在近日召開的第十三屆全國人大常委會第三十一次會議上，《中華人民共和國反壟斷法(修正草案)》首次提請審議。值得注意的是，該“修正草案”專門增加了針對平臺經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)方面的基礎(chǔ)性內(nèi)容，對于互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在濫用數(shù)據(jù)算法等排除競爭、限制競爭的問題，設(shè)置了專門條款。與此同時，鼓勵創(chuàng)新也被寫入“修正草案”。這對于打破市場壟斷、激活創(chuàng)新動能，具有十分積極的意義。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，圍繞數(shù)據(jù)和算法開展的市場競爭日趨激烈，合作方式也日益豐富，而由此產(chǎn)生的壟斷問題也逐漸凸顯。這其中，最為市場所詬病的就是“二選一”和“大數(shù)據(jù)殺熟”不公平競爭現(xiàn)象。比如有的平臺公司利用大數(shù)據(jù)和算法的優(yōu)勢，通過屏蔽店鋪、搜索降權(quán)、流量限制等懲罰性措施實施的限制，對市場競爭和消費者利益產(chǎn)生直接損害;有的平臺公司通過補(bǔ)貼、折扣、優(yōu)惠等激勵性方式實施的限制，對市場競爭產(chǎn)生明顯的排除、限制影響;還有的平臺公司基于大數(shù)據(jù)和算法，根據(jù)交易相對人的支付能力、消費偏好、使用習(xí)慣等，實行差異性交易價格或者其他交易條件。

這些行為不僅破壞了市場公平競爭，也對消費者權(quán)益造成傷害。更為重要的是，不公平競爭會遏制市場創(chuàng)新的積極性。平臺資本借助壟斷優(yōu)勢迅速進(jìn)入各個領(lǐng)域，壓縮中小企業(yè)的發(fā)展機(jī)會，不利于行業(yè)良性生態(tài)和多元發(fā)展。在少數(shù)大型平臺公司的擠壓下，不少中小型企業(yè)生存艱難。事實上，這也是資本無序擴(kuò)張的典型表現(xiàn)。另一方面，取得絕對市場優(yōu)勢地位的平臺公司利用技術(shù)優(yōu)勢和市場支配地位，通過排他性的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)抑制新進(jìn)競爭者、構(gòu)建自身利益最大化的生態(tài)“閉環(huán)”，使得創(chuàng)新的動力大大削弱。

通過法律手段，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是防止大數(shù)據(jù)和算法濫用、打擊市場壟斷行為，鼓勵創(chuàng)新活動的必要之舉?？梢韵嘈牛舜?ldquo;修正草案”中，針對反壟斷法實施過程中存在的濫用數(shù)據(jù)和算法等新問題，提出有針對性的治理措施，將有利于進(jìn)一步完善反壟斷相關(guān)制度，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，從而為鼓勵創(chuàng)新提供更加強(qiáng)有力的制度保障。

關(guān)鍵詞： 反壟斷行動 市場競爭 法治化 消費者權(quán)益