日前，商務部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《“十四五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，這為“十四五”時期電子商務發(fā)展作出了頂層設(shè)計?！兑?guī)劃》對“十四五”時期電子商務發(fā)展所面臨的環(huán)境、總體思路、主要任務和保障措施進行了全面描述。從其核心內(nèi)容來看，《規(guī)劃》的重中之重是推動電子商務向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進。

首先，從數(shù)量快速增長到功能全面發(fā)揮?？紤]到前期高速增長所帶來的基數(shù)效應，《規(guī)劃》強調(diào)“十四五”電子商務發(fā)展不再追求高速度，預期到2025年，我國電子商務交易額將增長到46萬億元，較2020年增長23.7%;網(wǎng)上零售額將增長到17萬億元，較2020年增長44.1%。同時，《規(guī)劃》將重點放在電子商務功能的發(fā)揮方面。在促進就業(yè)方面，《規(guī)劃》預期就業(yè)人數(shù)將從6015萬增長到7000萬?！兑?guī)劃》還重點對電子商務促進實體經(jīng)濟數(shù)字化方面作了重要安排。從整體上看，我國企業(yè)尤其是中小企業(yè)在數(shù)字化方面還有較大的增長空間?！兑?guī)劃》將電子商務作為提升企業(yè)數(shù)字化的突破口，提出了“推進商產(chǎn)融合”，通過電子商務發(fā)展，“提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平”。《規(guī)劃》還創(chuàng)新性地提出了“產(chǎn)業(yè)鏈預警支撐能力提升行動”“數(shù)字供應鏈能力建設(shè)行動”等，使電商對產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的支撐功能更好地發(fā)揮出來。

其次，從促進經(jīng)濟增長到發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。我國電子商務對經(jīng)濟增長的引領(lǐng)作用正在全面提升。《規(guī)劃》除了重視電子商務的經(jīng)濟增長效應之外，更重視電子商務的創(chuàng)新引領(lǐng)作用?！兑?guī)劃》提出，“促進數(shù)據(jù)要素高水平開發(fā)利用”“探索電子商務平臺數(shù)據(jù)有序開放共享機制”，其核心就是要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在創(chuàng)新中的作用，利用數(shù)據(jù)要素，電子商務也為社會各個主體的協(xié)同創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)，從而使產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈深度協(xié)同，從而推動社會創(chuàng)新能力大幅度提升?！兑?guī)劃》也關(guān)注了業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新的內(nèi)容，在電子商務與實體經(jīng)濟融合發(fā)展方面，提出“培育推廣智能化設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模定制、共享制造等新模式”;在業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面，提出“推動社交電商、直播電商、內(nèi)容電商、生鮮電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展”。從這些方面可以看出，《規(guī)劃》對電商的創(chuàng)新引領(lǐng)作用高度重視，從創(chuàng)新要素到協(xié)同創(chuàng)新、從業(yè)態(tài)創(chuàng)新到模式創(chuàng)新，都有相應的內(nèi)容。

再次，從國內(nèi)競爭到國際化發(fā)展。我國電商從早先的模仿，到規(guī)模成長為全球第一，再通過持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等，已在國際上形成了較大的影響力。從未來發(fā)展看，中國電子商務走向全球是一種必然趨勢?！兑?guī)劃》提出了“支持跨境電商高水平發(fā)展”，明確了電子商務國際化過程的監(jiān)管問題以及協(xié)調(diào)問題。電子商務跨境發(fā)展涉及跨境交付、個人隱私保護、跨境數(shù)據(jù)流動、消費者權(quán)益等領(lǐng)域的問題，這需要在國家層面持續(xù)推進有關(guān)治理體系的建設(shè)?！兑?guī)劃》還提出，積極參與以電子商務為核心的數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則制定;積極參與全球電子商務治理，堅持多邊主義和共商共建共享原則，推動完善更加公正合理的全球電子商務治理體系。這些內(nèi)容體現(xiàn)了國家推動電子商務全球化的決心。

此外，《規(guī)劃》在電子商務惠民、鄉(xiāng)村振興等方面提出了大量的新內(nèi)容、新命題。這些都將為“十四五”時期電子商務高質(zhì)量發(fā)展提供非常好的指南，助力我國電子商務發(fā)展步入到高質(zhì)量發(fā)展階段。

關(guān)鍵詞： 電子商務 新規(guī)劃 高質(zhì)量發(fā)展 頂層設(shè)計