注重“畝均效益”、突出“雙招雙引”、強化科技創(chuàng)新，我省印發(fā)省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核評價辦法——

全面推進開發(fā)區(qū)提質(zhì)擴量增效

更注重“畝均效益”，評價分值大幅增加;更突出“雙招雙引”，增設“主導產(chǎn)業(yè)集聚度”等指標;更強化科技創(chuàng)新，增設“當年吸納技術合同成交額”等指標……我省省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核評價辦法有了新變化。記者2月9日從省發(fā)展改革委獲悉，近日，省發(fā)展改革委印發(fā)《安徽省省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核評價暫行辦法(修訂)》，聚焦體制機制改革和畝均產(chǎn)出效益等因素，推動全省開發(fā)區(qū)提質(zhì)、擴量、增效。

“畝均論英雄”改革，通過對工業(yè)企業(yè)實施畝均效益綜合評價，有利于加快工業(yè)“騰籠換鳥”步伐，提高土地“含金量”。在新修訂的《辦法》中，更加突出對省級以上開發(fā)區(qū)“畝均效益”的考核評價，“分值”也大幅增加。《辦法》提出，在原有畝均稅收、畝均投資兩項二級指標的基礎上，增設畝均增加值、全員勞動生產(chǎn)率、綜合容積率3項指標，權重由原來的10分增加到22分。同時，根據(jù)滬蘇浙做法和省畝均效益評價文件要求，對涉及的指標明確了定義和計算方法。

開發(fā)區(qū)，是“雙招雙引”的重要“戰(zhàn)場”。為突出開發(fā)區(qū)對外開放主平臺的作用，打造高能級平臺，《辦法》還專門增設了“主導產(chǎn)業(yè)集聚度”和“國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)在全國排名”等指標。

在創(chuàng)新方面，為推動開發(fā)區(qū)動能轉(zhuǎn)換，提升科技創(chuàng)新能力，《辦法》增設了研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重、當年吸納技術合同成交額、當年引進主導產(chǎn)業(yè)領軍科技人才等指標;在與滬蘇浙合作方面，細化了當年新增省際合作共建園區(qū)、特色園區(qū)或特色產(chǎn)業(yè)集群建設等指標;在推進“碳達峰碳中和”方面，《辦法》以“雙碳達標”為牽引，增設了單位工業(yè)增加值碳排放量指標，引導開發(fā)區(qū)打造低碳發(fā)展先行區(qū)。

此外，《辦法》更加注重可操作性、公平性。綜合考核評價指標體系設定了6個一類指標、45個二類指標，其中16個二類指標為加分項。一類指標包括發(fā)展實效、創(chuàng)新驅(qū)動、開放水平、產(chǎn)出效益、生態(tài)環(huán)保和營商環(huán)境。值得關注的是，《辦法》對區(qū)域評估及“標準地”改革實效部分指標進行細化、分檔給分，充分考慮區(qū)域發(fā)展的實際，在突出激勵性基礎上兼顧公平。

圍繞獎懲措施，《辦法》也予以了細化。比如其中提到，根據(jù)當年綜合考核評價結(jié)果，對綜合考核評價中排名居前30位的開發(fā)區(qū)予以通報并給予獎勵，在項目、資金、土地、擴區(qū)升級等方面給予傾斜。對綜合考核處于后5位的開發(fā)區(qū)，予以通報警告，限期整改;連續(xù)2年考核居后5位的，3年內(nèi)不予擴區(qū)、調(diào)區(qū)、移區(qū);連續(xù)3年考核居后5位的省級開發(fā)區(qū)，予以撤并整合。

“聚焦提質(zhì)、擴量、增效，聚焦體制機制改革，聚焦畝均產(chǎn)出效益，聚焦動態(tài)管理，是《辦法》的顯著特點。”省發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟處相關負責人表示，下一步，我們將充分用好《辦法》，科學考核評價，形成趕學比超的良好氛圍，推動全省開發(fā)區(qū)提質(zhì)、擴量、增效。

關鍵詞： 提質(zhì)擴量增效 科技創(chuàng)新 新政策 畝均效益