速鍵”

為建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革走深走實(shí)

同時(shí)也為深圳全面

推行“開工零等待”制度、

進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境作出先行示范

為深圳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

貢獻(xiàn)改革力量

關(guān)于“開工零等待”更多詳情

劃重點(diǎn)啦▽

“開工零等待”實(shí)施辦法九大亮點(diǎn)

1.制度首創(chuàng)——以全市首個(gè)出臺(tái)“開工零等待”實(shí)施辦法作出先行示范

2.推行凈地供應(yīng)——凈地交付讓企業(yè)拿地后盡快開工

3.建立用地指引清單——為提前開展方案設(shè)計(jì)等工作創(chuàng)造條件

4.承諾制度——自愿申請，信守承諾

5.建立“提前核查”制度——提前介入投資項(xiàng)目的審查工作，加快投資項(xiàng)目審批效率

6.容缺辦理，出臺(tái)“容缺”材料清單——制定“提前核查”的事項(xiàng)及可“容缺”材料清單

7.全流程服務(wù)——建立“1+2+1+N”服務(wù)機(jī)制，提供全流程服務(wù)

8.充分利用“多規(guī)合一”平臺(tái)——加快審批效率、避免規(guī)劃沖突

9.配套制定分工明細(xì)——制定各個(gè)環(huán)節(jié)各單位分工明細(xì)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

“開工零等待”適用項(xiàng)目

適用于羅湖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)遴選項(xiàng)目房屋建筑工程，以及區(qū)政府投資房建類和市政交通類新改擴(kuò)建工程；不包括油氣庫、油氣長輸管線、民爆倉庫等重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目、須上級部門審批重大工程和保密工程等。

“開工零等待”工作原則及操作流程

工作原則：

自愿申請，信守承諾

提前核查，提高效率

并行協(xié)同，并聯(lián)運(yùn)行

操作流程：

第一步：企業(yè)自愿申請“開工零等待”模式，主管部門審核后上報(bào)確定。

第二步：提供基礎(chǔ)技術(shù)資料，提前開展前期設(shè)計(jì)、凈地行動(dòng)等工作。

第三步：多部門“并行協(xié)同，并聯(lián)運(yùn)行”，根據(jù)申報(bào)資料提前出具核查意見。

第四步：完成土地出讓，簽訂出讓合同，3個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)工程規(guī)劃許可、施工許可等開工所需批復(fù)文件，實(shí)現(xiàn)“開工零等待”。

信息來源：羅湖區(qū)發(fā)展和改革局、讀創(chuàng)/深圳商報(bào)記者 張潔 通訊員 向延見 舒明峰

統(tǒng)籌整合：羅湖發(fā)布

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